Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области Центральная межрайонная больница № 5: невыплата зарплаты

Дело № 2-2-99/2019 г.

решение

именем Российской Федерации

п. Думиничи 08 августа 2019 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи [П.] Ю.А., при секретаре судебного заседания [С.] Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту прав и законных интересов члена профсоюза [Ч.] [В.] Георгиевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница №5» о признании права на повышенный размер оплаты труда и отмене приказа №81 от 16 февраля 2018 года в части,

у с т а н о в и л:

19 июня 2019 года Калужская областная организации профсоюза работников здравоохранения РФ обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов члена профсоюза [Ч.] [В.] Георгиевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница №5» (далее по тексту ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5») о признании права на повышенный размер оплаты труда и отмене приказа №№ от 16 февраля 2018 года в части. В обоснование указывается, что [Ч.] В.Г. работает в должности медицинской сестры наркологического кабинета в ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» (до реорганизации ГБУЗ КО «ЦРБ Думиничского района»). Пунктом 5.8 коллективного договора на 2013-2016 годы установлено, что работникам, работа которых связана с опасностью для здоровья, устанавливается надбавка в размере 25% к окладу. Поименованы врач-нарколог, средний медицинский персонал наркологического кабинета. В 2018 году на рабочем месте [Ч.] В.Г. проведена специальная оценка условий труда. Установлен класс условий 3.2 – вредные условия. С работником подписано дополнительное соглашение к трудовому договору от 04 мая 2018 года. Пунктом 2.1 названного дополнительного соглашения предусмотрен повышенный размер оплаты труда за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в размере 4%. Дополнительное соглашение подписано сторонами 04 мая 2018 года, при этом [Ч.] В.Г. указала, что с доплатой в размере 4% не согласна. О снятии доплаты в размере 25% истец не уведомлялась. [С.] что работодатель незаконно, без имеющихся на то законных оснований отменил работнику [Ч.] В.Г. выплату за работу во вредных и опасных условиях труда в размере 25%. Просят признать право на доплату за работу во вредных условиях труда за [Ч] В.Г. в размере 25% с 01.03.2019, отменить приказ № от 16 февраля 2018 года в отношении [Ч] В.Г., как принятый в нарушение норм Трудового законодательства, без мотивированного мнения первичной профсоюзной организации.

Представитель ответчика ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» Семенова И.М. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на исковое заявление указала на пропуск истцом срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового Кодекса РФ, просила отказать в иске по данному основанию.

В судебном заседании [Ч.] В.Г. и представитель Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ [А.] Т.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, возразив против пропуска срока на обращение в суд, считая, что указанные нарушения носят длящийся характер.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ в установленные законом сроки.

В системе действующего правового регулирования и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации правоотношения, возникающие между работником и работодателем регламентируются законодательством РФ о труде.

В силу ст. 392 Трудового Кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске данных сроков по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия Трудового договора.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и Трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах, применяемые работодателями в течение всего срока действия результатов специальной оценки условий труда, с учетом которых работникам предоставляются (либо не предоставляются) определенные гарантии и компенсации в связи с занятостью на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 219 Трудового Кодекса Российской Федерации).

По смыслу Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обеспечение проведения специальной оценки условий труда в полном соответствии с положениями указанного Федерального закона является обязанностью работодателя.

Не выполнение ответчиком указанной обязанности - не обеспечение проведения специальной оценки условий труда в полном соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", нарушает права работника в течение всего срока действия результатов специальной оценки условий труда. Поскольку на момент обращения истца в суд за защитой нарушенного Трудового права трудовые отношения между истцом и ответчиком не были прекращены, срок на обращение в суд истцом не пропущен, так как нарушение его прав результатами специальной оценки условий труда носит длящийся характер и обязанность работодателя по обеспечению проведения специальной оценки условий труда в полном соответствием с названным Федеральным законом сохраняется в течение всего периода действия результатов специальной оценки условий труда, действующих в отношении работника, работающего по трудовому договору в соответствующих условиях труда.

Кроме этого в силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Право работников обжаловать результаты специальной оценки условий труда, а также нормы локальных правовых актов, ухудшающих его положение, не может быть ограничено, вопреки доводам ответчика, трехмесячным сроком после ознакомления работника с результатами специальной оценки условий труда, т.к. в силу ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона ознакомление с результатами проведенной специальной оценки условий труда является не правом, а обязанностью работника, а о нарушении своего права на работу в условиях, основанных на результатах законно проведенной специальной оценки условий труда, работник узнает (может узнать) в течение всего периода работы по трудовому договору и действия соответствующих результатов специальной оценки условий труда.

