Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "Перинатальный центр Республики Тыва", Министерство здравоохранения Республики Тыва: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−5545/2021 ~ М-3375/2021

Дата решения: 29.11.2021

Истец (заявитель): Заместитель прокурора г.Кызыла Ховалыг [И.] интересах [О.] Чойгана [М.] [О.] Чойгана Мергеновн

Ответчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва», Министерство здравоохранения Республики Тыва

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Дело №

решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи [С.] А.Е., при секретаре [Л.] Ч.Е., с участием представителя истца — помощника прокурора г. Кызыл Республики Тыва ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» об обязании профинансировать выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, обязании произвести выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, денежной компенсации,

установил:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» об обязании профинансировать выплаты стимулирующего характера, обязании произвести выплату стимулирующего характера, денежной компенсации.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка по коллективному обращению работников ГБУЗ РТ «Перинатальный центр» о нарушении их прав на получение дополнительных выплат за работу с пациентами с COVID-19, в результате которой установлено, что ФИО1 с дд.мм.гггг на основании Трудового договора от дд.мм.гггг принята на работу <данные изъяты> в <данные изъяты> с тарифной ставкой (окладом) в размере 5126 рублей с надбавками и соответствующими доплатами для оказания медицинской помощи пациентам с новой короновирусной инфекцией COVID-19.

Согласно удостоверению ФИО1 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг прошла курс повышения квалификации по программе: «Новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Согласно дополнительному табелю учета рабочего времени учреждения ФИО1 в июле 2020 года фактически отработала 248, 96 часов.

В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании положения постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415, а также приказа главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» от дд.мм.гггг № ФИО1 начислена выплата стимулирующего характера в размере 23 093, 34 рублей.

Вместе с тем проверкой установлено, что по состоянию на дд.мм.гггг за фактически отработанное время выплаты стимулирующего характера ФИО1 в размере 23 093, 34 рублей не произведены.

Причинами и условиями, способствовавшими данному нарушению законодательства, явилось несвоевременное включение работников в табели учета рабочего времени, впоследствии чего учреждением неоднократно направлялись в Министерство здравоохранения республики дополнительные заявки на финансирование стимулирующих выплат работникам.

Однако финансирование со стороны Министерства здравоохранения республики ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» не выделялось.

Допущенные факты привели к несвоевременной выплате данному работнику гарантированных доплат стимулирующего характера.

Выплаты стимулирующего характера в размере 23 093, 34 рублей подлежали перечислению ФИО1 до дд.мм.гггг, но по состоянию на дд.мм.гггг задолженность не выплачена, в связи с чем ФИО1 подлежит выплата денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации в размере 1 1742, 01 рублей.

В связи с нарушением прав на своевременное и в полном размере получение выплат стимулирующего характера, обеспечивающей достойное существование для человека и ее семьи, ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Кызыла ввиду юридической [censored] и отсутствия свободного времени и финансовых средств.

Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить ГБУЗ Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» финансирование на выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; обязать ГБУЗ Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» перечислить ФИО1 выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в размере 23 093, 34 рублей, а также денежную компенсацию в порядке ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации в размере 1 742, 01 рублей.

Не согласившись с иском, главный врач ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» ФИО4 подал возражение на исковое заявление, в котором указывает, что дд.мм.гггг между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» заключено Соглашение № «О порядке и условиях предоставления бюджетному Учреждению на иные цели в 2020 году федеральных средств (субсидий) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в соответствии с Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенным между Минздравом России и Правительством Республики Тыва дд.мм.гггг №» (далее — Соглашение № от дд.мм.гггг).

Согласно п. 2.3 Соглашения № от дд.мм.гггг перечисление субсидий осуществляется Учредителем в 2020 году при предоставлении Учреждением заявки на перечисление субсидий согласно приложению № к Соглашению.

В соответствии с п.п. 3.1.1 Соглашения № от дд.мм.гггг Учредитель обязуется обеспечить предоставление Субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенным между Минздравом России и Правительством Республики Тыва дд.мм.гггг №.

