Министерство эономического развития и промышленности РК: Суд удовлетворил иск о компенсации расходов на проезд и моральный вред.

Номер дела: 2−1270/2022 (2−9987/2021;) ~ М-11136/2021

Дата решения: 03.02.2022

Истец (заявитель): [У.] [Ю.] [Н.]

Ответчик: Министерство эономического развития и промышленности РК 

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

№…

решение

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи [Ш.] т.л.

при секретаре [Ч.] А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

** ** ** года гражданское дело по иску [У.] [Ю.] [Н.] к Министерству экономического развития и промышленности Республики Коми о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

[У.] Ю.Н. обратилась в суд к Минэкономразвития РК с иском о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда; <данные изъяты>

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика в иске просит отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях и дополнении к ним.

Представитель третьего лица в суд не явился, суду представлен мотивированный отзыв, в котором иск просит удовлетворить по основаниям, в нем изложены; дело рассмотреть без их участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело по представленным письменным доказательствам, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как следует из смысла ст. ст. 7, 37 Конституции, Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В силу ст. 313 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520−1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 325 лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РК от 28.07.2005 № 212 утверждены Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми

В соответствии с п. 2 указанного Порядка, компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого неработающего члена семьи независимо от веса багажа, разрешенного для бесплатного провоза по проездному документу на тот вид транспорта, которым следуют работник и члены его семьи, (далее — компенсация) назначается и выплачивается работнику по основному месту работы

Назначение и выплата компенсации работнику осуществляются работодателем (государственным органом Республики Коми, государственным учреждением Республики Коми) (далее — работодатель), в случае если работник находился, в т.ч. в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением (п. 4).

В силу п. 5 Порядка, право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Материалами дела установлено, что [У.] Ю.Н. является матерью несовершеннолетней ФИО5, ** ** **

Доказано также, что в период с ** ** ** по ** ** ** истец проходила государственную гражданскую службу в должности <данные изъяты>

Приказом Минэкономразвития РК от ** ** ** №…-от, [У.] Ю.Н. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ** ** ** ** ** **.

Следовательно, в рассматриваемый период времени истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске и могла воспользоваться указанным правом на оплату проезда на себя и несовершеннолетнего члена семьи.

Согласно представленных суду документов, ** ** ** истец с несовершеннолетней дочерью вылетели воздушным транспортом из аэропорта … в аэропорт … (…), где находились до ** ** **, когда вылетели по маршруту … (…) — … — …

Отсюда, в ходе судебного заседания доказано, что во время использования ежегодного оплачиваемого отпуска, в период с ** ** ** по ** ** ** истец вместе с несовершеннолетней дочерью, ФИО6 выезжала к месту использования отпуска в … (… воздушным транспортом.

** ** ** истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила произвести компенсацию расходов, исходя из стоимости проезда по маршруту … на себя и несовершеннолетнего члена семьи.

По результатам рассмотрения указанного заявления, ответчиком принято решение об отказе в выплате поскольку компенсация по оплате проезда к месту отдыха и обратно является льготой, которая носит заявительный характер. От истца соответствующего заявления ни до отпуска, ни после приезда из него, а также при увольнении не поступало. Желание истца получить компенсацию возникло лишь ** ** **, когда служебные отношения были прекращены.

Согласно п. 10 Порядка, выплата компенсации производится работодателем не позднее чем за 10 календарных дней и не ранее чем за 60 календарных дней до начала отпуска работника, в котором будет осуществлен проезд, исходя из примерной стоимости проезда на основании письменного заявления работника и решения работодателя. Работник обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня выхода на работу из отпуска или 3 рабочих дней со дня окончания отпуска (в случае если работник находится в ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением) или 3 рабочих дней со дня возвращения из места использования отпуска (в случае если работник находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), представить авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами.

При этом оснований для отказа в выплате компенсации в случае, например, если работник не подаст заявление в срок, данным Постановлением не предусмотрены.

Более того, как следует из абз. 4 п. 10 Постановления, в случае если работник не обратился за компенсацией до начала отпуска (до дня выезда к месту использования отпуска), он вправе представить письменное заявление о предоставлении компенсации и проездные документы в течение календарного года, в котором он использовал отпуск

Как отметил Президиум ВС РФ, неоднозначно в судах складывается практика решения вопроса о том, компенсируются ли работнику, которому предоставлен отпуск с последующим увольнением (ст. 127 ТК РФ), расходы стоимости на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно. Правильной является практика тех судов, которые удовлетворяют требования указанных работников об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Работнику, которому предоставлен отпуск с последующим увольнением (ст. 127 ТК РФ), компенсация оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно предоставляется и в том случае, если он возвратился из места проведения отпуска после его окончания. Не свидетельствует об утрате права на оплату проезда и отпуск без сохранения заработной платы, используемый после ежегодного отпуска. Нормы Трудового законодательства связывают оплату проезда с самим фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска (Обзор Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденный Президиумом ВС РФ 26.02.2014).

