Таймырское муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Потаповская средняя школа № 12: невыплата зарплаты

84rs0001-01-2019-000582-31

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

19 июня 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи [М.] Е.М.,

при секретаре [С.] В.В.,

с участием помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Патлатого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-589 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах Буковня [Н.] [Н.] к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Потаповская средняя школа № 12» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обратился в Дудинский районный суд в интересах Буковня Н.Н. с иском к ТМК ОУ «Потаповская средняя школа № 12», указывая на то, что по обращению Буковня Н.Н. прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Трудового законодательства в ТМК ОУ «Потаповская средняя школа № 12» в части невыплаты заработной платы и отпускных выплат с учетом увеличенного в 2018 году минимального размера оплаты труда. В ходе проверки установлено, что Буковня Н.Н. осуществлял трудовую деятельность у ответчика в 2018 года в должности <данные изъяты> на основании Трудового договора. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплату труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 года установлен в сумме 9 489 руб., а в соответствии с Федеральным законом от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.05.2018 года установлен в сумме 11 163 руб. Таким образом, размер заработной платы для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, полностью отработавших норму рабочего времени, с 01.01.2018 года должен составлять не менее 24 617, 14 руб., а с 01.05.2018 года – не менее 29 023, 80 руб. Однако, ответчик за отработанное Буковней Н.Н. время в 2018 года не доплатил заработную плату в размере 7881, 93 руб., что подтверждается расчетами, представленными бухгалтерией образовательного учреждения, и произведены с учетом вычета НДФЛ. В связи с изложенным, прокурор просит взыскать в пользу Буковня Н.Н. сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы за 2018 год в размере 7881, 93 руб., а также взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за неполную выплату в срок заработной платы в размере 291, 14 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Патлатый А.А. исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец Буковня Н.Н. в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также просит восстановить срок обращения в суд с иском в связи с тем, что заявление в прокуратуру о нарушении его прав им было подано своевременно (л.д. 40, 41).

Представитель ответчика ТМК ОУ «Потаповская средняя школа № 12» и представитель третьего лица Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Гром С.В. в судебном заседании участия не принимала, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 49).

Из представленных ответчиком возражений следует, что исковые требования они не признают по тем основаниям, что в соответствии с Уставом собственником имущества учреждения является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район. В силу ст. 68 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого района размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений утверждаются Таймырским Долгано-Ненецким районный Советом депутатов. Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений района установлены Положением о системах оплаты работников муниципальных учреждений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, утвержденным Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края от 12.05.2014 года № 03-0038, в соответствии с п.16.3 которого работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда ниже размера заработной платы, установленной в Красноярском крае для целей расчета региональной выплаты, предоставляется региональная выплата. При этом для целей расчета региональной выплаты для Таймырского района в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» до 01.09.2018 года размер заработной платы составлял 18 394 руб., а с 01.09.2018 года – 29 024 руб. При этом региональная выплата рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленной ч.2 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда. При расчете региональной выплаты под заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае. Региональная выплата также включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Таким образом, ответчик полагает, что размер заработной платы истца был установлен в соответствии законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ответчик указывает на пропуск истцом срока обращения в суд с данным иском по требованиям о выплате денежных средств за период с января по апрель 2018 года, поскольку истец узнал о нарушении своего права при получении расчетных листков, содержащих полную информацию о сумме заработной платы, исковое заявление было подано в суд 13 мая 2019 года, то есть за пределами срока исковой давности. В связи с чем представитель ответчика просит применить срок исковой давности в отношении требований истца в части невыплаченных денежных средств за указанный период, в остальной части исковых требований отказать в полном объеме. (л.д. 48-49).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство образования Красноярского края, Министерство финансов Красноярского края, Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, привлеченные к участию в деле судом, в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. (л.д. 25-29).

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового Кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового Кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Как следует из ст. 146 Трудового Кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового Кодекса РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового Кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно пункта 4.2 Постановления от 07 декабря 2017 года N 38-П Конституционного Суда РФ, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Ограничение по минимальному размеру заработной платы действует только в отношении тех случаев, когда работник отработал месячную норму рабочего времени. То есть если работник работает на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели или неполной рабочей смены, то ограничение применяется пропорционально фактически отработанному времени.

В соответствии со ст. 93 Трудового Кодекса РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

При этом, суд полагает необходимым исключить из суммы начисленной заработной платы материальному истцу в 2018 году доплаты за работу в ночное время и праздничные дни, поскольку в том случае, когда трудовая деятельность осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством (статья 149 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 28.12.2017) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, а в ред. от 07.03.2018 минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 рублей в месяц.

То есть, на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края размер заработной платы работников с 01 января 2018 года должен составлять не менее 24 671, 40 рубль, а с 01 мая 2018 года не менее 29 023, 80 рублей, при условии отработки нормы рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Буковня Н.Н. принят на работу в ТМКОУ «Потаповская средняя школа № 12» с 18.09.2006 года на основании Трудового договора № 3 на должность <данные изъяты>. Трудовым договором установлены надбавки к заработной плате в виде районного коэффициента в размере 80% и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%.

Положением об оплате труда работников образовательного учреждения, Буковня Н.Н. установлен оклад по основной должности кочегара в размере 2552 руб. (л.д. 117).

Кроме того, на основании приказа № 17-к/4 от 13.02.2018 года Буковня Н.Н. принят <данные изъяты> на 0, 5 ставки с 17.02.2018 года по 26.02.2018 года, с установлен оклад в размере 2552 руб., а также северные надбавки – 80% и районный коэффициент – 80%. (л.д. 16).