В силу п.п. 3.1.2 Соглашения № от дд.мм.гггг Учредитель обязуется перечислять учреждению Субсидии в соответствии с заявкой Учреждения и графиком перечисления Субсидии в 2020 году, являющимися приложениями № и № к Соглашению.

дд.мм.гггг на основании п.п. 3.1.1 и 3.1.2. Соглашения № и дополнительного соглашения, заключенным дд.мм.гггг, Перинатальным центром в Министерство здравоохранения дополнительно направлялась заявка за исх. № на финансирование выплат стимулирующего характера за август 2020 года в соответствии с Постановлением Правительства от дд.мм.гггг №.

Также дд.мм.гггг в Министерство здравоохранения РТ были направлены дополнительные заявки на финансирование выплат стимулирующего характера медицинским работникам Перинатального центра РТ за дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг года через электронную почту заместителя главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» ФИО11

Однако финансирование указанных заявок Министерством здравоохранения РТ было произведено частично.

Так, ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» после согласования дополнительных табелей учета рабочего времени со специалистами Отдела правового и кадрового обеспечения Министерства здравоохранения РТ подал дополнительные заявки на финансирование в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг №.

Данные заявки были сформированы и направлены одним письмом на электронную почту Планового отдела Министерства здравоохранения РТ в 17 часов 08 минут дд.мм.гггг, в том числе по месяцам: за май 2020 года — 1 269 135, 39 руб., заявка профинансирована дд.мм.гггг; за июнь 2020 года — 1 589 414, 48 руб., заявка не профинансирована; за июль 2020 года — 1 813 002, 07 руб., заявка не профинансирована; за август 2020 года — 65 090, 63 руб., заявка профинансирована дд.мм.гггг.

Общая сумма по дополнительным заявкам от дд.мм.гггг составила — 4 736 642, 57 руб. Из них Министерством финансирование произведено частично, то есть только на сумму 1 334 226, 02 руб. Заявки за июнь и июль 2020 года не профинансированы. Данное обстоятельство свидетельствует о получении указанных заявок Министерством здравоохранения РТ, так как часть из них была профинансирована.

Кроме того, дд.мм.гггг Перинатальным центром РТ в Минздрав РТ была подана дополнительная заявка на финансирование выплат медицинским работникам за август 2020 года на сумму — 1 085 993, 11 руб. Данная заявка также не профинансирована.

дд.мм.гггг Перинатальным центром РТ в Министерство здравоохранения РТ были поданы заявки на дополнительное финансирование выплат за август, сентябрь, октябрь месяцы 2020 года, которые были направлены одним письмом, в том числе: за август 2020 года — 13 278, 67 руб., заявка не профинансирована; за сентябрь 2020 года — 97 735, 84 руб., заявка не профинансирована; за октябрь 2020 года — 81 363, 28 руб., заявка профинансирована дд.мм.гггг.

Общая сумма по заявке от дд.мм.гггг составила — 192 377, 79 руб., из них профинансировано заявок на сумму — 81 363, 28 руб.

Помимо отправления заявок на электронную почту Планово-экономического отдела Минздрава РТ, Перинатальным центром РТ заявки предоставлялись в Министерство здравоохранения РТ также на бумажном носителе.

Вместе с тем, несмотря на то, что заявки Перинатальным центром направлялись одним письмом, Министерством здравоохранения РТ финансирование заявок осуществлялось выборочно.

Так, из двух файлов с дополнительными заявками, направленных одним письмом в Министерство здравоохранения РТ, финансирование произведено только частично.

Согласно пояснениям специалистов Планово-экономического отдела Министерства здравоохранения РТ следует, что финансирование заявок Перинатального центра РТ будет произведено после возврата денежных средств другими подведомственными учреждениями здравоохранения РТ на расчетный счет Министерства здравоохранения РТ.

Однако указанные заявки Перинатального центра РТ Министерством полностью не были профинансированы вплоть до конца декабря 2020 года.

Таким образом, Перинатальным центром РТ меры по осуществлению выплаты ФИО1 надбавки стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, принимались.

