МИФНС № 1 по Красноярскому краю: Суд удовлетворил исковые требования о компенсации и задолженности по оплате отпуска.

Номер дела: 2−8758/2021 ~ М-4304/2021

Дата решения: 28.06.2021

Дата вступления в силу: 03.08.2021

Истец (заявитель): [И.] [Е.] [Н.]

Ответчик: МИФНС № 1 по Красноярскому краю

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

копия

Дело № 2- 8758/2021

24rs0048−01−2021−007395−70

решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи [Ч.] T.Л.,

при помощнике [Б.] А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [И.] ФИО6 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Красноярскому краю о взыскании задолженности по оплате очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, по компенсации неиспользованного отпуска, компенсации при увольнении, процентов (денежной компенсации) за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

[И.] Е.Н. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №1 по Красноярскому краю, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по компенсации при увольнении в виде четырехмесячного денежного содержания в размере 120 254, 32 руб., дополнительной компенсации в размере сохраняемого денежного содержания в размере 13 577, 06 руб., компенсации за неиспользованный отпуск в размере 46 172, 70 руб., ежегодного оплачиваемого отпуска за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в размере 27 933, 50 руб., за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в размере 23 457, 59 руб., за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в размере 13 338, 78 руб., компенсацию за задержку выплат за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в размере 7 820, 69 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Требования мотивировала тем, что с дд.мм.гггг состояла на государственной гражданской службе в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, проходила службу в разных должностях, приказом от дд.мм.гггг освобождена от замещаемой должности и уволена со службы с дд.мм.гггг в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы. При расчете сумм компенсации в размере четырехмесячного содержания, дополнительной компенсации в размере сохраняемого денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 — 2021 годах, не были учтены суммы материального стимулирования, что повлияло на размер полученных ею денежных средств и привело к образованию задолженности перед ней.

Истец [И.] Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие на что было указано в исковом заявлении.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №1 по Красноярскому краю — Захаренко О.В., действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, котором возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что материальное стимулирование в силу положений Федерального закона №79-ФЗ в дополнительный перечень выплат не входит, следовательно, при расчете компенсационных выплат не должно учитываться. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, о чем представила письменное ходатайство.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от дд.мм.гггг N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-фз).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-фз).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом — Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 562 (далее — Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» — «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» — «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании приказа №С3−02−10/19 от дд.мм.гггг, служебного контракта №, [И] Е.Н. с дд.мм.гггг состояла на государственной гражданской службе в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, проходила службу в различных должностях; на основании дополнительного соглашения № от дд.мм.гггг к служебному контракту от дд.мм.гггг с дд.мм.гггг замещала должность <данные изъяты>.

В соответствии с условиями служебного контракта № от дд.мм.гггг, дополнительных соглашений к служебному контракту, [И.] Е.Н. установлено денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностного оклада) с дд.мм.гггг в размере №. в месяц, с дд.мм.гггг — в размере 5 075 руб. в месяц, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 694 руб. в месяц, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в размере 20% этого оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 90% этого оклада; ежемесячной надбавки к заработной плате, предусмотренной Постановлением ФИО1 от дд.мм.гггг № «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера» в размере 30%; ежемесячного денежного поощрения в размере оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Также судом установлено, и сторонами не отрицалось, что в 2020 — 2021 годах [И.] Е.Н. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно продолжительностью 23 календарных дней, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно продолжительностью 19 календарных дней и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно продолжительностью 13 календарных дня, начислены и выплачены отпускные в размере 29 847, 10 руб., 25 320, 35 руб. и 16 728, 53 руб. соответственно.

На основании Приказа Межрайонной ИФНС России № по <адрес> №ТТ-21−05/53 от дд.мм.гггг [И.] Е.Н. была уволена с государственной гражданской службы дд.мм.гггг по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе. [И.] Е.Н. была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 148 250, 95 руб., дополнительная компенсация в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении — дд.мм.гггг в размере 17 791, 62 руб., а также компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 45 календарных дней в размере 57 906, 45 руб.

Согласно расчетных листов за период с марта 2020 по февраль 2021 истцу [И.] Е.Н. были выплачены средства материального стимулирования, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, материальная помощь, единовременная выплата к отпуску, в том числе: <данные изъяты>

Ссылаясь на то, что выплаченные истцу суммы материального стимулирования не учитывались при расчете среднего заработка для оплаты выплат по ежегодным отпускам, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также компенсации при увольнении в связи с сокращением штатной численности, [И.] Е.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от дд.мм.гггг N 14−04−05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 238−7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона от дд.мм.гггг №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное [И.] Е.Н. в период прохождения истцом государственной гражданской службы материальное стимулирование входит в состав денежного довольствия и должно было учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты отпускных, компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск, а потому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплата:

- по оплате ежегодного оплачиваемого отпуска за 2020 год в размере 64 729, 87 руб. исходя из расчета:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>;

- по компенсации неиспользованных 45 дней отпуска в размере 46 172, 70 руб., исходя из расчета <данные изъяты>.

- по компенсации при увольнении в размере 133 831, 38 руб., исходя из расчета:

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

Доказательств производства выплаты указанной задолженности ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Доводы ответчика о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем не подлежит учету для оплаты денежного содержания на период нахождения [И.] Е.Н. в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 — 2021 годах, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. 236 ТК РФ, приходит к выводу, что истец имеет право на получение процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату компенсаций, размер которых за испрашиваемый истцом период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составит 7 820, 69 руб., исходя следующего расчета:

задолженность

период просрочки

ставка

проценты

с

по

дней

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С учетом положений ст. 237 ТК РФ в связи с нарушением работодателем трудовых прав истца на получение причитающихся ей сумм, с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований истцу по изложенным выше основаниям надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194−199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [И.] ФИО7 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Красноярскому краю о взыскании задолженности по оплате очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, по компенсации неиспользованного отпуска, компенсации при увольнении, процентов (денежной компенсации) за задержку выплат, компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Красноярскому краю в пользу [И.] ФИО8 задолженность по оплате ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 64 729 рублей 87 копеек, по компенсации неиспользованного отпуска в размере 46 172 рубля 70 копеек, по компенсации при увольнении в размере 133 831 рубль 38 копеек, проценты (денежную компенсацию) за нарушение сроков выплат в размере 7 820 рублей 69 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, всего 257 554 рубля 64 копейки.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна.

[Ф.]

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021

Решение не вступило в законную силу.

[Ф.]