Управление по Республике Коми ФКУ "ГУОДОП ФСИН России, ФКУ "Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений ФСИН России": невыплата зарплаты
11rs0001-01-2023-004564-62 Дело № 2-5355/2023
решение
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи председательствующего [С.] С.М.,
при секретаре [М.] О.А.,
с участием истца [П.] Е.А.,
представителя истца [А.] о.в.
представителей ответчика [П.] М.А., [П.] с.а.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 29 июня 2023 года гражданское дело по исковому заявлению [П.] [Е.] [А] к Федеральному казенному учреждению «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний» в лице филиала Управление по Республике Коми ФКУ гуодоп ФСИН России о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный служебный день, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, судебных расходов,
установил:
[П.] Е.А. (с учетом уточнений) обратилась с иском в суд к Федеральному казенному учреждению «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний» в лице филиала Управление по Республике Коми ФКУ гуодоп ФСИН России о взыскании денежной компенсации за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ** ** **. и ** ** **. в размере 42 004, 72 рублей, денежной компенсации за нарушение срока выплаты сумм, причитающихся при увольнении в размере 14 039, 42 рублей (13 711, 72 руб. + 327, 70руб.), взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, взыскании расходов за отправку запроса расчетных листов в размере 160 рублей, за отправку запроса по документам об увольнении в размере 126 рублей, за отправку запроса по документам по компенсационной выплате вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования [П.] Е.А. в размере 63 рублей, расходов за отправку искового заявления в размере 91, 5 рублей. В обоснование исковых требований указала, что с ** ** ** года по ** ** ** год работала и служила в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, из них с ** ** ** года по ** ** ** года проходила службу в Управлении по Республике Коми ФКУ гуодоп ФСИН России. ** ** ** уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п.2 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ. По состоянию на ** ** ** не был предоставлен отпуск за ненормированный служебный день за ** ** ** и ** ** ** годы (не выплачена компенсация за эти неиспользованные указанные отпуска при увольнении в ** ** ** году), в связи, с чем обратилась с иском в суд.
В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представители ответчика с иском не согласились по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав мнение явившихся, исследовав материалы дела, материалы надзорного производства № ..., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что [П.] Е.А. с ** ** ** года проходила службу в Управлении по Республике Коми ФКУ гуодоп ФСИН России.
** ** ** [П.] Е.А. подан рапорт, в котором она просит предоставить отпуск с последующим увольнением со службы по пункту 2 части 1 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, установленного статьей 91 указанного Федерального закона.
Приказом ФКУ гуодоп ФСИН России №...-лс от ** ** ** [П.] Е.А. предоставлен основной отпуск в количестве 20 рабочих дней, отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в количестве 10 календарных дней, основной отпуск в количестве 25 рабочих дней с выездом в ... авиатранспортом. С учетом времени на проезд к месту отдыха и обратно, с ** ** ** по ** ** **, с последующим увольнением.
Из листа беседы от ** ** ** усматривается, что с истцом проведена беседа о предстоящем увольнении истца, где разъяснены основания увольнения согласно главе 12 ФЗ № 179-ФЗ от 19.07.2018 "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", также о наличии иных оснований для расторжения контракта; требования ст. 69, 72, 74, 83, 84, 92, 96 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", выслуге лет на ** ** **, о чем имеется собственноручная подпись истца.
Также в листе беседы истец подтвердила, что в ** ** ** году ей использованы отпуска, задолженностей по отпускам прошлых лет не имеется. От прохождения ВВК отказалась.
Также сообщено, что право на отпуск за ненормированный служебный день не подтверждено в связи с тем, что до настоящего времени во исполнение пункта 5 ст. 55 ФЗ N 197-ФЗ перечень должностей в УИС, для которых установлен ненормированный служебный день не издан. Под данным сообщением, истцом сделана пометка о том, что просит предоставить данный отпуск после издания соответствующего приказа (если он состоится в рамках периода службы). Решение об увольнении принято на основании устного сообщения, что срок службы не продлен, документов с резолюцией начальника не видела, при чем ** ** ** было сообщено, что продлен срок службы, соответственно должен быть заключен контракт до ** ** **.
Приказом ФКУ гуодоп ФСИН России № ...лс от ** ** ** [П.] Е.А. уволена со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по пункту 2 части 1 ст. 84 ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по достижении предельного возраста) ** ** ** с правом ношения форменной одежды. Выслуга лет по состоянию на ** ** ** составляет в календарном исчислении ..., в льготном исчислении ....
С приказом об увольнении [П.] Е.А. ознакомлена ** ** **, при этом указала, что имеет право на отпуск за ненормированный служебный день за ** ** ** года (что подтверждает включение в список на отпуск сотрудника, замещающего во время длительного отсутствия), большое количество переработки, подтверждают учеты в соответствующих журналах, поэтому и дата увольнения другая. Не согласна с датой увольнения.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.
Контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-фз).
Пунктом 7 части 9 статьи 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ установлено, что срочный контракт заключается с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, - на период, определяемый в соответствии со статьей 91 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по истечении срока действия срочного контракта.
Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ срочный контракт прекращается по истечении срока его действия, о чем сотрудник должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней до дня истечения указанного срока.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 марта 2011 г. N 433-О-О, заключение контракта на определенный срок предполагает, что по истечении данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от того, существуют ли объективные обстоятельства, препятствующие возобновлению или продлению этих отношений. Прекращение контракта о службе в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 ноября 2013 г. 1866-О само по себе заключение контракта на определенный срок предполагает, что по истечении данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от того, существуют ли объективные обстоятельства, препятствующие возобновлению или продлению этих отношений. Прекращение контракта о службе в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта) с учетом того, что сотрудник, заключая контракт на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.
В соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 15 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника.
Учитывая, что истец выразила волеизъявление об увольнении со службы по достижении предельного возраста, в связи, с чем и была уволена по п. 2 ч. 1 ст. 84 ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в Определениях №131-О-О от 25.01.2007, № 297-О от 25.02.2016, в соответствии с ч. 2 ст. 127 Трудового Кодекса РФ работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную названным Кодексом (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. Такое регулирование в полной мере отвечает целям правового регулирования трудовых отношений, провозглашенным в ст. 1 Трудового Кодекса РФ.
В соответствии со ст. 140 ТК РФ ** ** ** с истцом был произведен окончательный расчет и произведены все выплаты.
** ** **, в последний рабочий день истца, работодатель намеревался вручить [П.] Е.А. трудовую книжку, от получения которой последняя отказалась, в связи, с чем составлен акт об отказе в получении трудовой книжки.
Статьей 84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации установлен общий порядок оформления прекращения Трудового договора.
Согласно части 1 статьи 84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации прекращение Трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении Трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении Трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись (часть 2 статьи 84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Днем прекращения Трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с названным Кодексом или иными федеральным законом сохранялось место работы (должность) (часть 3 статьи 84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации).
В день прекращения Трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 названного Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (часть 4 статьи 84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Свидетели, а также стороны не отрицали факт того, что ** ** ** трудовая книжка заполнена не была, истцу вручена не была.
Кроме того истец полагает, до ** ** ** являлась работником ФКУ гуодоп ФСИН России и данная дата является последним рабочим днем.
** ** ** ФКУ гуодоп ФСИН России в адрес [П] Е.А. направлено уведомление необходимости явки за трудовой книжкой, выпиской из приказа об увольнении, либо дачи письменного согласия на направление почтой.
Трудовая книжка выдана истцу ** ** **.
В силу частей 1, 2, 5, 6, 10 статьи 55 Федерального закона N 197-ФЗ служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени (часть 1).
Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях - 36 часов в неделю. Для сотрудников устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2).
Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5).
Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6).
Согласно частям 1, 2 статьи 56 Федерального закона режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.
Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", уполномоченный руководитель - руководитель (начальник) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (за исключением руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы), заместитель руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Статьей 101 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
Согласно Правил внутреннего служебного распорядка ФКУ гуодоп ФСИН России от ** ** ** режим служебного времени для сотрудников Управления, относящихся к категории женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлен с 08-30 до 17-00, пятница с 8-30 до 15-30; перерыв на обед с 12-00 до 13-00.
Правилами внутреннего служебного распорядка ФКУ гуодоп ФСИН России от ** ** ** режим служебного времени для сотрудников Управления, относящихся к категории женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлен с 08-30 до 17-00, пятница с 8-30 до 15-30; перерыв на обед с 12-00 до 13-00.
Таким образом, [П.] Е.А. установлена 36-часовая рабочая неделя с нормированным рабочим днем.
Приказом ФСИН России от 24.11.2021 N 1076 утвержден Перечень должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день, куда вошел старший оперуполномоченный по особо важным делам.
Приказом ФКУ гуодоп ФСИН России № ...-лс от ** ** ** установлен ненормированный служебный день некоторым сотрудникам, в том числе старшему оперуполномоченный по особо важным делам [У.]
С 01 января 2013 г. отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы", который действовал до 03 октября 2021 г.
16 августа 2021 г. Приказом ФСИН России N 701 утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Приказ ФСИН от 27 мая 2013 г. N 269 признан утратившим силу.
Согласно пункту 5 данного Порядка сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.
В соответствии с п. 11 данного Порядка сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.
Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (п. 12 Порядка).
