УФНС России по Костромской области: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−4551/2021 ~ М-4473/2021

Дата решения: 29.12.2021

Истец (заявитель): [О.] [В.] [А.]

Ответчик: УФНС России по Костромской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Дело № 2−4551/2021

44rs0001−01−2021−009184−89

решение

Именем Российской Федерации

29 декабря 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи [Ц.] Т.С., при секретаре [Б.] В.Е., с участием представителя истца [С.] Ю.Б., представителя ответчика [Б.] Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [О.] [В.] [А]а к Управлению ФНС России по Костромской области о взыскании недоплаты денежной компенсации при увольнении, процентов за задержку выплаты,

установил:

[О.] В.А. обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с иском, в котором указал, что проходил государственную гражданскую службу в ИФНС России по г. Костроме с <дата>, занимая должность … Приказом № от <дата> уволен с занимаемой должности в связи с сокращением должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При увольнении выплачена компенсация в размере 4-хмесячного денежного содержания в сумме 146046, 16 руб. При расчете компенсация в размере 4-хмесячного денежного содержания не учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные в период с <дата> по <дата>, а также суммы разовых премий (премий за счет дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование сверх установленных фондов оплаты труда). Полагал, что материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск. На основании изложенного просил взыскать с УФНС России по Костромской области невыплаченную сумму компенсации при увольнении в размере 266 847 руб., проценты за нарушение срока выплаты при увольнении 33 938 руб.

В судебном заседании истец [О.] В.А. не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказной корреспонденцией.

Представитель истца по довренности [С.] Ю.Б. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика [Б.] Т.В. исковые требования не признала. В отзыве на исковое заявление заместителем руководителя УФНС России по Костромской области Шуляк Н.С. указано, что отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, регулируются специальным законодательством, в том числе Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Действие Трудового законодательства распространяется на указанные отношения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения гражданской службы Российской Федерации. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом. Состав денежного содержания государственного гражданского служащего и порядок его исчисления определен в ст. 50 Закона №79-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 №562, которым утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. В соответствии с п. 2 ст. 50 указанного Закона денежное содержание гражданского служащего состоит из оклада месячного денежного содержания гражданского служащего (состоящего из должностного оклада и оклада за классный чин) и дополнительных выплат. Исчерпывающий перечень указанных дополнительных выплат закреплен в п. 5 ст. 50 Закона №79-ФЗ и в п. 2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Согласно указанным положениям норм права, к дополнительным выплатам относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет гражданской службы; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. В ст. 51 Закона № 79-ФЗ установлено, что в государственном органе устанавливается фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы. При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет гражданской службы — в размере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,  — в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента РФ; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания. Постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» предусмотрено осуществление выплат материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете в 2007 — 2010 годах сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда. Во исполнение п. 4 данного постановления Министерством финансов РФ 17.10.2007 издан приказ № 90н «Об утверждении порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы», согласно п. 2 которого материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания государственного служащего. Денежные средства на выплату материального стимулирования выделяются сверх фонда оплаты труда на основании оценки работы налогового органа за достигнутые показатели в работе в течение года и распределяются между сотрудниками с учетом достигнутых ими показателей в работе, при этом размер выплат всегда разный, выплаты производятся обычно ежеквартально. При увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц. Согласно п.8 Правил, месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» — «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» — «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта. При этом включение в состав денежного содержания иных премий либо выплат помимо указанных выше не предусмотрено, т.к. перечень выплат, учитываемых при исчислении месячного денежного содержания гражданских служащих, является закрытым. Заработная плата истцу выплачивалась исходя из размера, установленного служебным контрактом. Данным документом установлено денежное содержание, состоящее из: месячного (должностного) оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячное денежное поощрение; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе; месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклад за классный чин премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Выплаты сумм материального стимулирования и разовых премий за счет дополнительных бюджетных ассигнований в служебном контракте не предусмотрены.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. При этом в силу абз.7 ч.2 ст.22 названного Кодекса работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 132 ТК РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ, днем прекращения Трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Согласно ст. 140 ТК РФ, при прекращении Трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты) — ч.ч.1- 2 ст. 50 данного Федерального закона.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 данного Федерального закона гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 — 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом — Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв. постановлением Правительства РФ от 06. 09.2007 № 562.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29, 3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска (п. 6).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,  — в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона N 79-фз).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ, порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания — в размерах, устанавливаемых Президентом РФ; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 пп. «р» п. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству РФ поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Как следует из материалов дела, [О.] В.А. проходил государственную гражданскую службу в ИФНС России по г. Костроме на основании приказа о назначении на должность от <дата> № и служебного контракта от <дата> № в должности начальника отдела выездных проверок, служебный контракт расторгнут 0912.2020 в связи с сокращением должности государственной гражданской службы в государственном органе, что подтверждается приказом от <дата> № о расторжении служебного контракта с работником, записью в трудовой книжке истца.

