МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА-КУРОРТА ЕССЕНТУКИ": Отсутствие учета должностных обязанностей при оценке условий труда.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в МУНИЦИПАЛЬНОЕ казенное учреждение «УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ гражданской обороны И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ ситуациям городского округа города-курорта ЕССЕНТУКИ».

Проверка проведена: Прокуратура Ставропольского края

Дата проверки: 06.08.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ч. 4 ст. 49 ФЗ № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Требование: В ходе проведения наблюдения за соблюдением требований трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая законодательство Российской Федерации о специальной оценке условий труда, установлено, следующее. В трудовых договорах и должностных инструкциях работников МКУ «УГОЧС» г. Ессентуки: начальника управления, водителя (водитель автомобиля), главных специалистов (главных специалистов гражданской обороны), ведущих специалистов (ведущих специалистов гражданской обороны) и начальника ЕДДС (начальника службы) отсутствуют признаки, на основании которых, возможно, отнесение данных рабочих мест к опасному классу условий труда. Следовательно, установлен факт отнесения к опасному классу условий труда рабочие места работников без учета должностных обязанностей. Учитывая вышеизложенное, в ходе проведения наблюдения, выявлено нарушение п. 9 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Таким образом, комиссий, созданной в МКУ «УГОЧС» г. Ессентуки принято решение, без учета должностных обязанностей, о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и  (или) опасных производственных факторов, с связи с тем, что проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на вышеуказанных рабочих местах могло создать угрозу для жизни работников, экспертов и  (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. По результатам проведенного наблюдения Государственная инспекция труда в Ставропольском крае направило представление от 22 мая 2025 г. № 26/10−1607−25-И в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края Согласно «Заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда № 8 от 07.07.2025″ министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края, установлено следующее. Отчет о результатах проведения специальной оценки условий труда у работодателя: муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа города-курорта Ессентуки» ИНН 2626034761, ОГРН 106 262 000 975 (далее — Отчет, работодатель) представлен на государственную экспертизу условий труда. Содержащиеся в Отчете данные внесены в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда под № 1080165. Экспертом результаты идентификации вредных и  (или) опасных производственных факторов на рассматриваемые рабочие места оформлены соответствующими заключениями: от 30.01.2025 №1828.0з.0вэ, №1828.03.10зэ, №1828. ОЗ.О5-ЗЭ, №1828. ОЗ.О6-ЗЭ, №1828. ОЗ.07-ЗЭ, №1828.03.11-ЗЭ, №1828. О2.Ш-ЗЭ, №1828. О1.О4-ЗЭ, №1828т.ш-ЗЭ, №1828. Ш.П-ЗЭ, №1828. Ol.12-o, №1828. О1.О1−3Э, №1828. Ш.О2-ЗЭ, №1828. О1.ОЗ-ЗЭ, №1828.01. О5-ЗЭ, №1828.01. О7-ЗЭ, №1828. О1.О9-ЗЭ. В пункте 11 указанны заключений экспертом отмечается невозможно проведение оценки вредных факторов (оценка не требуется)* протокол внепланово заседания комиссии № 1 от 28.01.2025 г., с уточнением от 29.01.2025 г. На рабочих местах: №1828.03.01 Начальник управления; №1828.03.10 Водитель (Водитель автомобиля) № 1828.03.05 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.06 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.07 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.011 Ведущий специалист (Ведущий специалист гражданской обороны); № 1828.02.01 Начальник ЕДДС (Начальник службы) идентификация вредных и  (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и их источников проведена с нарушениями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Согласно статьи1 главы I Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее — Федеральный закон № 151-ФЗ): аварийно-спасательная служба — совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования; аварийно-спасательное формирование — самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; аварийно-спасательные работы — действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения; спасатель — гражданин, прошедший соответствующую подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них особенностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью. Исходя из дополнительно представленных на государственную экспертизу условий труда, должностных инструкций, трудовых договоров работники занятые на рабочих местах: № 1828.03.01 Начальник управления; № 1828.03.10 Водитель (Водитель автомобиля) № 1828.03.05. Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.06 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.07 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.011 Ведущий специалист (Ведущий специалист гражданской обороны); № 1828.02.01 Начальник ЕДДС (Начальник службы) осуществляют руководство, организацию, взаимодействие силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, что является не достаточным основанием для отнесения к опасным условиям труда (4 класс). На всех рабочих местах, на которых проводиться государственная экспертиза условий труда, экспертом испытания (измерения) не проводились, так как по результатам идентификации установлен опасный класс условий труда (4 класс). Наименование профессии (должностей) работников, занятых на рабочих местах: № 1828.03.10 Водитель (Водитель автомобиля); № 1828.03.05 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.06 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.07 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.011 Ведущий специалист (Ведущий специалист гражданской обороны); № 1828.02.01 Начальник ЕДДС (Начальник службы). не соответствуют наименованию профессии (должности) работников, указанной в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016−94 или профессиональных стандартах. В строке 010 карт специальной оценки условий труда указанное наименование должности (профессии): «Водитель», «Главный специалист», «Ведущий специалист», «Начальник ЕДДС» не соответствует наименованию должностей и профессий, предусмотренному в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016−94 (окпдтр) и ЕТКС (далее — Классификатор). В Классификаторе под № 11 442 внесено наименование должности (профессии) «Водитель автомобиля», № 26 577 02 соответствует наименованию «Главный специалист гражданской обороны», наименование должности (профессии) «Ведущий специалист гражданской обороны» соответствует коду № 26 577 05, под кодом № 24 977 внесено наименование должности (профессии) «Начальник службы». На рабочих местах на которых проводится государственная экспертиза условий труда, вредные и  (или) опасные производственные факторы не идентифицированы, установлен опасный класс условий труда (4 класс). Следует отметить, что перечисленное экспертом в строке 022 карт специальной оценки условий труда на рабочих местах: № 1828.03.01 Начальник управления; № 1828.03.05 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.06 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.07 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.011 Ведущий специалист (Ведущий специалист гражданской обороны); № 1828.02.01 Начальник ЕДДС (Начальник службы) применение и эксплуатация аварийно-спасательного оборудования и инструментов, специализированных материалов и сырья, необходимые для аварийно-спасательных работ должностными обязанностями указанных работников не предусмотрено. На рабочих местах: № 1828.03.01 Начальник управления; № 1828.03.10 Водитель (Водитель автомобиля); № 1828.03.05 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.06 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.07 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.011 Ведущий специалист (Ведущий специалист гражданской обороны); № 1828.02.01 Начальник ЕДДС (Начальник службы). класс (подкласс) условий труда, определен с нарушением законодательства Российской Федерации, в силу установленных нарушений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Выводы по результатам проведения государственной экспертизы условий труда: Качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах: № 1828.03.01 Начальник управления; № 1828.03.10 Водитель (Водитель автомобиля); № 1828.03.05 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.06 Главный специалист (Главный специалист гражданской обороны); № 1828.03.07 Главный специалист (Главный специалит гражданской обороны); № 1828.03.011 Ведущий специалист (Ведущий специалист гражданской обороны); № 1828.02.01 Начальник ЕДДС (Начальник службы) не соответствует требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Работодателю необходимо принять меры по соблюдению требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»