В этой связи, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм, в рамках настоящего спора юридически значимыми по делу обстоятельствами являются: использовал ли работник отпуск на самом деле и имел ли он право на компенсацию, связанную с таким отпуском, раз в два года.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ответчиком не оспаривалось право истца на получение компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно; факт нахождения последней в отпуске в рассматриваемый период подтвержден письменными материалами дела; суд приходит к выводу о том, что заявленные [У.] требования о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, подлежат удовлетворению.

При этом довод ответчика о том, что [У.] Ю.Н. вправе обратиться за выплатой компенсации к новому работодателю (… как на основание для отказа в удовлетворении заявленных требований, отклонен судом как несостоятельный, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

Не может быть принят во внимание судом и довод ответчика об отказе в иске по мотиву того, что [У.] одновременно с заявлением представлен неполный пакет документов для выплаты компенсации, поскольку, как указывалось выше, основанием к отказу в выплате послужило не непредоставление документов, а прекращение служебных отношений между сторонами на момент подачи заявления.

Определяя размер компенсации, суд руководствуется следующим.

На основании п. 8 Правил, утв. постановлением Правительства РК № 212, компенсация производится по маршруту прямого следования в размере фактических расходов при наличии проездных документов, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом: самолетом — в салонах экономического класса.

При использовании работником электронного билета компенсация выплачивается в случае проезда воздушным транспортом — при предоставлении маршрут/квитанции электронного пассажирского билета (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) и посадочного талона (п. 10)

В соответствии с п. 13 Порядка, в случае поездки за пределы Российской Федерации расходы на оплату проезда возмещаются исходя из стоимости проезда до границы Российской Федерации и обратно от границы Российской Федерации с учетом требований, установленных настоящим Порядком, при представлении работником при проезде воздушным транспортом — проездных документов и справки транспортной организации о коэффициенте проезда до границы Российской Федерации по маршруту следования к месту использования отпуска.

Согласно справки АО «<данные изъяты>» от ** ** ** № №… по состоянию на ** ** ** (дата вылета к месту использования отпуска) коэффициент для расчета стоимости проезда до границы РФ, согласно значениям ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов ФГУП «<данные изъяты>», составляет №…; стоимость перевозки по территории РФ — №…

Из справки АО «<данные изъяты>» от ** ** ** № №… следует, что по состоянию на ** ** ** (дата обратного вылета) коэффициент для расчета стоимости проезда до границы РФ, согласно значениям ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов ФГУП «<данные изъяты>», составляет №…; стоимость перевозки по территории РФ — №…

Справкой туроператора ООО «<данные изъяты>» от ** ** ** №… установлено, что стоимость перелета по маршруту … на дату вылета ** ** ** составила №… на каждого туриста.

По информации, представленной Минтрансом России (письмо от 15 февраля 2013г. № СА-29/1585), порядок расчета транспортными организациями стоимости перелета по территории Российской Федерации при организации гражданами отдыха за пределами Российской Федерации действующим законодательством не определен. Вместе с тем согласно п. 5 ст. 64 Воздушного кодекса РФ плата за воздушные перевозки пассажиров устанавливается перевозчиками. В соответствии с Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Минтранса России от 25 сентября 2008г. № 155, в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира.

На основании указанных нормативных правовых актов авиакомпании устанавливают уровень тарифов и платы на воздушные перевозки с учетом наличия конкуренции на соответствующем направлении воздушных перевозок, обеспечения эффективности деятельности авиакомпаний, условий применения тарифа и других факторов.

В связи с этим расчет и справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выдается в произвольной форме, в том числе при расчете могут применяться значения ортодромических расстояний, представляемые ФГУП «<данные изъяты>».

Учитывая изложенное, суды при разрешении споров о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно могут принимать за основу расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014г).

Отсюда, суд полагает возможным принять представленные истцом справки в качестве допустимых доказательств и положить их в основу настоящего решения.

Таким образом, в рамках настоящего спора, стоимость перелета ** ** ** — ** ** ** по маршруту …, эконом классом, до государственной границы РФ на истца и её несовершеннолетнюю дочь составит <данные изъяты>

Соответственно, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, с учетом несовершеннолетнего ребенка, в вышеуказанном размере.

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно п. 10 Порядка, расчет с работником производится в течение 30 рабочих дней со дня представления им проездных документов.

Отсюда, учитывая данные производственного календаря на 2021 год для пятидневной рабочей недели, размер компенсации составит №…, исходя из следующего расчета

№…

№…

№…

В то же время, учитывая, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абз.14 ч.1 ст. 21 и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из пункта 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» следует, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Отсюда, принимая во внимание, что, в нарушение требований законодательства, работодателем не в полном объеме произведены причитающиеся работнику выплаты, суд считает возможным взыскать в пользу [У.] Ю.Н. компенсацию морального вреда в размере №…, считая данную сумму разумной и справедливой, учитывая, что за защитой своих нарушенных прав истец вынуждена была обратиться в суд.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194−198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск [У.] [Ю] [Н.] к Министерству экономического развития и промышленности Республики Коми о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда — удовлетворить.

Взыскать с Министерства экономического развития и промышленности Республики Коми в пользу [У.] [Ю] [Н.] компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере №…, компенсацию за задержку выплат — №… и компенсацию морального вреда — №…; всего взыскать №…

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий