Войсковая часть 77360-Е, ФКУ "ОСК Северного флота" - "3-ФЭС": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-650/2023 (2-6182/2022;) ~ М-5061/2022

Дата решения: 08.02.2023

Дата вступления в силу:

Истец (заявитель): [Т.] [С.] [В.]

Ответчик: Войсковая часть 77360-Е, ФКУ "ОСК Северного флота" - "3-ФЭС"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-650/2023

29rs0023-01-2022-006403-91

Решение

именем Российской Федерации

г. Северодвинск 8 февраля 2023 г.

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи [Н.] В.В., при секретаре [Р.] Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску [Т.] ФИО10 к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

[Т.] ФИО11 обратился в суд с иском к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что работает на основании Трудового договора в войсковой части 77360-Е, финансовое обеспечение осуществляет федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала - «3 финансово-экономическая служба». В период с августа 2021 года по июль 2022 года ему выплачивалась заработная плата без учета дополнительных стимулирующих выплат, которые предусмотрены приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010. Без учета данных выплат его заработная плата в указанный период была меньше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, что противоречит требованиями статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации.

С учетом уточнения требований просит суд взыскать невыплаченную заработную плату в размере 30122 руб. 66 коп., невыплаченную сумму оплаты ежегодного отпуска в размере 4000 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 6177 руб. 45 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., в возмещение расходов по оплате юридических услуг в размере 5000 руб.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» «3 финансово-экономическая служба» в отзыве в удовлетворении исковых требований просил отказать по мотивам того, что включение в заработную плату выплат, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010, входит в систему оплату труда, с учетом данных выплат, заработная плата истца не ниже минимального размера оплаты труда, размер расходов по оплате юридических услуг явно завышен, кроме того, полагал, что истцом пропущен срок обращения в суд по требованиям о взыскании заработной платы за август 2021 г.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании Трудового договора истец работает в войсковой части 77360-Е в должности сторожа, заработная плата истцу начисляется с учетом районного коэффициента ..... и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%, в период с августа 2021 года по июль 2022 года истцу был установлен должностной оклад в размере 6809 руб.

Начисление и выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 77360-Е производит филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба».

В период с дд.мм.гггг истцу предоставлен очередной оплачиваемый отпуск.

Согласно ст. 129 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТКРФ) заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.133 ТКРФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.146 ТКРФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. При этом в силу статей 315 – 317 ТКРФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, а возникающие вследствие этого расходы относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Из системного толкования указанных норм Трудового законодательства следует, что районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны начисляться (выплачиваться) к заработной плате, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 07 декабря 2017 года №38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С. [Г.] О.Л. Дейдей, Н.А. [К.] и И.Я. Кураш», согласно которой повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2021 г. установлен в размере 12792 руб., с 1 января 2022 г. в размере 13890 руб.

Из материалов дела следует, что в период с августа 2021 г. по июль 2022 г. истцу работодателем выплачивалось дополнительное материальное стимулирование на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

С учетом данных выплат начисленные истцу суммы превышают минимальный размер оплаты труда (в том числе пропорционально фактически отработанному времени за не полностью отработанные месяцы).

Вместе с тем, без учета выплат, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010, заработная плата в указанный период была меньше минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.135 ТКРФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

В силу ст. 349 ТКРФ на истца, относящегося к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, распространяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.21 приложения №2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года №545 («Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации») к данному приказу гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» предусмотрено, что средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава, исчисленные и сохраненные в соответствии с пунктами 4 и 5 Указа, остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов и могут использоваться ими на цели, предусмотренные пунктом 7 Указа, которым руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

В соответствии с данным Указом приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010 утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п.2 указанного Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается (п.3 Порядка).

Из приведенных норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010, не является гарантированной выплатой, предусмотренной системой оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, и осуществляется только за счет средств, высвободившихся в результате сокращения численности личного состава, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах лимитов, доводимых на указанные цели Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Поскольку дополнительное материальное стимулирование не относится к выплатам, предусмотренным системой оплаты труда, суммы выплаченного дополнительного материального стимулирования не учитываются при определении размера среднего заработка работника для оплаты отпусков и иных периодов, в течение которых за работником сохраняется средний заработок.

Из содержания расчетных листков истца следует, что на выплаченное дополнительное материальное стимулирование не начислялись районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах выплаченное истцу дополнительное материальное стимулирование не может учитываться при оценке соответствия размера заработной платы истца установленному в Российской Федерации минимальному размеру оплаты труда.

Иной подход приведет, в частности, к тому, что средний заработок истца, определенный по правилам ст.139 ТКРФ, будет меньше минимального размера оплаты труда, что недопустимо, а заработная плата истца как вознаграждение за труд в значительной части окажется подмененной выплатами, имеющими иную правовую природу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании невыплаченной заработной платы в размере разницы между фактически начисленной заработной платой (без учета выплаченного дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года №1010) и установленным минимальным размером оплаты труда являются обоснованными.

