Межрайонная ИФНС России № 17 по Красноярскому краю: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-496/2023 (2-2893/2022;) ~ М-2308/2022

Дата решения: 01.02.2023

Дата вступления в силу:

Истец (заявитель): [Л.] [О.] [В.]

Ответчик: Межрайонная ИФНС России № 17 по Красноярскому краю

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

24rs0033-01-2022-003449-12

дело №2-496/2023

решение

именем Российской Федерации

01 февраля 2023 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи [Б.] А.В.,

при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,

с участием истца [Л.] О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [Л.] О.В. к Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю о взыскании отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

установил:

[Л.] О.В. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю о взыскании отпускных в размере 163359 рублей 47 копеек, компенсации за неиспользованный отпуск в размере 64623 рубля 69 копеек; 4-х месячное содержание в размере 293703 рубля 64 рубля, компенсацию за нарушение сроков выплат, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета; компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что она [Л.] О.В.) проходила государственную гражданскую службы в МРИ ФНС России № по Красноярскому краю с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг занимала должность <данные изъяты> 25 ноября 2022 года уволена на сновании приказа № СП-2.1-04-186 от дд.мм.гггг МРИ ФНС России № по Красноярскому краю, в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в соотвествии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 апреля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». Сокращение должности обусловлено принятием приказа ФНС России от 10 августа 2022 года № ЕД-7-4/735 «О структуре управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю», которым утверждена новая структура УФНС России по Красноярскому краю. В соотвествии с данным приказом Межрайонная ИФНС России № по Красноярскому краю реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю с 28 ноября 2022 года. В связи с расторжением служебного контракта и увольнением со службы истцу произведена выплата денежной компенсации в размере четырёхмесячного денежного содержания на основании ч. 3.1 ст.37 Федерального закона от 27 апреля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в размере 234011 рублей 24 копеек, компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 34, 41 календарный день при увольнении в размере 66023 рублей 50 копеек. В период прохождения службы регулярно производились выплаты средств материального стимулирования (далее СМС) и дополнительного материального стимулирования. При этом выплаты денежного содержания в период прохождения службы и в связи с увольнением произведены без учета названных средств. В период прохождения государственной гражданской службы истцу был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск:

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ответчиком истцу было начислено и выплачено денежное содержание за период нахождения в ежегодном дополнительном оплачиваемом основном отпуске как лицу, работающему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг из расчета 11 календарных дней в сумме 17884 рубля 57 копеек, в последствии из-за больничного листа за 4 дня отпуска удержано 6503 рубля 55 копеек, в связи с чем сумма отпускных составила 11381 рубль 02 копейки, из чего следует, что ответчиком в расчете применён средний заработок в размере 1264 руб. 55 коп. из расчета (17884 руб. 57 коп.- 6503 руб. 55 коп.): (11 дн. – 4 дн.)

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг из расчета 4 календарных дней в сумме 6502 руб.72 коп, из чего следует, что ответчиком в расчете применён средний заработок в размере 1625 руб. 68 коп.

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг из расчета 16 календарных дней в сумме 28911 руб. 68 коп, из чего следует, что ответчиком в расчете применён средний заработок в размере 1806 руб. 98 коп.

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг из расчета 26 календарных дней в сумме 46694 руб. 70 коп., из чего следует, что ответчиком в расчете применён средний заработок в размере 1795 руб. 95 коп.

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг из расчета 17 календарных дней в сумме 31740 руб. 19 коп, из чего следует, что ответчиком в расчете применён средний заработок в размере 1867 руб. 07 коп.

На дату расторжения служебного контракта и увольнения по состоянию на дд.мм.гггг была начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении из расчета 34, 41 календарных дней в сумме 66023 руб. 50 коп., из которого следует, что среднедневной заработок составил 1918 руб. 73 коп.

Кроме того, на дату увольнения была начислена и выплачена компенсация, в связи с сокращением в размере 4-х месячного содержания в размере 234011 руб. 24 коп., из чего следует, что размер месячного денежного содержания на дату увольнения определен в размере 58502 руб. 81 коп.

Во всех перечисленных случаях ответчиком в расчет среднедневного заработка и месячного содержания не были включены суммы дополнительного материального и СМС, осуществляемые ответчиком в пользу истца. За период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не доплата отпускных составила 30 649 руб. 60 коп., за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – 8781 руб.14 коп., за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – 32223 руб. 68 коп., за период с 25 июля 202 года по дд.мм.гггг – 58 899 руб.95 коп., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – 32805 руб. 10 коп., компенсация за неиспользованный отпуск – 64623 руб.69 коп., 4-х месячное содержание – 293703 руб.64 коп.

