МБУ ДО Детская школа искусств им. Б.Н. Молчанова: невыплата зарплаты

84rs0001-01-2019-000725-87

решение

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи [У.] О.К.,

при секретаре [П.] Ю.Ю.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Таймырского района Красноярского края Патлатого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-670/2019 по иску прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах [К.] [Д.] Орозгуловны к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. [М]» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку выплат

установил:

Прокурор Таймырского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах [К.] Д.О. к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. [М]» (далее МБУ ДО «дши») о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку выплат, мотивируя тем, что [К.] Д.О. осуществляет трудовую деятельность в указанном учреждении в должности <данные изъяты> на основании Трудового договора. В ходе проверки поступившего 15.04.2019 заявления [К.] Д.О. о защите трудовых прав, установлено, что ответчик в нарушение федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, который с 01.01.2018 установлен в размере 9489 руб., с 01.05.2018 - в размере 11 163 руб., а также норм Трудового законодательства, в соответствии с которыми оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в феврале, мае-августе 2018 года выплачивал [К.] Д.О. заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда; в результате не доплатил за отработанное в 2018 году время заработную плату в сумме 2 162 руб. В связи с чем, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу материального истца задолженность по заработной плате в размере 2 162 руб. 10 коп. и денежную компенсацию за невыплату заработной платы в установленный срок в размере 625 руб. 48 коп. согласно представленным расчетам.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Таймырского района Красноярского края Патлатый А.А. исковые требования о взыскании с ответчика в пользу [К.] Д.О. не начисленной и не выплаченной заработной платы, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, и изложенные доводы поддержал, дополнительно пояснил, что указанная задолженность подлежит взысканию с учетом НДФЛ, поскольку подоходный налог, в силу требований ст.24, п.4 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации, удерживается работодателем при выплате работнику заработной платы. Просил восстановить истцу пропущенный срок исковой давности.

Истец [К.] Д.О. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении 05.06.2019 судебной повестки (л.д.30). Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает, представленные расчеты задолженности не оспаривает, просит восстановить срок для обращения в суд, который был нарушен в связи с обещанием работодателя произвести перерасчет (л.д.29, 166).

Представитель ответчика – муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. [М]», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.24). В своих возражениях просит применить срок исковой давности, указывая на то, что заработная плата в учреждении выплачивается за первую часть месяца 16 числа текущего месяца, за вторую часть месяца 1 числа следующего месяца. За разрешением Трудового спора о не выплате заработной платы работник вправе обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. Исковое заявление прокурором подано в суд 14.05.2018, в связи с чем, заработная плата за по 14.05.2018 не подлежит взысканию в связи с пропуском срока. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя ответчика (л.д.34).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации г.Дудинка в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.25). Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (л.д31).

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, что согласуется со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, по смыслу которой лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 133 и 133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть 1 статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Труд работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается в повышенном размере, с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 146, 148, 315-317 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 №3 «О порядке исчисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением от 11.09.1995 №49, следует, что установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, процентные надбавки и районные коэффициенты, начисляются на фактический заработок работника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 Постановления от 07.12.2017 №38-П, минимальный размер оплаты труда, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37), должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо.

Статьей 1 Федерального закона №83-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен: с 01 января 2018 года в сумме 9489 руб. в месяц (ред. от 28.12.2017), с 01 мая 2018 года - в сумме 11 163 руб. в месяц (ред. от 07.03.2018).

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края (ранее Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ) отнесен к районам Крайнего Севера.

Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №02-0076 от 23.12.2005 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», установлен районный коэффициент для расчета заработной платы, пособий, стипендий и компенсаций, выплачиваемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района, в размере равном 1, 8 (80%), и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов, рассчитанная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2.1).

Из указанного выше следует, что заработная плата работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее минимального размера оплаты труда (с учетом стимулирующих выплат постоянного характера). Районный коэффициент и процентная надбавка начисляется на определенный размер заработной платы, обеспечивающий минимальный размер оплаты труда.

Следовательно, для работников муниципальных учреждений, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, финансируемых из бюджета муниципального района, отработавших норму рабочего времени, заработная плата в силу Федерального закона №82-ФЗ с 01.01.2018 должен составлять не менее 24 671, 40 руб. (9489х2, 6), с 01.05.2018 не менее 29023, 80 (11163х2, 6) (при наличии у работника процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%).

Судом установлено, что МБУ ДО «ДШИ» является муниципальным бюджетным учреждением, расположено на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, которая отнесена к районам Крайнего Севера, что подтверждается Уставом МБУ ДО «ДШИ» (л.д.35-50).

Истица [К.] Д.О. состоит в трудовых отношениях с МБУ ДО «ДШИ» с дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>, с ней заключен трудовой договор, установлен должностной оклад, который с января 2018 году составлял 4 029 руб., с марта 2018 года – 4 190 руб., выплаты стимулирующего характера, персональные выплаты, районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка в размере 80%

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются приказом №170 от 29.04.2004 о приеме на работу, трудовым договором от 01.12.2004, приказом №57 от 16.05.2005 о переводе на должность <данные изъяты>, приказом №16-к от 16.02.2016 о переводе на должность <данные изъяты> (л.д.17-20), расчетными листами (л.д.11-16), табелями учета рабочего времени (л.д.100-122), штатным расписанием на 2018 год (л.д.99).

Из представленного ответчиком расчета разницы между суммой фактически начисленной и полученной истицей заработной платы в период с января по декабрь 2018 года, и заработной платы, за указанный период, исходя из установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентных надбавок за работу в особых климатических условиях следует, что в нарушение требований Конституции Российской Федерации, Трудового законодательства, Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при начислении ответчиком заработной платы районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в районах Крайнего Севера, были включены в состав минимального размера оплаты труда (л.д.9).