На основании приказа ФНС России от <дата> ИФНС в г. Костроме реорганизована путем присоединения к УФНС по Костромской области с правопреемством в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности.

Согласно разделу 4 служебного контракта от <дата> № с учетом дополнительного соглашения от <дата> №, государственному служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы РФ; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы; ежемесячного денежного поощрения; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами.

Выплаты материального стимулирования, полученные [О.] В.А., указаны в представленных ответчиком карточках — справках за <дата> годы.

Как указано в расчете истца, при увольнении ей выплачена компенсация в размере 4х месячного денежного содержания (выходное пособие) в размере 146046, 16 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами по делу.

Истцом в обоснование заявленных требований указано, что ответчиком компенсация при увольнении выплачена не в полном объеме в связи с невключением в расчет денежного содержания средств материального стимулирования: …

Согласно представленному истцом расчету, ответчиком недовыплачена сумма компенсации при увольнении в размере 266 847 рублей (640 000 руб. + 160 541, 10 руб.)/12 мес. х 4 мес.).

Представленный истцом расчет является арифметически верным, ответчиком он не оспаривался, контррасчет ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлен.

Согласно позиции ответчика по делу, суммы материального стимулирования не входят в состав денежного содержания государственного гражданского служащего, в связи с чем не могут учитываться при расчете сумм отпускных при ежегодном оплачиваемом отпуске, а также при расчете суммы компенсации при увольнении.

Оценивая доводы ответчика, суд учитывает, что из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. 2 и ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, выплачиваемое государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, входит в состав денежного содержания гражданского служащего и должно учитываться при расчете спорных выплат.

Согласно представленным в дело документам на выплату разовых премий и материального стимулирования, они осуществлялись в качестве стимулирования работников налогового органа за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности федерального государственного служащего, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на территориальные органы ФНС России Костромской области, повышение налогового администрирования. Выплаты осуществлялись за счет бюджетных ассигнований, выделенных сверх установленного фонда оплаты труда за соответствующий год. Средства материального стимулирования выплачивались, исходя из оценки эффективности деятельности инспекции.

Указанные премии выплачивались за высокие результаты труда, т.е. по сути за выполнение особо важных и сложных заданий, выплата премий и материального стимулирования производилась систематически, а не разово.

Как следует из разъяснений, приведенных в письме Минфина России от 15.07.2014 №14−04−05/34482 «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства РФ от 27.03.2014 N 238−7», в соответствии со ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, ч. 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст. 50 Федерального закона №79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона N 79-ФЗ, Минфин России полагает, что формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением №238−7.

Принимая во внимание изложенное, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением №238−7.

Как следует из разъяснений, приведенных в письме Минтруда России от 05.05.2021 №14−0/10/в-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих», в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих порядка Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий. Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения. Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, выплата средств материального стимулирования в отдельных федеральных государственных органах осуществляется в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих. Такой порядок выплаты средств материального стимулирования не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.

С учетом приведенных положений нормативно-правовых актов и разъяснений суд находит заявленные истцом требования о взыскании невыплаченных сумм компенсации при увольнении обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку спорные выплаты не произведены истцу в установленный срок, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика процентов (денежной компенсации) за невыплату компенсации при увольнении в размере 33 938 рублей.

Представленный расчет является арифметически верным, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не оспаривался.

Руководствуясь ст. ст. 194−198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [О.] [В.] [А]а к Управлению ФНС России по Костромской области удовлетворить.

Взыскать с Управления ФНС России по Костромской области в пользу [О.] [В.] [А.] невыплаченную сумму компенсации при увольнении в размере 266 847 рублей, компенсацию за задержку выплаты при увольнении 33 938 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Т.С. [Ц.]

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.