Государственное учреждение здравоохранения "Петровск-Забайкальская центральная районная больница": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-874/2022 ~ М-740/2022

Дата решения: 07.12.2022

Дата вступления в силу:

Истец (заявитель): Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Ринчинов Б.С.

Ответчик: Государственное учреждение здравоохранения "Петровск-Забайкальская центральная районная больница"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-874/2022

уид 75rs0005-01-2022-001144-55

решение

именем Российской Федерации

7 декабря 2022 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Зизюка А.В.,

при секретаре [М.] Е.В.,

с участием старшего помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Бережко Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов [С.] Ю. А. к ГУЗ «Петровск-Забайкальская Центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности начислить и выплатить компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы,

установил:

заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора (далее-прокурор) обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что [С.] Ю.А. принята на работу в ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» на должность акушерки. Согласно условиям Трудового договора, а также требованиям законодательства [С.] Ю.А. установлены выплаты компенсационного характера к заработной плате, а именно: за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях-30%, районный коэффициент-40%. Также [С.] Ю.А. являлась получателем стимулирующих выплат в связи с привлечением к работе с гражданами, больными короновирусной инфекцией.

При этом, при начислении заработной платы материальному истцу ответчиком ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» не в полном объеме начислялись выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее – Постановление № 415), во исполнение которого ответчиком разработано Положение от 21.04.2020 № 36г-02 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Положение № 36г-02).

Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» июль 2021 года выплата стимулирующего характера по Постановлению № 415 [С] Ю.А. производилась с учетом начисления районного коэффициента в размере 1, 2, при том, что в соответствии со ст. 146, 148, 315 и 316 ТК РФ, Закона Забайкальского края от 14.10.2008 № 39 - ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» районный коэффициент установлен в размере 1, 4.

Тем самым, не исполнялись требования ч. 2 ст. 22 ТК РФ и ч. 6 ст. 136 ТК РФ, поскольку заработная плата выплачивалась не в полном объеме, в связи с чем сформировалась задолженность по заработной плате за указанный период в сумме 475, 43 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу материального истца. Также, в силу требований ст. 236 ТК РФ, в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы с ответчика подлежит взысканию компенсация за задержку выплаты заработной платы, а также компенсация морального вреда за нарушение трудовых прав материального истца. На основании изложенного прокурор просит взыскать с ответчика в пользу [С.] Ю.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июль 2021 года в размере 475, 43 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 руб., обязать ответчика начислить и выплатить [С.] Ю.А. компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 53, 58 руб.

В судебном заседании старший помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец [С.] Ю.А., представитель ответчика – ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ», в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили.

Представитель ответчика ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» [К.] И.А. в возражениях на исковое заявление от 19.10.2022 года заявленные требования не признала, пояснила, что выплата указанных в иске сумм возможна только при условии дополнительного финансирования преимущественно за счет средств ОМС, полученных по договорам со страховыми компаниями на оказание и оплату медицинской помощи, для выплаты денежной компенсации за каждый день задержки выплаты заработной платы необходимы средства федерального бюджета. Причиной невыплаты указанных в исках сумм является отсутствие финансирования. Финансирование указанных выплат в спорный период должно осуществляться за счет средств резервного фонда Правительства РФ. Просит суд обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края при поступлении средств, выделенных из резервного фонда Правительства РФ, профинансировать учреждение денежными средствами для выплаты указанной в иске задолженности.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека, существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Начисление и выплата медицинским работникам стимулирующих выплат за оказание медицинской помощи пациентам с COVID-19 и за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам с COVID-19, и лицам из групп риска заражения осуществлялись в 2020 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией»

Во исполнение Постановления № 415 ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» разработало Положение от 21.04.2020 № 36г-02 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее по тексту - Положение № 36г-02), которое согласовано с Министерством здравоохранения Забайкальского края.

Положение № 36г-02 регулирует порядок начисления выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ», за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Положением № 36г-02 утвержден перечень структурных подразделений, работа которых дает право на установление выплат стимулирующего характера.

Пунктом 2.3. Положения № 36г-02 определен размер выплат стимулирующего характера.

Выплаты стимулирующего характера работникам по Постановлению № 415 производятся не позднее трех рабочих дней с момента поступления финансовых средств на лицевой счет ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» (пункт 3.2. Положения № 36г-02).

Согласно ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

В силу ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 ТК РФ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Исходя из этого для граждан, работающих в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышенная оплата труда обеспечивается, " главным образом, путем установления соответствующих районных коэффициентов и процентных надбавок.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 14.10.2008 № 39 - ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» (далее Закон № 39-ЗЗК) районный коэффициент (с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с федеральным законом) составляет 1, 4.

Согласно трудовому договору [С.] Ю.А. принята на работу в ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» на должность акушерки.

Ответчиком не оспаривался тот факт, что [С.] Ю.А. в спорный период времени имела право на выплаты стимулирующего характера по Постановлению № 415, которые согласно представленных ответчиком же сведений начислялась не в полном размере, а именно, с начислением районного коэффициента в размере 1, 2 на выплаты стимулирующего характера, вместо установленных 1, 4, чем нарушены требования ч. 2 ст. 22 ТК РФ и ч. 6 ст. 136 ТК РФ, а также положения Закона № 39-ЗЗК.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о взыскании в пользу материального истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы за июль 2021 года в указанном в иске размере, поскольку работодателем были нарушены положения об исчислении заработной платы работникам, работающим в особых условиях труда, которым должна быть гарантирована выплата не только заработной платы, но и повышенный размер оплаты труда, обеспечивающийся выплатой стимулирующего характера.

Расчет, представленный истцом, ответчиком оспорен не был.

В силу требований ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая изложенное, в пользу [С.] Ю.А. подлежит также взысканию компенсация в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы, размер которой составляет 53, 58 руб.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса РФ», в соответствии с частью четвертой ст. 3 и ч. 9 ст. 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы материальному истцу с нарушением Трудового законодательства, в меньшем размере, требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда суд также находит обоснованными, однако, принимая во внимание размер задолженности, период некорректного начисления и выплаты заработной платы, считает возможным взыскать в пользу [С.] Ю.А. компенсацию морального вреда в размере 50 рублей.

Таким образом, исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о необходимости отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований в связи с отсутствием дополнительного финансирования из краевого бюджета для оплаты в установленном размере стимулирующих выплат по постановления № 415, суд не принимает, так как указанные обстоятельства не освобождают ответчика от надлежащего исполнения требований Трудового законодательства Российской Федерации.

При решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд с учитывает финансовое положения ответчика, характер спора и полагает возможным снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ГУЗ «Петровск-Забайкальская црб».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с ГУЗ «Петровск-Забайкальская Центральная районная больница» в пользу [С.] Ю. А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июль 2021 года в сумме 475, 43 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 руб.

Обязать ГУЗ «Петровск-Забайкальская Центральная районная больница» начислить и выплатить [С.] Ю. А. компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за указанный период в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ, в размере 53, 58 руб.

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ГУЗ «Петровск-Забайкальская Центральная районная больница».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Зизюк а.в.

В окончательной форме решение принято 07 декабря 2022 года.