В результате, в указанный периода ответчиком была допущена недоплата истцу заработной платы в сумме 2 162 руб. 10 коп., в том числе: за январь – 1428 руб. 51 коп., за июнь 733 руб. 59 коп.

Расчет произведен ответчиком, основан на представленных суду расчетных листах истицы, табелях учета рабочего времени, сторонами не оспаривается. Оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов суд не находит.

Представителем ответчика заявлено о применении исковой давности к требованиям о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы с января по 14 мая 2018 года в связи с пропуском истцом установленного законом срока обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора по указанным требованиям.

Вместе с тем, из представленного расчета (л.д.9) следует, что задолженности по заработной плате за период с февраля по май 2018 года ответчик перед истцом не имеет, и требования о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за февраль-май 2018 года истцами не заявлены.

Следовательно, о применении срока исковой давности за период с февраля по май 2018 года ответчиком заявлено ошибочно.

Частью 2 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе, в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно пункту 7.4 коллективного договора МБУ ДО «ДШИ» на 2015-2018 годы, выдача заработной платы работникам производится два раза в месяц: за первую половину - 16 числа каждого месяца; за вторую половину – 01 числа следующего месяца (л.д.81-90).

Таким образом, в силу части 2 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации за разрешением Трудового спора о неполной выплате заработной платы за январь 2018 года, с учетом установленного срока выплаты (окончательной выплаты) заработной платы 1 числа следующего месяца, истица вправе была обратиться в суд до 02 февраля 2019 года.

Как следует из представленного процессуальным истцом заявления [К.] Д.О. (л.д.7), последняя, согласно штампу входящей почты, обратилась в прокуратуру для защиты нарушенных трудовых прав 15 апреля 2019 года, когда срок для обращения в суд за разрешением Трудового спора о неполной выплате заработной платы за январь 2018 года истек. С иском в суд прокурор в защиту интересов материального истца обратился 30 мая 2019 года.

Длящийся характер допущенное ответчиком нарушение при исчислении истице заработной платы за январь 2018 года не носит.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора, истцом, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлены.

Доводы истца об обещании работодателя произвести перерасчет не могут быть признаны судом уважительными причинами пропуска срока для обращения за разрешением Трудового спора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за февраль 2018 года отсутствуют.

В силу требований статьи 24 и пункта 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации НДФЛ удерживает работодатель, являющийся налоговым агентом, при выплате работнику заработной платы. Суд не является налоговым агентом.

Поскольку суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы, то сумма задолженности по заработной плате подлежит взысканию без вычета подоходного налога. Удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством должно производиться при исполнении решения суда.

С учетом вышеизложенного, заявленный прокурором иск о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы подлежат частичному удовлетворению.

В пользу истицы [К.] Д.О. подлежит взысканию не начисленная и не выплаченная заработная плата в 2018 году за июнь в сумме 733 руб. 59 коп.

В иске о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь 2018 года надлежит отказать, в связи с пропуском истицей установленного срока для обращения в суд без уважительных причин.

В соответствии со статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно пункту 7.4 коллективного договора МБУ ДО «ДШИ» на 2015-2018 годы, выдача заработной платы работникам производится два раза в месяц: за первую половину - 16 числа каждого месяца; за вторую половину – 01 числа следующего месяца (л.д.86-95).

В связи с нарушением работодателем срока выплаты заработной платы в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация, по состоянию на 01.07.2019 в размере 135 руб. 16 коп., исходя из следующего расчета:

проценты по задолженности зарплаты за июнь 2018:

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля Формула Проценты

733, 59 02.07.2018-16.09.2018 77 7, 25 % 1/150 733, 59 * 77 * 1/150 * 7.25% 27, 30 р.

733, 59 17.09.2018-16.12.2018 91 7, 50 % 1/150 733, 59 * 91 * 1/150 * 7.5% 33, 38 р.

733, 59 17.12.2018-16.06.2019 182 7, 75 % 1/150 733, 59 * 182 * 1/150 * 7.75% 68, 98 р.

733, 59 17.06.2019-01.07.2019 15 7, 50 % 1/150 733, 59 * 15 * 1/150 * 7.5% 5, 50 р.

итого: 135, 16 руб.

Сумма основного долга: 733, 59 руб.

Сумма процентов по всем задолженностям: 135, 16 руб.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 статьи 333.19, пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден, в размере 400 руб. (733, 59+135, 16)х 4%, не менее 400 руб.).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах в интересах [К.] [Д.] Орозгуловны к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. [М]» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку выплат удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. [М.] (647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г.Дудинка, ул.Ленина, дом 30, ИНН 8401009936, КПП 840101001, ОГРН 1038400005335), в пользу [К.] [Д.] Орозгуловны, дд.мм.гггг рождения, уроженки г<данные изъяты>., проживающей по адресу: <адрес>

- не начисленную и не выплаченную заработную плату за июнь 2018 года в размере 733 руб. 59 коп.,

- денежную компенсацию по состоянию на 01 июля 2019 года за нарушение сроков выплаты в сумме 135 руб. 16 коп. и по дату фактической выплаты,

а всего 868 (восемьсот шестьдесят восемь) руб. 75 коп.

В иске о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за январь 2018 года и денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за январь 2018 года отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. Б.Н. [М.] (647000, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г.Дудинка, ул.Ленина, дом 30, ИНН 8401009936, КПП 840101001, ОГРН 1038400005335), в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья О.К. [У.]

Решение принято судом в окончательной форме в совещательной комнате 01 июля 2019 года.