администрация Бикинского муниципального район Хабаровского края: невыплата зарплаты
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации08 июня 2021 года <адрес> края
Бикинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи [Л.] н.ю.
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО4, представителя ответчика администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Д.] ФИО8 к администрации Бикинского муниципального района <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате (премии) за 2020 год,
установил:
фио4 обратился в суд с иском к администрации Бикинского муниципального района <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате (премии) за 2020 год.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что состоит в трудовых отношениях с администрацией Бикинского муниципального района <адрес> в качестве муниципального служащего – первого заместителя главы администрации Бикинского муниципального района. По итогом работы за 2020 год он был лишен главой Бикинского муниципального района ФИО6 заработной платы (премии) в полном объеме. Считает, что данное действие нарушает его права, установленные ТК РФ. За 2020 год, работая в администрации Бикинского муниципального района он не привлекался к дисциплинарной ответственности, не имел нарушений внутреннего Трудового распорядка, Кодекса этики, не имеет других нарушений, свидетельствующих о виновных действиях муниципального служащего, в связи с чем, оснований для депремирования его отсутствуют. С целью получения объективной информации о лишении его премии за 2020 год он обратился к главе Бикинского муниципального района ФИО6 с заявлением о выдаче копии протокола заседания комиссии по премированию муниципальных служащих администрации Бикинского муниципального района и копии распоряжения о назначении состава комиссии по премированию администрации Бикинского муниципального района. В нарушение требований ст. 62 ТК РФ работодатель в трехдневный срок запрашиваемые документы ему не выдал. <дата> он получил письмо администрации Бикинского муниципального района, что запрашиваемая им информация не относиться к его трудовой функции и потому представлена быть не может. Работодатель в письменной форме не уведомил (известил) его о лишении его премии. Распоряжение администрации Бикинского муниципального района о депремировании его под роспись не довел. Информацию о причинах лишения его премии по результатам рассмотрения на заседании комиссии предоставлять отказался. По указанным основаниям просит взыскать с администрации Бикинского муниципального района причитающуюся ему заработную плату (премию) за 2020 год в полном объеме.
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что Комиссия по премированию муниципальных служащих создана для того чтобы оценить непредвзятое отношение к муниципальной службе, оценить его критерии, соответствующие выплаты премии. На Комиссии по премированию муниципальных служащих вопрос о лишении его премии не рассматривался на основании письма главы администрации от <дата>. Однако комиссия по делам несовершеннолетних разбирательство в отношении него не проводило, он к дисциплинарной ответственности, согласно Трудового Кодекса РФ не привлекался. То есть указание на то, что он несвоевременно и неправильно управлял комиссией по делам несовершеннолетних, считается безосновательным. По поводу показателей, которых они не достигли в ходе муниципального стандарта, главой Бикинского муниципального района не было проведено разбирательство, не установлено, была ли лично его вина в этом участии. Распоряжение главы о лишении его премии не издавалось. Считает, что его лишили премии незаконно, не объяснив причину, не дали критическую оценку его деятельности за 2020 год. Просил взыскать с администрации Бикинского муниципального района <адрес> в его пользу заработную плату (премию) по итогам работы за 2020 год.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что [Д.] ФИО9. состоит в трудовых отношениях с Администрацией в качестве муниципального служащего - первого заместителя главы администрации Бикинского муниципального района <адрес> с <дата> в соответствии с распоряжением администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № №. Решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № «Об утверждении Положения по оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Бикинского муниципального района <адрес>» утвержден Порядок выплаты премий муниципальным служащим органов местного самоуправления Бикинского муниципального района <адрес> за выполнение особо важных и сложных заданий, в соответствии с которым для формирования фонда оплаты труда премиальные выплаты учитываются в размере не более двух должностных окладов в год на одного муниципального служащего. <дата> состоялось заседание комиссии по премированию администрации Бикинского муниципального района <адрес>. В соответствии с протоколом комиссии по премированию № [Д] фио10., первый заместитель главы администрации Бикинского муниципального района <адрес>, не рассматривался на комиссии по премированию, в виду того, что <дата> главой Бикинского муниципального района <адрес> в комиссию по премированию было направлено ходатайство о том, что вопрос о премировании [Д.] фио11. на комиссии не рассматривать. В ходатайстве от <дата> глава Бикинского муниципального района <адрес> указывает, что в <данные изъяты> года [Д.] фио12. не осуществлял должный контроль за организацией деятельности комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Бикинского муниципального района <адрес>, являясь ее председателем. [К.] проверкой было выявлено грубое нарушение деятельности КДН. Также [Д.] фио13. не осуществлял должного контроля за реализацией