Приказом № 27-к/5 от 27.03.2018 года Буковня Н.Н. предоставлен отпуск в количестве 52 дня с 25.06.2018 года по 15.08.2018 года (л.д. 19), который приказом № 82-к/1 от 30.08.2018 года продлен по 31.08.2018 года. (л.д. 76, 77).

Согласно табеля учета рабочего времени Буковня Н.Н. отработал в 2018 году по основной должности: в январе – 165 часов, в феврале – 152 часа, в марте – 159 часов, в апреле – 167 часов, в мае – 159 часов, в июне – 134 часа, в июле – 102 часа, в сентябре – 165 часов, в октябре – 184 часа, в ноябре – 168 часов, в декабре – 167 часов (л.д. 50-62).

С учетом фактически отработанного времени Буковня Н.Н. была начислена заработная плата в 2018 году по основной должности на 1 ставку (без учета доплаты за работу в ночное время и праздничные дни) в следующих размерах: за январь 2018 года –29 504, 63 руб. – в пределах МРОТ, в феврале –25 823, 64 руб. в пределах МРОТ, в марте –26 659, 68 руб. в пределах МРОТ, в апреле –25 735, 25 руб. в пределах МРОТ, в мае –26 659, 68 руб. вместо 29 023, 80 руб., в июне –21 232, 61 руб., в августе – 12 897, 56 руб. вместо 16 089, 28 руб., в сентябре – 28 443, 42 руб. вместо 29 023. 80 руб., в октябре 28 519, 16 руб. вместо 29 023, 80 руб., в ноябре 28 234, 09 руб. вместо 29 023, 80 руб., в декабре 28 439, 94 руб. вместо 29 023, 80 руб.

Таким образом, разница в выплате заработной платы (без учета вычета НДФЛ) составила: в мае 2018 года – 2364, 12 руб., в июне 2018 года – 3227, 70 руб., в августе 2018 года – 3191, 72 руб., в сентябре 580, 38 руб., в октябре 2018 года – 504, 64 руб., в ноябре 2018 года – 789, 71 руб., в декабре 2018 года – 583, 86 руб., разница в оплате отпуска – 418, 17 руб. (л.д. 172).

При работе по совместительству в феврале истцу начислена заработная плата в размере 3037, 65 руб. вместо 4910 руб., с учетом фактически отработанного времени, в связи с чем разница в оплате составила 1863, 95 руб.

Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности по исковым требованиям за период с января по апрель 2018 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Исходя из представленного расчета, сумма недовыплаченного заработка в рассматриваемый период применения исковой давности имела место в феврале 2018 года при работе по совмещению.

В соответствии с трудовым договором срок выплаты заработной платы за установлены в соответствии с трудовым договором: за первую половину месяца - 15 числа, за вторую половину месяца: в январе, марте, мае, июле, августе, октябре и декабре – 31 числа; в апреле, сентябре и ноябре- 30 числа, в феврале – 28 (29) числа, то есть срок выплаты заработной платы за февраль – 28 февраля. Исковое заявление прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района поступило в суд 07.05.2019 года (л.д. 2), то есть за пределами срока исковой давности за февраль 2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании недоначисленных и невыплаченных сумм частично.

Согласно расчета представленного бухгалтерией Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (л.д. 172), с которым суд соглашается, сумма отклонения между фактически начисленной заработной платой и заработной платой за период с мая 2018 года по декабрь 2018 года, и оплаты отпуска с учетом выполнения Буковня Н.Н. нормы рабочего времени по основной должности на 1 ставку, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях, без учета доплаты за работу в ночное время и праздничные дни, составила – 11 660, 30 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата, без учета вычета НДФЛ, в размере 11 660, 30 руб. (11 242, 13 руб. – заработная плата за период с 01.05.2019 года по 31.12.2018 года, 418, 17 руб. – недоплата отпускных), так как районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством мрот.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Статьей 136 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При этом проценты подлежат взысканию в пользу материального истца по день исполнения решения суда.

Исходя из установленных сроков заработной платы и расчета, произведенного бухгалтерией Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (л.д. 174-175), сумма процентов от фактически невыплаченных сумм заработной платы за период с 01.06.2018 года по 19.06.2019 года составляет 1755, 64 руб., размер процентов за несвоевременную выплату отпускных по день вынесения решения суда составляет 77, 14 руб. Представленный расчет сторонами не оспорен, суд признает его верным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 539, 72 руб. ((11660, 30 + 1755, 64 + 77, 14) *4%, но не менее 400 руб.)

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах Буковня [Н.] [Н.] к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Потаповская средняя школа № 12» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы, удовлетворить частично.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Потаповская средняя школа № 12» в пользу Буковня [Н.] [Н.] дд.мм.гггг рождения, уроженца с<данные изъяты>, проживающего по адресу<адрес>, денежную сумму в размере 13 493 (тринадцать тысяч четыреста девяносто три) рубля 08 копеек, состоящую из:

- недоначисленной заработной платы за период с мая по декабрь 2018 года, и оплаты отпуска в размере 11 660 рублей 30 копеек (без учета вычета ндфл

- процентов за задержку выплаты заработной платы за период с 01.06.2018 года по 19.06.2019 года в размере 1 755 рублей 64 копейки;

- процентов за задержку выплаты отпускных за период с 23.06.2018 года по 19.06.2019 года в размере 77 рублей 14 копеек.

Проценты за задержку выплаты заработной платы взыскивать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Потаповская средняя школа № 12» в пользу Буковня [Н.] [Н.] по день фактического исполнения настоящего решения.

Взыскать с Таймырского муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Потаповская средняя школа № 12» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 539, 72 рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.М. [М.]

В мотивированном виде решение суда изготовлено 21.06.2019 года.