ГБУЗ "Кызылская ЦКБ": невыплата зарплаты

Дело №2−287/2016

решение

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем                                            24 марта 2016 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугет Р.Ш., при секретаре Хайдып А.Н., с участием прокурора Биче А.Ч., представителя ответчика ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» Куулар А.Т., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах Эникпен р.в. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» об обязании выплачивать стимулирующие выплаты, предусмотренные приказом главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» №№ ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ числа месяца, следующего за оплачиваемым, обязать в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к индексации заработной платы с учетом роста потребительских цен за 2015 год,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 в интересах Эникпен р.в. обратилась в суд с иском к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о возложении на ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» обязанности при начислении заработной платы Эникпен р.в. установить оклад не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40%, о взыскании задолженности по заработной плате в размере № руб. в пользу Эникпен р.в., в обоснование иска указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка по анонимному заявлению граждан, в котором, в том числе, указывалось на начисление заработной платы работникам ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» на оклад, ниже прожиточного минимума, в ходе, которой установлен факт начисления заработной платы на оклад, который ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом №82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №408-ФЗ). В соответствии со ст.1 указанного федерального закона минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет № рублей в месяц. Минимальный размер оплаты труда вводится: организациями финансируемыми из бюджетных источников, — за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Проверка показала, что ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» при начислении заработной платы северные и районные коэффициенты начисляет на оклад, который ниже минимального размера оплаты труда. Эникпен р.в. работает в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата Эникпен р.в. состоит из следующих частей: оклад — № руб., коэффициент специфики — № руб., коэффициент режима — № руб., коэффициент стажа — № руб., северная надбавка — № руб., районный коэффициент –№ руб. Итого начисляется № руб. Такой расчет заработной платы не соответствует нормам Трудового законодательства. Эникпен р.в. должна быть начислена заработная плата по следующему расчету: оклад -№ руб., коэффициент специфики — № руб., коэффициент стажа — № руб., коэффициент режима -№ руб. +№ руб., северная надбавка — № руб., районный коэффициент = № руб. Следовательно, за 2015 год Эникпен р.в. если отработала весь № год и выполнила норму рабочего времени и нормы труда, то должна была заработать не менее № руб. При начислении заработной платы за 2015 год работодателем ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» начислено № руб. Таким образом, Эникпен р.в. за 2015 год недоначислено № руб., что является задолженностью по заработной плате перед работником, которая должна быть взыскана с ответчика. Просит обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» при начислении заработной платы Эникпен р.в. оклад установить не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на который начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40%. Взыскать с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» задолженность по заработной плате в размере № руб. в пользу Эникпен р.в.

Заместителем Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 исковые требования в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточнены, просит обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» обязать выплачивать стимулирующие выплаты, предусмотренные приказом главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ до 25 числа месяца, следующего за оплачиваемым, обязать в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести индексацию заработной платы Эникпен р.в. с учетом роста потребительских цен за 2015 год. В уточнении указав, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Эникпен р.в. за январь, февраль, март и август 2015 года стимулирующие выплаты не выдавались. Кроме того, ГБУЗ РТ «Кызылского ЦКБ» за 2014, 2015 г.г. индексацию заработной платы работников с учетом роста потребительских цен не производил.

Прокурор Биче а.ч. в судебном заседании также поддержала исковые требования по приведенным в уточненном исковом заявлении основаниям и уточнила п.2 искового требования в части обязания ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» принять меры к индексации заработной платы Эникпен р.в.

Истец Эникпен р.в. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть без её участия.

Представитель ответчика — ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» Куулар а.т. в судебном заседании не возражала против исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом по делу установлено и подтверждается материалами дела, что истец Эникпен р.в. работает в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Из исковых требований прокурора также следует, что он просит обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры к индексации заработной платы Эникпен р.в. с учетом роста потребительских цен за 2015 год.

В соответствии со ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права.

Согласно 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В соответствии со ст.134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно данным Росстата индекс потребительских цен за ДД.ММ.ГГГГ год в целом в процентах к ДД.ММ.ГГГГ года в среднем составил 109%.

Доказательств того, что работодателем принимались меры к индексации заработной платы Эникпен р.в. с учетом роста потребительских цен за 2015 год, в суде в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах Эникпен р.в. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к индексации заработной платы Эникпен р.в. с учетом роста потребительских цен за 2015 года, суд также находит подлежащим удовлетворению.

Согласно заявленным исковым требованиям также следует, что заявлены требования об обязании ГБУЗ РТ «Кызылское ЦКБ» выплачивать Эникпен р.в. стимулирующие выплаты, предусмотренные приказом главного врача ГБУЗ РТ «Кызылское ЦКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ до 25-го числа каждого месяца, следующего за оплачиваемым.

В силу ст.15 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего Трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Так, согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 1 ст.191 Трудового Кодекса Российской Федерации закрепляет право работодателя поощрять работников, добросовестно исполняющих свои обязанности, создавая тем самым дополнительный стимул к высокопроизводительному труду, предоставляет работодателю возможность максимально эффективно использовать труд своих работников в целях ведения экономической деятельности.

В соответствии со ст.135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Система оплаты труда применительно к ст.135 ТК Российской Федерации включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

При этом, установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя, в связи с чем оформляются отдельным приказом.

Таким образом, при разрешении исковых требований прокурора в части обязания ответчика производить работнику стимулирующие выплаты, предусмотренные приказом главного врача ГБУЗ РТ «Кызылское ЦКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, до 25-го числа каждого месяца, следующего за оплачиваемым, суд исходит из того, что данные суммы являются выплатой стимулирующего характера, не относящиеся к обязательной выплате, предусмотренной системой оплаты труда, а потому ее выплата является правом, а не обязанностью работодателя, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что работнику выплачивались стимулирующие выплаты и тем самым его трудовые права не были нарушены, являются несостоятельными, а исковые требования прокурора в этой части подлежащими отказу в удовлетворении.

В соответствии со ст.210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло.

Перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, содержится в ст.217 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суммы заработной платы не включены в указанный перечень и, соответственно, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Из ст.224 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговая ставка устанавливается в размере 13%, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В силу ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации организация — налоговый агент обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и перечислить сумму налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Таким образом, исходя из норм Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по удержанию налога на доходы физических лиц с сумм заработной платы, взысканных судом, и перечисление указанных сумм в бюджет входит в обязанности налоговых агентов — организаций, в которых работают эти физические лица, а не суда.

Истец в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, то с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» необходимо взыскать в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва № рублей в виде государственной пошлины по исковым требованиям имущественного характера и № рублей в виде государственной пошлины по исковым требованиям неимущественного характера, от уплаты которых истец была освобождена при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194−198 и ст.199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО1 в интересах Эникпен р.в. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» об обязании выплачивать стимулирующие выплаты, предусмотренные приказом главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» №от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ числа месяца, следующего за оплачиваемым, обязать в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к индексации заработной платы Эникпен р.в. с учетом роста потребительских цен за ДД.ММ.ГГГГ год, удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к индексации заработной платы Эникпен р.в. с учетом роста потребительских цен за 2015 год.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Взыскать с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва государственную пошлину в размере № рублей № копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме — ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий            подпись                                                  Кужугет р.ш.

Копия верна, судья                                                                                                      Кужугет Р.Ш.