Кроме того, в исковом заявлении заместителя прокурора г. Кызыла указана подлежащей к взысканию с Перинатального центра сумма денежной компенсации в размере 23 093, 34 руб. в пользу ФИО1 в порядке ст. 236 Трудового Кодекса РФ. Однако в исковом заявлении нет указания на то, каким образом был произведен расчёт суммы денежной компенсации, подтверждающий документ к иску не приложен. В связи с чем, установить правильность произведенного расчёта не представляется возможным.

В исковом заявлении указано, что действующим в ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» коллективным договором предусмотрена выплата заработной платы: за первую половину месяца 20 числа текущего месяца; окончательный расчет 05 числа следующего месяца, в то время как к данным спорным правоотношениям должны применяться нормы предыдущего Коллективного договора, действовавшего в 2020 году, согласно которому заработная плата работникам за первую половину месяца (аванс) должна была выплачиваться до 30 числа текущего месяца; окончательный расчет за отработанный месяц — до 15 числа месяца, следующего за отработанным месяцем.

Следовательно, количество дней задержки выплат, причитающихся ФИО1, следует исчислять не с 05 числа следующего месяца как указано в исковом заявлении, а с 15 числа месяца следующего за отработанным месяцем, то есть с дд.мм.гггг.

Также днём окончания периода задержки выплат не следует считать день фактического расчёта — дд.мм.гггг, поскольку выплаты стимулирующего характера не были произведены ФИО1 не по вине Перинатального центра РТ, а по причинам, не зависящим от действий Перинатального центра рт.

Согласно п.п. 3.1.2 Соглашения № от дд.мм.гггг Учредитель обязуется перечислять учреждению Субсидии в соответствии с заявкой Учреждения и графиком перечисления Субсидии в 2020 году, являющимися приложениями № и № к Соглашению. Из смысла текста в столбце под названием «Сроки перечисления субсидии» Графика перечисления субсидии (Приложение № Соглашения №) следует, что срок перечисления субсидии заканчивается 30 числа последнего месяца соответствующего квартала.

Отсюда следует, что окончание периода просрочки наступил не в день составления искового заявления, а в день окончания срока, установленного для Учредителя Графиком перечисления субсидии, а именно: дд.мм.гггг.

Полагает, что вины Перинатального центра РТ в не осуществлении ФИО1 выплат стимулирующего характера, а именно причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) Перинатального центра РТ и наступившими последствиями не имеется, поскольку Перинатальным центром РТ начисления производились, соответствующие заявки формировались и направлялись стороне Соглашения — Минздрав РТ.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

дд.мм.гггг представителями ответчика ГБУЗ Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» ФИО5 и ФИО6 подано заявление о том, что свои доводы возражения относительно денежной компенсации снимают, расчет, произведенный истцом, находят правильным.

В судебном заседании представитель истца — помощник прокурора г. Кызыла ФИО3 исковое заявление полностью поддержала по изложенным основаниям.

Истец ФИО1, представители ответчиков Министерства здравоохранения Республики Тыва, ГБУЗ Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Министерство здравоохранения России в Письме от 10 июня 2020 г. № 16−3/И/2−8198 дало разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 415 и от 12 апреля 2020 г. N 484.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415 утверждены «Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (действовавшие, в том числе, в период с мая по июль 2020 года) (далее — Правила).

На основании п. 10 Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам),  — 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов,  — 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи,  — 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам),  — 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях,  — 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях,  — 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно пункту 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (действовавшие, в том числе, в период с мая по июль 2020 года).

Подпунктом «б» пункта 11 Правил N 484 предусмотрены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам — 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу — 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу — 25 тыс. рублей в месяц.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 мая 2020 года N 16−3/И/1−6965 медицинским организациям дано разъяснение об осуществлении выплат стимулирующего характера в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, согласно которому указанные выплаты осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (covid-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373, а также медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, за фактически отработанное время, что означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 1 мая 2020 года N528пр/20 утвержден порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее — Порядок № 528пр/20).