Учитывая, что в 2021-2022 году [П.] Е.А. уполномоченным руководителем ФКУ гуодоп ФСИН России ненормированный рабочий день не устанавливался, следовательно, оснований для выплаты денежной компенсации за ненормированный рабочий день не имеется.
Ссылка истца на журналы приема/сдачи по охрану режимных помещений, спецхранилищ, сейфов и ключей является необоснованной, так как согласно табелю учета рабочего времени у истца отсутствует отсутствуют сведения о работе свыше нормальной продолжительности рабочего времени.
Также суд обращает внимание, что ответственным исполнителем по составлению табеля учета рабочего времени является [П.] Е.А., которая собственноручно заполняла указанный табель, с рапортами об оплате за ненормированный рабочий день к работодателю не обращалась.
Истцом в обоснование своих доводов не предоставлено, а судом не добыто доказательств, что в период службы она постоянно привлекалась к работе в выходные и праздничные дни, к сверхурочной работе и к работе в условиях ненормированного рабочего времени.
Ссылка истца на привлечение к дежурствам согласно графика дежурств не может быть принята судом во внимание, так как согласно Правил внутреннего служебного распорядка ФКУ гуодоп ФСИН России от ** ** ** сотрудники привлекаются к дежурствам по Управлению согласно графику дежурств, начало служебного времени дежурства – 07-00, окончание – 18-00. После дежурства предоставляется дополнительное время отдыха без оформления рапорта на следующий рабочий день в количестве 2 часов 30 минут с 14-30; в количестве 2 часов 30 минут после четверга в пятницу с 13-00; в количестве 4 часов после пятницы в понедельник с 13-00 (п. 36.4).
Согласно Правил внутреннего служебного распорядка ФКУ гуодоп ФСИН России от ** ** ** сотрудники привлекаются к дежурствам по Управлению согласно графику дежурств, начало служебного времени дежурства – 07-00, окончание – 19-00. После дежурства предоставляется дополнительное время отдыха без оформления рапорта на следующий рабочий день в количестве 3 часов 30 минут с 12-30; в количестве 3 часов 30 минут после четверга в пятницу с 11-00; в количестве 5 часов после пятницы в понедельник с 11-00 (п. 36.4).
Проанализировав графики дежурств и табеля учета рабочего времени суд установил, что после очередного дежурства истцу на следующий день предоставлялось время для отдыха согласно Правил внутреннего служебного распорядка ФКУ гуодоп ФСИН России.
Также на основании рапорта о предоставлении дополнительного дня отдыха в другое время (не на следующий день после дежурства) истцу были предоставлены указанные дни на основании рапорта, что подтверждается копией из журнала регистрации рапортов.
Кроме того, в период с ** ** ** по ** ** ** истец находилась в отпуске и трудовую функцию не осуществляла. Следовательно оснований для взыскания компенсации за ненормированный день у суда не имеется.
Рассматривая требования истца о взыскании компенсации за нарушение сроков оплаты проезда к месту отдыха и обратно, суд исходит из следующего.
Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Согласно Приказа ФСИН России от 8 сентября 2020 г. N 637 "Об утверждении Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно" сотруднику и одному из членов его семьи оплачиваются расходы по проезду в отпуск железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (за исключением такси) и личным транспортом, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, сбор за оформление билетов, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).
Для оплаты расходов, связанных с проездом, сотрудником на имя руководителя (начальника) учреждения, органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо уполномоченного им должностного лица подается рапорт с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в месте проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристской путевки). Подача рапорта осуществляется сотрудником в течение финансового года, в котором произведены расходы, связанные с проездом. Если расходы, связанные с проездом, произведены в последнем месяце финансового года, то подача рапорта сотрудником может быть осуществлена в течение следующего финансового года. Оплата расходов, связанных с проездом, производится финансовым подразделением по месту службы сотрудника (п. 4 Порядка).
В силу п. 5 Порядка к документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся:
5.1. При проезде сотрудника и члена его семьи в отпуск по территории (в пределах) Российской Федерации - отпускное удостоверение, содержащее отметки в месте (местах) проведения отпуска. При следовании сотрудника и члена его семьи в отпуск на личном транспорте отметка в отпускном удостоверении (помимо даты прибытия и убытия) должна содержать информацию о транспортном средстве, на котором сотрудник прибыл к месту проведения отпуска (марка, регистрационный номер), а также информацию по члену семьи, совместно прибывшему с сотрудником (указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения).
5.2. При проезде сотрудника и члена его семьи в отпуск за пределы территории Российской Федерации - копия заграничного паспорта, содержащего отметки о пересечении государственной границы.