Суд находит заслуживающим внимания доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора в части требований о взыскании заработной платы за период за август 2021 г.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы

За разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из материалов дела следует, что сроки выплаты заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 77360-Е за вторую половину предыдущего месяца установлены до 10 числа следующего месяца. Таким образом, о нарушении своего права на получение заработной платы в полном объеме за август 2021 г. истец должен был узнать 10 сентября 2021 г. Тогда как в суд с настоящим иском истец обратился 5 октября 2022 г. Таким образом, требования о взыскании заработной платы за август 2021 г., которые были в первоначальном иске, истцом заявлены с пропуском установленного ч. 2 ст. 392 ТК РФ срока.

Согласно представленному филиалом федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» контррасчету, за период с сентября 2021 г. по июль 2022 г. сумма невыплаченной истцу заработной платы по спорным доплатам составляет 30122 руб. 63 коп., без учета последующего удержания налога на доходы физических лиц.

Данный расчет судом проверен, является арифметически правильным.

В связи с чем, суд частично удовлетворяет требования истца и взыскивает с войсковой части 77360-Е за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу истца невыплаченную заработную плату за период с сентября 2021 г. по июль 2022 г. в размере 30122 руб. 63 коп., без учета последующего удержания налога на доходы физических лиц.

Суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании заработной платы в размере 03 коп.

Как видно из материалов дела, начисление истцу оплаты за период отпуска с производились работодателем без учета минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. №82-фз.

Согласно представленному филиалом федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» контррасчету, невыплаченная сумма оплаты за период отпуска составляет 1166 руб. 89 коп., без учета последующего удержания налога на доходы физических лиц.

Данный расчет судом проверен, является арифметически правильным.

В связи с чем, суд частично удовлетворяет требования истца и взыскивает с войсковой части 77360-Е за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу истца невыплаченную сумму оплаты ежегодного отпуска в размере 1166 руб. 89 коп., без учета последующего удержания налога на доходы физических лиц.

Суд отказывает с удовлетворении требования о взыскании оплаты отпуска в размере 2833 руб. 11 коп.

В силу статей 207 – 209, 226 Налогового кодекса Российской Федерации вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей признается объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц. Обязанность исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму указанного налога возлагается законом на налогового агента.

Суд в отношении истца налоговым агентом не является, в связи с чем взыскивает с ответчика указанные суммы невыплаченной заработной платы без учета последующего удержания из этой суммы налога на доходы физических лиц, которое должен произвести работодатель.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку истцу не были выплачены работодателем в установленные сроки спорные выплаты, он вправе требовать выплаты компенсации по правилам, установленными ст. 236 ТК рф.

Согласно представленному филиалом федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» контррасчету, компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с 9 октября 2021 г. по 6 февраля 2023 г. составляет 6455 руб. 82 коп. Данный расчет судом проверен, является арифметически правильным.

Истец просит взыскать компенсацию в размере 6177 руб. 45 коп. Суд удовлетворяет требования истца о взыскании компенсации за период с 9 октября 2021 г. по 6 февраля 2023 г. в размере 6177 руб. 45 коп.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Согласно п.1ст.1099, п.1ст.1101 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Поскольку действиями работодателя были нарушены трудовые права истца суд находит ее требования о взыскании компенсации морального вреда обоснованными.

Учитывая фактические обстоятельства, при которых был истцу причинен моральный вред, индивидуальные особенности потерпевшего, характер причиненных ему нравственных страданий, исходя из условий разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необходимости взыскания с войсковой части 77360-Е за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу истца, денежной компенсации морального вреда в размере 2 000 руб., поскольку эта сумма, по мнению суда, наиболее реально отражает степень нравственных страданий, причиненных истцу.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, в силу ст. 100 ГПК РФ указанных норм процессуального права, истец вправе требовать от ответчика возмещения понесенных расходов на оплату услуг представителя в пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований и в разумных пределах.

Из материалов дела видно, что представителем истца составлено исковое заявление, представлены в суд первичные доказательства, уточнялись исковые требования.

Вместе с тем, уточненные материальные требования удовлетворены на 92%, удовлетворено не материальное требование о взыскании компенсации морального вреда.

В связи с чем, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере 4600 руб. (5000 * 92%). Суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании расходов на представителя в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования [Т.] ФИО12 к войсковой части 77360-Е, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с войсковой части 77360-Е за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (ОГРН 1145110010748) в пользу [Т.] ФИО13 (паспорт .....) невыплаченную заработную плату в размере 30122 руб. 63 коп. (без учета последующего удержания налога на доходы физических лиц), невыплаченную сумму оплаты ежегодного отпуска в размере 1 166 руб. 89 коп. (без учета последующего удержания налога на доходы физических лиц), компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 9 октября 2021 г. по 6 февраля 2023 г. в размере 6177 руб. 45 коп., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб., в возмещение расходов по оплате юридических услуг в размере 4600 руб., всего 44066 (сорок четыре тысячи шестьдесят шесть) руб. 97 коп.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 г.

Председательствующий В.В. [Н.]