мероприятий муниципального стандарта содействия инвестициям. [Д.] фио14. был привлечен к административной ответственности решением государственного финансового контроля в размере <данные изъяты> (на данный момент времени решение отменено, принято решение Бикинским городским судом о привлечении к ответственности [Д.] фио15. к административной ответственности в виде замечания). На основании вышеизложенного [Д.] фио16. не был рассмотрен на комиссии по премированию и был депремирован. Премия за выполнение особо важных и сложных заданий относится к стимулирующим выплатам и не входит в состав обязательной части заработной платы, ее выплата производится в порядке, на условиях и в размерах, которые предусмотрены нормативными актами работодателя, и является правом, а не обязанностью работодателя. Работодатель вправе самостоятельно определять заслуживает ли работник поощрительного вознаграждения, и каким должен быть размер такого вознаграждения. Главой Бикинского муниципального района <адрес> ФИО6 было принято решение о депремировании [Д.] фио17., изложив основания в ходатайстве от <дата>. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Виды премий, надбавок за стаж работы в организации, доплат за профессионализм, категории работников, которым они начисляются, размер стимулирующих выплат, показатели премирования, основания и пределы лишения (уменьшения) премии могут быть определены положениями о премировании либо другими подобными регламентами. Работодатель может определить любые основания лишения или уменьшения премии в рамках закона, так как в трудовом законодательстве порядок лишения или снижения премии не установлен. На основании изложенного, просила исковое заявление [Д.] фио18. к администрации Бикинского муниципального района <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате (премии) за 2020 год оставить без удовлетворения.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего Трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статья 56 ТК РФ регламентирует, что трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего Трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего Трудового распорядка, действующие у данного работодателя
В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.
В силу ст. 191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Как установлено в судебном заседании, распоряжением главы администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № ФИО4 с <дата> назначен переводом на должность первого заместителя главы администрации Бикинского муниципального района.
Решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от <дата> № «Об утверждении Положения по оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Бикинского муниципального района <адрес>» утвержден Порядок выплаты премий муниципальным служащим органов местного самоуправления Бикинского муниципального района за выполнение особо важных и сложных заданий, в соответствии с которым для формирования фонда оплаты труда премиальные выплаты учитываются в размере не более двух окладов в год на одного муниципального служащего.
Распоряжением Администрации Бикинского муниципального района от <дата> №-р утверждено Положение о критериях оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих администрации Бикинского муниципального района (далее - Положение).
Положение устанавливает критерии оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих Администрации и порядок их применения в целях поощрения по результатам работы.
Критерии оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих содержат качественные и временные критерии.
<дата> глава муниципального района ФИО6 обратился с письмом в комиссию по премированию администрации Бикинского муниципального района, указав, что в сентябре 2020 года в администрации проведена краевая проверка уполномоченным органом - сектором по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Главного управления социального развития Губернатора и Правительства Хабаровского в ходе которой выявлено грубое нарушение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних (кдн), председателем которой является [Д.] фио19. В ходе разбирательств по обстоятельствам дела первым заместителем главы администрации было написано объяснение о том, что он не отрицает факта отсутствия со своей стороны должного контроля за организацией деятельности КДН при администрации Бикинского муниципального района. По результатам работы по исполнению муниципального стандарте содействия инвестициям и развития предпринимательства <адрес> на видеоконференции <дата> было отмечено, что <адрес> находится на 16 месте в крае по показателям исполнения стандарта. Низкий показатель (60% от установленного показателя) связан с не достижениями требуемых показателей в сфере градостроительной деятельности и управления муниципальным имуществом. <адрес> на мое имя направлен сводный отчет с указанием неисполненных показателей в Системе электронного документооборота <адрес>. Структурные подразделения администрации: отдел архитектуры и строительства и отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами находятся в прямом подчинении у первого заместителя главы администрации [Д]а фио20., который не осуществлял должного контроля за реализацией мероприятии муниципального стандарте содействия инвестициям. Также в отношении [Д]а фио21. имеется решение комитета государственного финансового контроля о привлечении к административной ответственности в размере <данные изъяты> в сфере ЖКХ, где первый заместитель главы администрации является непосредственным должностным лицом, осуществляющим контрольные функции. В связи с этим вопрос о премировании [Д.] фио22. на комиссии просит не рассматривать.