Пунктом 4 Порядка № 528пр/20 предусмотрено, что выплата стимулирующего характера устанавливается медицинским работникам, включенным в примерный перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время и примерный перечень должностей медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку.

В силу п. 9 Порядка № 528пр/20 фактическое осуществление выплаты стимулирующего характера происходит после согласования с Министерством здравоохранения Республики Тыва (далее — министерство) заявки о начислении выплат стимулирующего характера (далее — заявка). Заявки направляются медицинской организацией в Министерство здравоохранения Республики Тыва до 30 числа ежемесячно.

В соответствии с п. 15 Порядка № 528пр/20 комиссия рассматривает заявки и принимает протокольное решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении в течение 1 рабочего дня со дня передачи заявок для рассмотрения на заседании комиссии. На основании протокольного решения Министерством в течение 10 рабочих дней после получения заявки принимается решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении и оформляется приказом. Перечисление стимулирующих выплат в медицинские организации республики производится в течение 3 рабочих дней после принятия комиссией решения о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера.

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг между ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Приказом № от дд.мм.гггг ФИО1 принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>.

С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец прошла обучение в ГПОУ «Борзинское медицинское училище (техникум)» по дополнительной образовательной программе: «Лабораторная диагностика COVID-19» в объеме 36 часов, о чем имеется удостоверение о повышении квалификации с регистрационным номером 3601.

Согласно дополнительного табеля ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» (по Постановлению № 415), ФИО1 за июль 2020 года фактически отработала 2948, 96 часов.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», прошла курс повышения квалификации по дополнительной образовательной программе «Лабораторная диагностика COVID-19». ФИО1 действительно контактировала в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, в июле 2020 года, в связи с чем у нее возникло право на получение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией.

Однако истцу ФИО1, как и другим работникам ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» стимулирующая выплата, предусмотренная законом, работодателем начислена, но не выплачена, что и явилось поводом для коллективного обращения работников ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» прокурору г. Кызыла с заявлением, в котором указывают, что за период с июля по сентябрь 2020 года они не получили выплаты стимулирующего характера. Просят восстановить нарушенные права путем подачи искового заявления в суд в их интересах, обязать ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» выплатить положенные выплаты стимулирующего характера за указанный период.

По факту коллективного обращения работников ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» помощником прокурора г. Кызыла ФИО7 отбиралось объяснение у <данные изъяты> ФИО6 дд.мм.гггг, которая пояснила, что по состоянию на дд.мм.гггг сумма задолженности по выплатам симулирующего характера медицинским работникам по Covid-19 в размере — 4 815 859, 67 рублей. Во исполнение Постановлений Правительства РФ № 484 и № 415, а также приказов Министерства здравоохранения РТ от 01.05.2020 № 527, № 528 пр/20 заявки поддавались ежемесячно до 30 числа текущего месяца и бывало позже. Табеля учета рабочего времени по контактирующим и по госпиталю предоставлялись заведующими отделений, старшими медсестрами. Ими проводилось обобщение этих сведений и направление в Минздрав РТ. По результатам предоставления заведующими отделений, старшими медсестрами отделений табелей, ими проводился общий свод табелей учета рабочего времени и эти сведения направлялись для согласования количества работников в Минздрав РТ. Однако, позже выяснилось, что ответственными лицами, составлявшими табели учета рабочего времени, и в них иногда не указывались работники, которые фактически работали, вместо заболевших работников. Финансирование по этим выплатам осуществлялось на основании поданной заявки. Минздрав РТ заявки поддавались: за июнь, июль, август, сентябрь и май 2020 на сумму 4 815 859, 67 руб. — дд.мм.гггг (одним файлом направлена с личной почты заместителя главного врача ФИО6) Из них профинансировано заявки только за май и август 2020 в размере 1 334 226, 02 руб. А все остальное оставлено без финансирования — на сумму 3 481 633, 65 руб.; дд.мм.гггг повторно была направлена заявка на сумму 1 085 993, 11 руб., которая поддавалась ранее (дд.мм.гггг), но также не профинансирована; за август, сентябрь и октябрь 2020 по некоторым работникам — дд.мм.гггг на сумму 531 198, 93 руб. Из них профинансировано дд.мм.гггг за октябрь 2020 — 81 363, 28 руб. и дд.мм.гггг — 338 821, 14 руб. Все работники состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Перинатальный центр», за указанные периоды действительно осуществляли трудовую деятельность по оказанию медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией.

