ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ": Нарушение порядка предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работнику

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в ОТКРЫТОЕ акционерное общество «РОССИЙСКИЕ железные ДОРОГИ».

Проверка проведена: Прокуратура Рязанской области

Дата проверки: 20.10.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: предоставление отпуска

Требование: В соответствии со ст. 37 Конституции РФ в Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Статьей 2 Трудового кодека Российской Федерации (далее по тексту — ТК РФ) установлено, что одним из принципов трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков. В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Исходя из положений ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В соответствии со ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя. Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. В соответствии со ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:  — временной нетрудоспособности работника;  — исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;  — в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами. Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником. В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части. Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом). В обращении, поступившем в Гострудинспекцию, содержатся сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в части, касающейся не предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работнику. В связи с этим, в соответствии с п. 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — № 248-ФЗ), при проведении оценки достоверности указанных сведений, в адрес ОАО «РЖД» Гострудинспекцией был направлен запрос на представление необходимых и  (или) имеющих значение, для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, документов и  (или) их копий, а также пояснений по вопросу непредоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работнику. В соответствии с п. 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — № 248-ФЗ) у контролируемого лица Гострудинспекцией были запрошены пояснения и иные документы. Согласно представленным документам, в соответствии с утвержденным графиком отпусков Рязанского центра организации работы железнодорожных станций на 2023 год за период работы с 18.09.2021 по 17.09.2022 [П.] Д.С. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 02.03.2023 продолжительностью 28 календарных дней. В соответствии с утвержденным графиком отпусков Рязанского центра организации работы железнодорожных станций на 2024 год за период работы с 18.09.2022 по 17.09.2024 [П.] Д.С. было запланировано 2 ежегодных оплачиваемых отпуска: с 18.09.2024 продолжительностью 28 календарных дней и с 11.11.2024 продолжительностью 28 календарных дней. По заявлению [П.] Д.С. по семейным обстоятельствам ежегодный оплачиваемый отпуск с 18.09.2024 по 15.10.2024 был перенесен на период с 11.09.2024 по 08.10.2024. Отпуск с 11.11.2024 в соответствии с представленными документами [П.] Д.С. не предоставлялся, сведений о переносе отпуска или обращении работника за компенсацией, а также о её начислении и выплате работодателем не представлено. Нарушены положения ст. ст. 21, 22, 123 Трудового кодекса РФ. Учитывая вышеизложенное у Гострудинспекции имеются основания полагать, что в действиях работодателя имеются признаки нарушения порядка предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работнику. Таким образом, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в части, касающейся невыплаты заработной платы в полном объеме работникам, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.