Распоряжением главы муниципального района от <дата> № утвержден состав комиссии по премированию муниципальных служащих.
<дата> состоялось заседание комиссии по премированию администрации Бикинского муниципального района <адрес>. В соответствии с протоколом комиссии по премированию № [Д] фио23., первый заместитель главы администрации Бикинского муниципального района <адрес>, не рассматривался на комиссии по премированию.
Заместителем городского прокурора <дата> в адрес [Д]а фио24. направлен ответ на его обращение, в котором указано, что в рамках проведенной проверки доводы обращения о невыплате части заработной платы (премии) за <данные изъяты> год нашли свое подтверждение, в связи с чем, городской прокуратурой в адрес главы Бикинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое в настоящее время находится на рассмотрении.
<дата> на имя заместителя городского прокурора дан ответ с указанием, что работодатель может определить любые основания лишения или уменьшения премии в рамках закона, так как в трудовом законодательстве порядок лишения или снижения премии не установлен. Меры дисциплинарного воздействия к ФИО4 не применялись, в соответствии со ст. 192 ТК РФ применение мер дисциплинарного воздействия является правом работодателя.
Как установлено судом, основанием депримирования ФИО4 премии за 2020 явилось ходатайство главы Бикинского муниципального района, об отсутствии со стороны ФИО7 должного контроля за организацией деятельности КДН при администрации Бикинского муниципального района, не достижениями требуемых показателей в сфере градостроительной деятельности и управления муниципальным имуществом, неосуществлением должного контроля за реализацией мероприятии муниципального стандарте содействия инвестициям и имеется решение комитета государственного финансового контроля о привлечении к административной ответственности в размере <данные изъяты> в сфере ЖКХ, где первый заместитель главы администрации является непосредственным должностным лицом, осуществляющим контрольные функции.
В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что в 2020 году ФИО4 не привлекался к дисциплинарной ответственности, не имел нарушений внутреннего Трудового распорядка, Кодекса этики, не имеет других нарушений, свидетельствующих о виновных действиях муниципального служащего, распоряжения о лишении его премии за 2020 года не издавались.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факты, изложенные в ходатайстве от <дата> главы Бикинского муниципального района, служебная проверка по данным фактам в отношении [Д]а фио25. не проводилась.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что основания для депремирования ФИО4 за 2020 год отсутствовали, в связи с чем, требования истца о взыскании премии за 2020 год являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно справке администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата>, расчетная сумма премии первого заместителя главы администрации района [Д]а фио26. по итогам работы <данные изъяты> года – <данные изъяты>, в том числе НДС <данные изъяты>, на руки <данные изъяты>
Данный расчет судом проверен и признан правильным.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истца о взыскании с ответчика в его пользу заработной платы в виде неполученной премии. С учетом расчета ответчика в пользу истца подлежит выплате премия в размере <данные изъяты>
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от оплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты>, в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования [Д.] ФИО27 – удовлетворить.
Взыскать с администрации Бикинского муниципального района <адрес> в пользу [Д]а ФИО28 заработную плату (премию) по итогам работы за 2020 год в размере <данные изъяты>.
Взыскать с администрации Бикинского муниципального района <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.
Судья Н.Ю. [Л.]
Решение суда принято в окончательной форме <дата>.
Полезный отзыв?
(1)