Также в письме за исх. № от дд.мм.гггг ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» заместителю прокурора г. Кызыла сообщал, что настоящее время у учреждения имеется задолженность по выплатам стимулирующего характера перед медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекцией COVID-19 по постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 в сумме 4 678 641, 27 рублей, по дополнительным заявкам, в том числе: за июнь 2020 года — 1 589 414, 48 рублей; июль 2020 года -1 813 002, 07 рублей; за август 2020 года — 1 099 271, 78 рублей; за сентябрь — 176 952, 94 рублей. Данная задолженность образовалась в связи с подачей дополнительных заявок на финансирование в Министерство здравоохранения Республики Тыва. Дополнительные заявки сформированы и направлены, на электронную почту планового отдела Министерства здравоохранения Республики Тыва, с одновременным предоставлением их на бумажном носителе, в тот же отдел. Частично, Министерством здравоохранения Республики Тыва дополнительные заявки были профинансированы.

По данным заявкам в телефонном режиме со специалистами планово-экономического отдела Министерства здравоохранения Республики Тыва регулярно проговаривался вопрос о датах поступления денежных средств на расчетный счет ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва». Получены ответы о том, что в декабре 2020 года все денежные средства поступят на расчетный счет ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», так как Министерство здравоохранения Республики Тыва ожидает возвраты финансовых средств по постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 415 от подведомственных учреждений здравоохранения Республики Тыва.

Информация о том, что дополнительные заявки на финансирование постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 415 не будут профинансированы, им не поступала. До настоящего времени ожидают поступление финансирования.

В ответ на представление прокурора об устранении нарушений требований Трудового законодательства от дд.мм.гггг № ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» сообщает, что представление о нарушении требований Трудового законодательства было рассмотрено 19.03.2021 года заместителем главного врача по экономическим вопросам [К.] Л.В., исполняющим обязанности главного бухгалтера Иргитом А.Д. в присутствии помощника прокурора г. Кызыла фио7

В ходе рассмотрения представления об устранении нарушений требований Трудового законодательства было установлено, что администрацией ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» были приняты меры по устранению имеющейся задолженности по выплатам стимулирующего характера перед работниками, оказывавшим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в размере 4 678 641, 17 рублей за июнь-сентябрь 2020 года. За указанный период не произведена оплата по дополнительным заявкам работникам в количестве 144 человек, в том числе врачам — 54 человек, среднему медицинскому персоналу — 71 человек, младшему медицинскому персоналу — в количестве 19 человек.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что задолженность по выплате стимулирующего характера в сумме 23 093, 34 рублей ФИО1 не выплачена до настоящего времени, какого-либо ответа от Министерства здравоохранения Республики Тыва РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» по направленным заявкам не дано.

Разрешая требования истца, судом установлено, что приказом главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» от 08.05.2020 №524/1-ОД утвержден «Порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией» (далее — Порядок № 524/1-од).

Из п. 2 Порядка № 524/1-ОД следует, что обязательным условием получения выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее — стимулирующие выплаты) является наличие сертификата, полученного с интерактивного образовательного модуля на портале непрерывного медицинского образования по вопросам новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Пунктом 4 Порядка № 524/1-ОД установлено, что денежные выплаты носят стимулирующий характер и выплачиваются ежемесячно до официального окончания периода, связанного с угрозой COVID-19.

Согласно п. 5 Порядка № 524/1-ОД руководители структурных подразделений медицинских организаций ежемесячно предоставляют на имя руководителя медицинской организации информацию о медицинских работниках, представленных к стимулированию, и рассматриваются в комиссии.

Решение комиссии утверждается главным врачом и направляется в отдел организационно-правового обеспечения и кадровой политики Министерства здравоохранения Республики Тыва ежемесячно до 2 числа следующего месяца (п. 6 Порядка № 524/1-ОД).