Поскольку ответчик своевременно истцу заработную плату в полном объеме не выплатил, при этом при выплате был удержан НДФЛ со всей суммы начислений, просит взыскать компенсацию за нарушение сроков выплат. А также компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец [Л.] О.В. в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика – Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, направили отзыв, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать, указав, что материальное стимулирование, доведенное сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда за счет дополнительных бюджетных ассигнований не входит в денежное содержание гражданского служащего и не является гарантированной выплатой обязательного характера, осуществляется в пределах лимитов, доводимых УФНС России по Красноярскому краю, при определении размера отпускных выплат работодатель учел все установленные составляющие денежного содержания. Общая сумма недоплаты отпускных составляет 521686 руб. 80 коп. (недоплата отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск 227983 руб.16 коп. + 293703 руб.64 коп. недоплата 4-х месячного денежного содержания). Материальная ответственность работодателя за невыплату не начисленной заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат ст. 236 ТК РФ не предусмотрена. Суммы процентов заявлены не правомерно. Указанные в заявлении истца суммы компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск и отпускных, не начислялись и нормы, указанные в данной статье не могут быть применены к спорным правоотношениям. Считают, что заявление не содержит доказательств нарушения инспекцией каких-либо неимущественных прав заявителя и наличия причинно-следственной связи между действиями налогового органа и взысканием морального вреда.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 167 ГПК рф.

Заслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статье 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.

К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562, действующими до 31 декабря 2022 года был определен порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске; при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Пунктом 6 Правил установлено, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29, 3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Согласно пункту 8 Правил, в случаях, предусмотренных подпунктами "д" и "з" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта. В случае если на день расторжения служебного контракта гражданский служащий замещал должность гражданской службы менее 12 месяцев, то при расчете месячного денежного содержания дополнительные выплаты также учитываются в размере 1/12 дополнительных выплат, фактически начисленных за отработанное время.

Согласно статье 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: 1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно; 2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно; 3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.

В судебном заседании установлено, и никем не оспаривается, что истец [Л.] О.В. с 09 января 2017 года была принята для прохождения гражданской службы РФ в должности <данные изъяты> Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Красноярскому краю сроком до 08 января 2023 года, что подтверждается срочным служебным контрактом № от дд.мм.гггг, дополнительными соглашениями к указанному контракту, служебным контрактом № от дд.мм.гггг.

Истцу [Л.] О.В. за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 11 и 4 календарных дней соответственно.

За период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 16 и 26 календарных дней соответственно, что подтверждается приказами о предоставлении отпусков.

Приказом № СП-21-04/186 от 09 ноября 2022 года служебный контракт № от 09 января 2022 года с [Л.] О.В. расторгнут с 25 ноября 2022 года, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с выплатой компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, а также выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в количестве 34, 41 календарных дней за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Согласно расчетным листкам, истцу [Л.] О.В. ответчиком за вышеуказанные периоды нахождения в отпуске были произведены выплаты в размере 11381 рубль 02 копейки, 6502 руб.72 коп, 28911 руб. 68 коп, 46694 руб. 70 коп., 31740 руб. 19 коп. соответственно.

Кроме того, по состоянию на 25 ноября 2022года была начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении из расчета 34, 41 календарных дней в сумме 66023 руб. 50 коп., выплачена компенсация, в размере 4-х месячного содержания в размере 234011 руб. 24 коп..

В суде также установлено, что истцу [Л.] О.В. в период работы ответчиком ежемесячно производились начисления материального стимулирования.

Ответчиком при начислении отпускных, а также компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении в размере 4-х месячного содержания в расчет не были включены суммы материального стимулирования.

За период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не доплата отпускных составила 30 649 руб. 60 коп., за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – 8781 руб.14 коп., за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – 32223 руб. 68 коп., за период с 25 июля 202 года по дд.мм.гггг – 58 899 руб.95 коп., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – 32805 руб. 10 коп., компенсация за неиспользованный отпуск – 64623 руб.69 коп., 4-х месячное содержание – 293703 руб.64 коп.

Суд, проверив расчет представленный истцом, а также расчет представленный ответчиком, признает его математически правильным, основанным на положениях действующего законодательства, соглашается с ним.

Таким образом, требования истца в данной части подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с частью первой статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Материальная ответственность работодателя за невыплату неначисленной заработной платы данной нормой закона не предусмотрена.

Поскольку заявленные истцом денежные суммы до принятия судом решения ответчиком не начислялись, суд полагает, что отсутствуют основания для взыскания с ответчика денежной компенсации за нарушение срока выплат, предусмотренной статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, при которых были нарушены трудовые права истца по не доначислению и выплате сумм отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации денежного содержания, длительность допущенного ответчиком нарушения, индивидуальные особенности истца, на иждивении которой находится несовершеннолетний ребенок, состоит на учете в КГКУ «ЦЗН г. Лесосибирска» в качестве безработной с 30 ноября 2022 года.

С учетом требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны, установление баланса интересов сторон, суд считает необходимым взыскать компенсацию в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [Л.] О.В. к Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю о взыскании отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю (ИНН 2411015007) в пользу [Л.] О.В. (снилс №) недоначисленные отпускные в размере 163359 рублей 47 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 64623 рублей 69 копеек, недоначисленную компенсацию денежного содержания в размере 293 703 рублей 64 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, всего 571686 (пятьсот семьдесят одна тысяча шестьсот восемьдесят шесть) рублей 80 копеек.

В оставшейся части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. [Б.]

Мотивированное решение составлено 7 февраля 2023 года