МБДОУ "Подтесовский детский сад №29": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-862/2021 ~ М-569/2021

Дата решения: 16.12.2021

Истец (заявитель): [Г.] [Н.] [Ф.] Енисейский межрайонный прокурор

Ответчик: МБДОУ "Подтесовский детский сад №29"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

гражданское дело №2-862/2021

24rs0014-01-2021-001139-76

решение

Именем Российской Федерации

16 декабря 2021 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи [А.] К.Г.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Яричиной Т.П.,

при секретаре [М.] В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах [Г.] [Н.] Фанавьевны к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Подтесовский детский сад №29» о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах [Г.] Н.Ф. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Подтесовский детский сад №29» (далее по тексту – МБДОУ «Подтесовский детский сад №29») о взыскании недоначисленной заработной платы, с учетом уточнений, в размере 86 652 рублей 84 копеек.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с трудовым законодательством РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда работника, выполняемого свою работу в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Поскольку в соответствии с ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01 января 2020 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 12 130 рублей, а с 01 января 2021 года в размере 12 792 рублей. Город Енисейск и Енисейский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, где оплата труда работников должна осуществляться с применением районного коэффициента в размере 1, 3 и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях – 50%, заработная плата таких работников, при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, должна составлять с 01 января 2020 года не ниже 21 834 рублей, а с 01 января 2021 года не ниже 23 025 рублей 60 копеек. Между тем, истец, являющаяся работником МБДОУ «Подтесовский детский сад №29», в период с февраля 2020 года по март 2021 года включительно получила заработную плату менее установленного минимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента и северной надбавки. По изложенным основаниям прокурор просит взыскать с ответчика в пользу [Г.] Н.Ф. недоначисленную заработную плату за указанный период в общей сумме 86 652 рубля 84 копейки.

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Яричина Т.П. заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Истец [Г.] Н.Ф., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представила соответствующее заявление.

Ответчик МБДОУ «Подтесовский детский сад №29», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил, сведений о причинах неявки не сообщил, возражений по существу требований не представил.

Третьи лица МКУ «Централизованная бухгалтерия Енисейского района», администрация поселка Подтесово Енисейского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие таковых, о чем представили соответствующие заявления.

Третье лицо администрация Енисейского района Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, сведений о причинах неявки не сообщило, возражений по существу требований не представило.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 статьи 133 Трудового Кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.ст.148, 315–317 Трудового Кодекса РФ оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В противном случае, включение указанных компенсационных выплат в минимальную заработную плату работника приведет к равной минимальной оплате труда работников равной квалификации, выполняющих одинаковую работу по одной и той же профессии, должности в разных климатических условиях, что, исходя из норм международного права и требований законодательства Российской Федерации, не допускается.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» в Российской Федерации с 01 января 2020 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 12 130 рублей, с 01 января 2021 года в размере 12 792 рублей.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года №12 г.Енисейск Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, Указом Президиума всссср от 26 сентября 1967 года №1980-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР ВЦСПС от 6 апреля 1972 года №255 установлено, что в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года №380/п-18 для г.Енисейска и Енисейского района установлен районный коэффициент к заработной плате работников в размере 1, 3.

Перечисленные нормативные акты действуют и в настоящее время.

Таким образом, с 01 января 2020 года заработная плата работников, осуществляющих работу в г.Енисейске и Енисейском районе, должна быть не ниже 21 834 рублей, а с 01 января 2021 года не ниже 23 025 рублей 60 копеек.

Согласно ч.1 ст.99 Трудового Кодекса РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

На основании ст.152 Трудового Кодекса РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Трудового Кодекса РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Согласно ст.154 Трудового Кодекса РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 года №554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» установлено, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

В соответствии со ст.320 Трудового Кодекса РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, [Г.] Н.Ф. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Подтесовский детский сад №29» в должности <данные изъяты> что подтверждается копией Трудового договора № от дд.мм.гггг, приказом о приеме на работу, табелями учета рабочего времени.

В соответствии с условиями Трудового договора [Г.] Н.Ф. принята на работу в МБДОУ «Подтесовский детский сад №29» в должности сторожа с дд.мм.гггг. В п.7.15 раздела 7 Правил внутреннего Трудового распорядка для работников, замещающих должность сторожа (вахтера) установлен стимулированный учет рабочего времени, при этом учетным периодом рабочего времени определен один год, продолжительность смены не может превышать 12 часов, норма рабочего времени определяется по графику 36-часовой рабочей недели. Применяется почасовая оплата труда исходя из должностного оклада согласно штатного расписания, также предусмотрена доплата за работу в ночное время в размере 40%, за уборку территории 10%, районный коэффициент 30%, северная надбавка 50%. Оплата работы сверх нормы часов производится в одинарном размере. В случае переработки рабочего времени по итогам учетного периода предоставляются дни отдыха (неоплачиваемые отгулы) в течение года или с согласия работника сначала предоставляется очередной отпуск, а затем суммированные дни отдыха.

Положением об оплате труда МБДОУ «Подтесовский детский сад №29» доплата за работу в ночное время предусмотрена в размере 35%.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывает на то, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг со стороны ответчика имело место нарушение трудовых прав работника [Г.] Н.Ф. в части начисления в полном объеме заработной платы, исходя из условий Трудового договора и норм действующего Трудового законодательства, а именно имело место не доначисление заработной платы за работу в ночное время, в праздничные дни и по окончанию учетного периода не была оплачена сверхурочная работа.

Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07 декабря 2017 года №38-П, признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Положения статей 129, 133 и 133.1 Трудового Кодекса РФ в системной связи с его статьями 149, 152 - 154 предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день.

Данная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2019 года №17-П, которым признаны не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового Кодекса РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, плата за работу в ночное время, в праздничные дни и работу сверхурочно производится сверх МРОТ установленный в Российской Федерации с последующим начислением районного коэффициента и северной надбавки.

Разрешая требования прокурора в части взыскания в пользу [Г.] Н.Ф. задолженности по оплате сверхурочной работы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с п.7.15 раздела 7 Правил внутреннего Трудового распорядка для работников замещающих должность сторожа (вахтера) установлен суммированный учет рабочего времени, при этом учетным периодом рабочего времени определен один год.

Из представленных табелей учета рабочего времени следует, что для истца [Г.] Н.Ф. ежемесячная норма часов в 2020 году составляет: февраль – 136, 8 ч, март – 151, 2 ч, апрель 157, 4 ч, май – 121, 4 ч, июнь – 150, 2 ч, июль – 165, 6 ч, август – 151, 2 ч, сентябрь – 158, 4 ч, октябрь – 86, 4 ч, ноябрь – 143 ч, декабрь -164, 6 ч; ежемесячная норма часов в 2021 году составляет: январь – 108 ч, февраль – 135, 8 ч, март – 158, 4 ч. При этом фактически истцом отработано в 2020 году: февраль – 156 ч, март – 156 ч, апрель – 158, 4 ч, май – 185 ч, июнь – 180 ч, июль – 158, 4 ч, август – 168 ч, сентябрь – 0 ч, октябрь – 89 ч, ноябрь – 144 ч, декабрь -165, 6 ч; а в 2021 году фактически отработано: январь – 180 ч, февраль – 140 ч, март – 163 ч.

Таким образом, учитывая фактическую переработку истца в спорный период в указанных выше часах, размер задолженности по оплате сверхурочно отработанных часов составляет 38 764 рубля 77 копеек, что соответствует представленному в материалы дела расчету.

Разрешая требования истца в части взыскания задолженности по оплате часов отработанный в праздничные дни, суд с учетом вышеизложенных обстоятельств находит их подлежащими удовлетворению.

Согласно табелям учета рабочего времени и графикам дежурств за 2020 год [Г.] Н.Ф. отработано в праздничное время: в феврале – 7 ч, в марте – 17 ч, в апреле – 0 ч, в мае – 17 ч, в июне – 17 ч, в июле – 7 ч, в августе – 0 ч, в сентябре – 0 ч, в октябре – 0 ч, в ноябре – 7 часов, в декабре – 0 ч; за 2021 год [Г.] Н.Ф. отработано в праздничное время: в январе – 72 ч, в феврале – 7 ч, в марте – 0 ч.

В связи с чем, с учетом требований действующего законодательства, размер задолженности по оплате праздничных дней составляет 27 629 рублей 11 копеек.

Определяя размер задолженности по оплате часов, отработанных в ночное время, суд исходит из размера оплаты 35%, размера должностного оклада с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

Всего размер задолженности, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца по оплате часов отработанных в ночное время составляет 20 258 рублей 96 копеек.

Из представленного прокурором расчета следует, что для расчета оплаты часов, отработанных сверхурочно и в праздничные дни процессуальный истец определяет стоимость 1 часа как частное от деления минимального размера оплаты труда, установленного на территории Енисейского района в размере 21 834 рублей (в период с февраля 2020 года по декабрь 2020 года) и 23 025 рублей 60 копеек (в период с января 2021 года по март 2021 года) на ежемесячную норму рабочих часов, установленную для 36-часовой рабочей недели.

Суд признаёт расчет задолженности, представленный стороной истца, обоснованным, соответствующим нормам действующего Трудового законодательства, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ он не опровергнут, доказательств надлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по оплате труда или наличия у ответчика перед истцом задолженности в меньшем размере не представлено, в связи с чем оснований сомневаться в правильности выполненных истцом исчислений у суда не имеется.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате за период с февраля 2020 года по март 2021 года включительно в размере 86 652 рублей 84 копеек, из которых: задолженность по оплате сверхурочно отработанных часов – 38 764 рубля 77 копеек, задолженность по оплате работы в праздничные дни – 27 629 рублей 11 копеек, задолженность по оплате часов, отработанных в ночное время – 20 258 рублей 96 копеек.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 2 799 рублей 59 копеек (86 652 руб. 84 коп. – 20 000) * 3% + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах [Г.] [Н.] Фанавьевны, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Подтесовский детский сад №29» в пользу [Г.] [Н.] Фанавьевны недоначисленную заработную плату за период с февраля 2020 года по март 2021 года включительно в размере 86 652 (восемьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят два) рубля 84 копейки.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Подтесовский детский сад №29» в доход бюджета муниципального образования Енисейский район Красноярского края государственную пошлину в размере 2 799 (две тысячи семьсот девяносто девять) рублей 59 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. [А.]

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2021 года.

Судья К.Г. [А.]