Комиссия Министерства здравоохранения Республики Тыва проверяет решение комиссии и рассматривает вопрос выплаты в течение 3 дней. Решение комиссии оформляется протоколом (пункт 8 Порядка № 524/1-ОД).

В соответствии с п. 9 Порядка № 524/1-ОД Планово-экономический отдел, на основании протокола комиссии Министерства здравоохранения Республики Тыва, а также утвержденных сведений о численности медицинских работников для осуществления выплат составляет и направляет заявку для осуществления выплат стимулирующего характера, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 415, в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с положениями указанного Порядка, ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» направил дд.мм.гггг заявку для осуществления выплат стимулирующего характера, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № за июль 2020 года в сумме 1 813 002, 07 рублей, в Планово-экономический отдел Министерства здравоохранения Республики Тыва.

В указанной заявке (сведения по выплатам стимулирующего характера по ПП РФ № 415 за июль 2020 года (дополнительно)) истцу подлежит выплата стимулирующего характера в сумме 23 093, 34 рублей.

В соответствии с дополнительной заявкой по выплатам стимулирующего характера по ПП РФ № 415 за июль 2020 года ФИО1 подлежит выплата стимулирующего характера в сумме 23 093, 34 рублей.

дд.мм.гггг ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» направлено письмо за исх. № в Министерство здравоохранения Республики Тыва о финансировании выплат стимулирующего характера в общей сумме 4 678 641, 27 рублей. В настоящее время ожидают официальный ответ на письмо.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Определением судьи от дд.мм.гггг о принятии иска к производству, подготовке к судебному разбирательству определены обстоятельства, подлежащие доказыванию, также указано, что ответчики вправе представить свои доводы возражения, доказательства. Указанное определение судьи ответчиками получено дд.мм.гггг и дд.мм.гггг, о дне, времени и дате судебного разбирательства стороны были извещены заблаговременно, в том числе путем переизвещения сторон на новый адрес суда.

Вместе с тем, со стороны Министерства здравоохранения Республики Тыва никаких возражений не поступило, его представитель в суд не явился.

Таким образом, ответчиками не доказано отсутствие обязанности Министерства финансов РТ профинансировать ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» выплаты стимулирующего характера, отсутствие обязанности ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» произвести вышеуказанные выплаты стимулирующего характера ФИО1 При этом факт наличия задолженности по указанной выплате в размере 23 093, 34 рублей ответчиками не оспаривается.

Доводы ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» о том, что его вины в невыплате ФИО1 выплат стимулирующего характера не имеется ввиду отсутствия финансирования, являются несостоятельными, и не освобождают ответчика от обязанности произвести работнику ФИО1 выплату стимулирующего характера, являющейся частью заработной платы.

Согласно п. 1.9 Устава ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», медицинская организация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, конституционными законами Республики Тыва, законами Республики Тыва, правовыми актами Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва, правовыми актами Министерства здравоохранения Республики Тыва, а также настоящим Уставом.

Согласно абзацам второй, седьмой части 2 статьи 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора к Министерству здравоохранения Республики Тыва, ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» об обязании профинансировать выплаты стимулирующего характера, обязании произвести выплату стимулирующего характера ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истец просит взыскать с ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» в порядке ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации в пользу истца денежную компенсацию в размере 1 742, 01 рублей.

гбуз РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», несмотря на доводы возражения в данной части, в ходе судебного разбирательства с данным расчетом согласился.

Учитывая, что факт задержки выплаты части заработной платы подтвердился, с размером компенсации ответчик согласился, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» в пользу истца денежной компенсации в размере 1 742, 01 рублей.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 945, 1 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194−199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» об обязании профинансировать выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, обязании произвести выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, денежной компенсации удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва произвести финансирование Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» по выплатам стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» произвести перечисление ФИО1 выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в размере 23 093, 34 рублей, денежную компенсацию в размере 1742, 01 рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 945, 1 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2021 года.

Судья А.Е. [С]