МКУ РКО и ДМ администрации МР Оловяннинский район: невыплата зарплаты

Гражданское дело № 2-352/2019

(соед. с №2-353/2019 - №2-357/2019.)

решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. [Н.]

при секретаре О.В. [Ж.]

с участием помощника прокурора Оловяннинского района Д.И. [М]а,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора *** в интересах Жа-лан-дян , [И.] , [Е.] , Задорожиной , [Е.] , [Ш.] к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко», МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «***» о взыскании задолженности по возмещению расходов, связанных с прохождением санитарно – гигиенического обучения,

установил:

Прокурор, действуя в интересах Жа-лан-дян О.И., [И.] В.П., [Е.] Т.М., Задорожиной Н.К., [Е.] Е.С., [Ш.] Н.П. обратился в суд с иском к ответчикам Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» ( далее по тексту МБДОУ «Детский сад «Солнышко»), МКУ РКО и ДМ администрации МР «***» о взыскании задолженности по возмещению расходов, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения.

В обоснование своих требований указал, что при проведении прокурорской проверки по факту обращения вышеперечисленных граждан о нарушении их трудовых прав в части невозмещения денежных средств, затраченных на прохождение санитарно – гигиенического обучения установлено следующее. Истцы являются работниками МБДОУ «Детский сад «Солнышко». Всеми истцами в марте 2019 г. пройдено санитарно – гигиеническое обучение, оплату которого они произвели из собственных средств. В настоящее время расходы работодателем не возмещены.

Просит взыскать с МБДОУ «Детский сад «Солнышко» задолженность по возмещению расходов, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения в пользу Жа-лан-дян О.И.- 720 руб., в пользу [И] В.П., [Е.] Т.М., Задорожиной Н.К., [Е.] Е.С., [Ш.] Н.П. – по 940 рублей. Обязать МКУ РКО И ДМ профинансировать детский сад для возмещения расходов истцам, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения.

Определением суда от дата гражданские дела по исковому заявлению прокурора *** в интересах Жа-лан-дян О.И., [И.] В.П., [Е.] Т.М., Задорожиной Н.К., [Е.] Е.С., [Ш.] Н.П. к МБДОУ «Детский сад «Солнышко», МКУ Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «***», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования муниципального района «***», администрации МР «***» о взыскании задолженности по возмещению расходов, связанных с прохождением санитарно – гигиенического обучения соединены для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании помощник прокурора [М.] Д.И. требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании истцы Жа-лан-дян О.И., [И.] В.П., [Е.] Т.М., Задорожина Н.К., [Е.] Е.С., [Ш.] Н.П. участия не принимали, о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель МБДОУ «Детский сад «Солнышко» и.о. заведующей Баранова Е.А. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте его проведения надлежаще извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Требования прокурора признает.

Представитель МКУ РКО и ДМ в судебном заседании и не участвовал, о времени и месте его проведения надлежаще извещен дата.

Суд, заслушав процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять, в том числе гигиеническое обучение работников.

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 N 229, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана в том числе с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью:

- для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения; для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года.

Руководитель организации, деятельность которой связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, составляет пофамильные списки лиц, работающих в организации и подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации на предстоящий год, и направляет их не позднее 1 февраля текущего года на согласование в соответствующий центр госсанэпиднадзора одновременно с проектом плана этой подготовки. План после согласования утверждается руководителем организации ( п. 3).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по обращению к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В судебном заседании установлено, что истцы являются работниками МБДОУ «Детский сад «Солнышко»: Жа-лан-дян О.И. работает в должности машиниста по стирке белья, [И] В.П. в должности педагога-психолога, [Е] Т.М. в должности воспитателя, Задорожина Н.К. в должности кладовщика, [Е] Е.С. в должности музыкального руководителя, [Ш] Н.П. в должности методиста. Данное не оспаривается ответчиками.

За прохождение санитарно – гигиенического обучения в марте 2019г. Жа-лан-дян О.И. оплачено за счет собственных средств по 720 руб., [И.] В.П., [Е.] Т.М., Задорожиной Н.К., [Е.] Е.С., [Ш.] Н.П. – по 940 рублей

Наличие вышеуказанной задолженности по расходам перед истцами не оспаривается ответчиками, подтверждается справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования муниципального района «***» о задолженности перед каждой из материальных истцов за прохождение санитарно – гигиенического обучения, всего на сумму 5420 рублей.

Действительно между истцами и Негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр» заключены договоры на оказание платных образовательных услуг и оформление личной медицинской книжки. Оплата истцами сумм по договорам подтверждается товарными чеками с отметками об оплате.

В то же время работники представили документы, подтверждающие обращение к работодателю с заявлением и копиями документов, однако денежные средства до сих пор не возмещены, обратного ответчика не представлено.

Согласно [У]у МБДОУ Детский сад «Солнышко» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества детского сада осуществляет администрация муниципального района «***» в лице МКУ РКО и ДМ.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обращаясь с требованием о возложении субсидиарной ответственности на администрацию МР «***» в лице МКУ РКО и ДМ, прокурор ссылался на [У.] и положение ч.12 ст. 20 ТК РФ, поскольку собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

В то же время в п. 3 ст. 123.21 ГК РФ указано, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п 4 - 6 ст. 123.22 и п.2 ст. 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения может возникать при определенных правовых основаниях, установленных законодателем, в связи с чем, собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам.

Таким образом, учитывая положения статьи 123.22 ГК РФ и вышеуказанных пунктов [У]а, МБДОУ Детский сад «Солнышко» самостоятельно отвечает по своим обязательствам, в том числе и по исполнению судебных актов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что основания для возложения на администрацию муниципального района «***» в лице МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи» администрации муниципального района «***» обязанности профинансировать МБДОУ Детский сад «Солнышко» не имеется.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора в интересах истцов о взыскании задолженности подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МР «***».

С ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора *** удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» задолженность по возмещению расходов, связанных с прохождением санитарно – гигиенического обучения в пользу:

Жа-лан-дян в размере 720 рублей;

[И.] в размере 940 рублей;

[Е.] в размере 940 рублей;

Задорожиной в размере 940 рублей;

[Е.] в размере 940 рублей;

[Ш.] в размере 940 рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере 400 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.05.2019.

Судья [Н.] н.в.