Пунктом 6 Порядка установлено, что к документам, подтверждающим фактические расходы по проезду в отпуск, относятся:
при проезде железнодорожным транспортом - билет (электронный билет, распечатанный на бумажном носителе), кассовый чек (кассовый чек в электронной форме, распечатанный на бумажном носителе
при проезде воздушным транспортом - билет (маршрут/квитанция электронного авиабилета, распечатанная на бумажном носителе), кассовый чек (кассовый чек в электронной форме, распечатанный на бумажном носителе), посадочные талоны;
при проезде водным транспортом - билет (электронный билет, распечатанный на бумажном носителе), кассовый чек (кассовый чек в электронной форме, распечатанный на бумажном носителе
при проезде автомобильным транспортом - билет (электронный билет, распечатанный на бумажном носителе), кассовый чек (кассовый чек в электронной форме, распечатанный на бумажном носителе
при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет (электронный билет, распечатанный на бумажном носителе), кассовый чек (кассовый чек в электронной форме, распечатанный на бумажном носителе
при проезде личным транспортом - кассовые чеки автозаправочных станций.
** ** ** [П.] Е.А. обратилась с рапортом об оплате проезда, предоставила авансовый отчет на сумму 55860 руб. по оплате проезда к месту отдыха и обратно с приложением отпускного удостоверения, проездных документов.
В связи с тем, что в нарушение п. 8 Порядка истцом не была предоставлена выписка по банковской карте о проведенной операции по оплате билета на сумму 200 рублей, ей было предложено предоставить данную выписку. Выписка предоставлена [П.] Е.А. ** ** ** по электронной почте.
Согласно пояснениям ответчика выписка по операциям по банковской карте ответчиком получена ** ** **.
** ** ** работодателем сформирована заявка на кассовый расход, ** ** ** произведена оплата проезда к месту отдыха и обратно.
В силу части седьмой статьи 11 Трудового Кодекса Российской Федерации на федеральных государственных служащих действие Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст. 140 ТК РФ, основополагающие принципы регулирования трудовых отношений, предполагающие обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны, и поскольку срок возмещения понесенных сотрудником расходов к месту отдыха и обратно действующим законодательством не определен, а Порядок N 637 указывает лишь на то, что такие расходы подлежат возмещению на основании рапорта сотрудника с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в местах проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (п. 4 Порядка), суд полагает, что обязанность по выплате указанных расходов у последнего возникла перед истцом ** ** **.
Вместе с тем, указанные выплаты были произведены работодателем несвоевременно, что в силу положений ст. 236 Трудового Кодекса РФ является основанием для получения работником компенсации за период с ** ** ** по ** ** **, размер которой составил 327 рублей 17 копеек.
Суд не может принять во внимание довод представителя истца о том, что заявка на оплату проезда сформирована и направлена в банк ** ** **, следовательно ** ** ** обязанность работодателем исполнена, так как из пояснений ответчика следует, что полный пакет документов согласно Порядка оплаты имелся у работодателя ** ** **.
В силу статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на компенсацию морального вреда, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
На основании ст. 237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
При определении размера компенсации, подлежащего взысканию с ответчика в счет компенсации морального вреда, причиненного истцу, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины работодателя, объем и характер нравственных страданий истца, период нарушения трудовых прав и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 1000 рублей. Данная сумма разумна, определена с учетом всех обстоятельств по делу.
Рассматривая ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующего.
В статье 381 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, Трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального Трудового спора установлены статьей 392 Трудового Кодекса Российской Федерации.
В части 1 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
За разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации).
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации).
В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального Трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального Трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 Трудового Кодекса Российской Федерации срок.
Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального Трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.
Таким образом, из норм Трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.
Учитывая, что до подачи искового заявления в суд истец неоднократно обращалась в 2022 -2023 годах к работодателю, а также в прокуратуру г. Сыктывкара, Прокуратуру Республики Коми за защитой нарушенного права (последний ответ прокуратуры датирован 28.04.2023) суд полагает, что истцом не пропущен срок исковой давности.
Также подлежат удовлетворению требования истца о взыскании почтовых расходов в размере 349 руб., которые понесены истцом для восстановления нарушенного права.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
По правилам ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика почтовых расходов в сумме 91, 50 руб. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования [П.] [Е.] [А.] удовлетворить частично.
Взыскать с ФКУ «Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу [П.] [Е.] [А.] компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, компенсацию за задержку выплаты в размере 327 рублей 17 копеек, почтовые расходы в размере 440 рублей 50 копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.М. [С.]
Мотивированное решение составлено 06.07.2023
Полезный отзыв?
(1)
Работа для женщин: отзывы о работе в Сыктывкаре (7 отзывов) →
Работа в Сыктывкаре (127 отзывов) →