Таким образом, трудовые отношения в данном случае являются длящимися, стороны Трудового договора вправе обсуждать вопрос относительно реализации трудовых прав в течение всего периода действия договора.

На основании изложенного выше доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением Трудового спора судом отклоняются.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

В силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативным правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Как следует из материалов дела [Ч.] В.Г. с дд.мм.гггг работает в должности медицинской сестры наркологического кабинета в ГБУЗ КО «ЦРБ Думиничского района», которое в настоящее время на основании Приказа Министерства здравоохранения Калужской области № от дд.мм.гггг реорганизовано в ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5».

В соответствии с пунктом 15 Трудового договора № от 01.02.2016г. на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, коллективным договором и локальными нормативными актами.

Пунктом 5.8 коллективного договора на 2013-2016 годы установлено, что работникам работа, которых связана с опасностью для здоровья, устанавливается надбавка в размере 25% к окладу. Поименованы врач - нарколог, средний медицинский персонал наркологического кабинета.

В 2018г. на рабочем месте [Ч.] В.Г. проведена специальная оценка условий труда. Установлен класс условий 3.2 - вредные условия.

Приказом № от 16 февраля 2018г. за работу во вредных условиях труда [Ч.] В.Г. установлена доплата в размере 4%. При этом данный приказ, в нарушение требований ст. 372 ТК РФ утвержден работодателем без учета мотивированного мнения первичной профсоюзной организации. Истец с ним не ознакомлена. [Ч.] ответчиком не оспорено.

С работником [Ч.] В.Г. подписано дополнительное соглашение к трудовому договору от 04 мая 2018г. Пунктом 2.1 названного дополнительного соглашения предусмотрен повышенный размер оплаты труда за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в размере 4%. Дополнительное соглашение подписано сторонами 04 мая 2018г., при этом работник указал, что с доплатой в размере 4% не согласен.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ к обязательным условиям Трудового договора относятся гарантии и компенсации работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями груда. Таким образом, при приеме на работу работодатель обязан был указать доплату за работу во вредных условиях труда в трудовом договоре согласно пункту 5.8 коллективного договора.

Пунктом 2 Приказа № от 09 января 2014г. установлено, на основании п.5.8 коллективного договора выплачивать надбавку в размере 25% медицинской сестре наркологического кабинета.

Как видно коллективный договор действовал до 16 мая 2016 года. В настоящее время новый коллективный договор не заключен. Вместе с тем, приказ № от 09 января 2014 года не отменен до настоящего времени, является действующим.

Таким образом, истцу была установлена надбавка за работу во вредных и опасных условиях труда в размере 25% на основании условий коллективного договора, приказа по учреждению. Указанная надбавка начислялась и выплачивалась истцу. После издания приказа № выплачиваться работодателем перестала.

В решении Верховного суда РФ от 14 октября 2014 года по делу № акпи14-918 «Об оспаривании постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 ноября 1975г. №38/27с» указано, что исходя из приведенных переходных положений следует, что к моменту вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. №421-ФЗ виды и достигнутые размеры предоставляемых гарантий (компенсаций) работникам, на рабочих местах которых до 31 декабря 2013г. установлены вредные (опасные) условия труда, должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда.

Из вышеуказанных норм законодательства следует, что с 01 января 2014 года работникам, на рабочих местах, которых по условиям труда установлены вредные (опасные) условия труда, должны сохраняться виды и достигнутые размеры предоставляемых гарантий и компенсаций до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного результатами проведенной специальной оценки условий труда.

В силу ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия Трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий Трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим ТК рф.

Пересмотр предоставляемых компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда возможен лишь по результатам специальной оценки условий труда в случае улучшения этих условий. Однако никаких изменений в условиях труда истца не произошло.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о том, что заявленные исковые требования законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И л:

Исковые требования Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в защиту прав и законных интересов члена профсоюза [Ч.] [В.] Георгиевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница №5» удовлетворить.

Отменить приказ ГБУЗ Калужской области «ЦРБ Думиничского района» № от 16 февраля 2018 года в отношении [Ч] [В.] [Г.]

Признать за [Ч.] [В.] [Г.] право на повышенный размер оплаты труда в размере 25% с 01.03.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись