ФГКУ "1586ВКГ" МО РФ (филиал № 4): Суд обязал перерасчитать выплаты и выплатить компенсацию морального вреда.

Номер дела: 2−293/2024 (2−2173/2023;) ~ М-2168/2023

Дата решения: 08.02.2024

Дата вступления в силу: 15.03.2024

Истец (заявитель): [Т.] [Е.] [М.]

Ответчик: ФГКУ «1586вкг» МО РФ (филиал № 4)

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Дело №2−293/2024

решение

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего судьи [Х.] и.в.

при секретаре [И.] Е.В.,

с участием представителя истца — [Л.] [М.] [Ф.] рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску [Т.] [Е.] [М.] к ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны России о понуждении к перерасчету, компенсации морального вреда,

установил:

[Т.] Е.М. просит обязать ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны России (далее — госпиталь) произвести перерасчет премии подлежавшей выплате истице по приказу № по итогам 2022 г., единовременной денежной выплаты за 2022 г.; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

В обоснование иска [Т.] Е.М. указала, что работает в госпитале в должности палатной медицинской сестры кардиологического отделения с 01.01.1995. Приказом начальника филиала госпиталя от 18.03.2022 № к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, снижен размер премии за март 2022 г. на 50%, она была лишена премии по приказу № и премии по дорожной карте в полном размере на период до снятия дисциплинарного взыскания за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, нарушение правил внутреннего Трудового распорядка филиала. Приказом того же лица от 12.05.2022 № истице объявили выговором за совершение прогула 21.03.2022. Решением суда от 30.03.2023 приказ № признан незаконным в части применения дисциплинарного взыскания и признания 21.03.22 днем прогула, в её пользу взыскана ежемесячная премия за период с мая 2022 г. по март 2023 г., компенсация морального вреда. Приказ № ею также оспаривался, но решениями судов в признании его незаконным отказано. Полагая, что единовременная денежная выплата и премия в соответствии с приказом МО № в 2022 ей не выплачены незаконно, 30.05.2023 истица обратилась в бухгалтерию учреждения с заявлением об их перерасчете и выплате. Работодатель отказал ей в этом, сославшись на то, что у неё имеется не снятое дисциплинарное взыскание. Такое решение ответчика противоречит правовой позиции, изложенной в Постановлении КС РФ от 15.06.2023 №32-П.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась надлежаще.

Её представитель [Л.] М.Ф. требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика [А.] В.В. иск не признал. Он пояснил, что к возникшим правоотношениям нельзя применять Постановление КС РФ, поскольку оно было принято и вступило в силу 15.06.2023 и не в связи с её обращением в КС РФ. Закон и иной нормативный акт не имеют обратной силы. В соответствии с п.11 приказа МО РФ от 26.07.2010 № дополнительные меры материального стимулирования не предоставляются лицам, имеющим дисциплинарные взыскания.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст.135 ТК РФ).

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (ст.137 ТК РФ).

Как следует из ст.138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами,  — 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. Удержания из заработной платы при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением не могут превышать 70 процентов.

кс РФ в своем Постановлении от 15.06.2023 N 32-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 135 и части первой статьи 193 Трудового Кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е. В. Царегородской» разъяснил, что при выполнении работником установленных требований к количеству и качеству труда, при достижении показателей и соблюдении условий, необходимых для приобретения права на получение определенных системой оплаты труда денежных выплат, ему должно быть обеспечено справедливое вознаграждение за труд в размере, соответствующем затраченным им трудовым усилиям. Лишение же работника тех или иных денежных выплат, входящих в состав его заработной платы, вне связи с оценкой выполнения установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий) противоречит вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости, равенства, соразмерности, уважения человека труда и самого труда, а также приводило бы к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи. Исходя из этого стимулирующие выплаты имеют определенное целевое назначение, что обусловливает возникновение права на их получение выполнением работником установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий). При этом они являются составной — хотя, как правило, и переменной — частью заработной платы, а значит, на них в полной мере распространяются нормы российского законодательства и международного Трудового права об охране заработной платы (статья 15, часть 4, Конституции Российской Федерации).

В силу этого часть вторая статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым — во взаимосвязи с соответствующими положениями коллективного договора и (или) локальных нормативных актов — позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание, противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 55 (часть 3), 75 (часть 5) и 75.1.

Впредь до внесения соответствующих изменений применение к работнику дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей не может служить основанием для лишения этого работника на весь срок действия дисциплинарного взыскания входящих в состав его заработной платы стимулирующих выплат (в частности, ежемесячной или ежеквартальной премии и вознаграждения по итогам работы за год) или для произвольного снижения их размера, а также не является препятствием для начисления работнику тех дополнительных выплат, право на которые обусловлено его непосредственным участием в осуществлении отдельных, финансируемых в особом порядке видов деятельности.

В то же время факт применения к работнику дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка может учитываться при выплате лишь тех входящих в состав заработной платы премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.

При этом в отсутствие соответствующего правового регулирования и с учетом установленного действующим законодательством в качестве общего правила ограничения размера допустимых удержаний из заработной платы работника (часть первая статьи 138 Трудового Кодекса Российской Федерации) снижение размера указанных премиальных выплат во всяком случае не должно приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав. Одним из способов защиты является неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Как разъяснил в своем Постановлении Пленум Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным (п.9).

Приказом Министра обороны № от 26.07.2010 утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (Порядок). Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что не представляются к дополнительному материальному стимулированию лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей (л.д.54−57).

Как усматривается из Положения об оплате труда работников филиала №4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны России в части выполнения требований Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 и использования дополнительных средств на стимулирующие выплаты медицинским работникам в соответствии с показателями и критериями эффективности труда, оно разработано в целях исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и других принятых в его развитие нормативных актов, предусматривающих план мероприятий («дорожную карту») для улучшения материального обеспечения трудящихся. Данным положением предусмотрены категории работников филиала, имеющие право на получение стимулирующих выплат, установлены критерии и порядок их расчета. Кроме того, им предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера не начисляются в случае наложения на работника дисциплинарного взыскания на период его действия (л.д.68 — 74)

Согласно Положению о премировании работников филиала №4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны России, разработанному и принятому во исполнение приказа МО РФ от 16.07.2010 №, для работников филиала установлены премии: а) за счет средств фонда оплаты труда — по результатам работы за месяц; б) за счет средств от приносящей доход деятельности, фонда обязательного медицинского страхования, экономии по фонду оплаты труда — по результатам работы за месяц, квартал, год, единовременная (разовая в) ежеквартальная в соответствии с приказом № МО РФ от 26.07.2010 (п.3 раздела 1). Премирование по результатам работы производится и в целях исключения нарушения Трудового распорядка дня, нарушений трудовой и производственной дисциплины и других нарушений, подлежащих дисциплинарному наказанию (п.2 раздела 1). В случае неудовлетворительной работы, невыполнения должностных обязанностей, совершения нарушений, установленных трудовым законодательством, послуживших основанием для наложения дисциплинарного взыскания, работникам филиала премия может быть снижена либо они могут быть лишены премии. Снижение или лишение премии конкретному работнику производится со дня наложения и до дня снятия взыскания (п.п. 3.2, 3.3, 3.4 раздела 2) (л.д.60−64).

В соответствии с Положением о единовременном денежном вознаграждении за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года гражданскому персоналу филиала гражданскому персоналу филиала №4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны России выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года (п.1). Размер вознаграждения не может превышать двух должностных окладов (п.10). Начальник филиала имеет право лишать работников вознаграждения в случае невыполнения должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором или должностными инструкциями, нарушения трудовой и производственной дисциплины, локальных актов и в других случаях (п.13). При наличии дисциплинарного взыскания в виде замечания размер вознаграждения снижается на 50%, в виде выговора — на 100% (л.д.65−67).

Решением суда от 08.08.2022 установлено и не оспаривается сторонами, что приказом командира войсковой части № от 27.12.1994 № [Т] Е.М. принята на работу медицинской сестрой палатной кардиологического отделения. Впоследствии войсковая часть была переименована в ФГУ «421 военный госпиталь Московского военного округа» МО РФ, которое реорганизовано в филиал №4 ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» МО РФ (далее — филиал госпиталя). Приказом начальника филиала № от 11.03.2022 истица переведена в терапевтическое отделение (л.д.18−23).

Приказом начальника филиала госпиталя от 18.03.2022 № за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, нарушение правил внутреннего Трудового распорядка [Т.] Е.М. объявлено замечание, снижен размер ежемесячной премии за март 2022 г. на 50%, она лишена премии по приказу № и премии по дорожной карте в полном размере до снятия дисциплинарного взыскания (л.д.30).

Решением суда от 08.08.2022 требование [Т.] Е.М. о признании данного приказа незаконным, возложении обязанности по выплате премий в полном размере, взыскании компенсации морального вреда оставлено без удовлетворения (л.д.18−23).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24.11.2022 решение суда от 08.08.2022 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба истицы — без удовлетворения (л.д.24−25).

Приказом начальника филиала госпиталя от 12.05.2022 № за отсутствие на работе 21.03.2022 без уважительной причины, неисполнение трудовых обязанностей [Т.] Е.М., имеющей не снятое дисциплинарное взыскание, объявлен выговор, 21.03.2022 принято считать прогулом (л.д.31).

Решением суда от 28.11.2022 [Т.] Е.М. отказано в удовлетворении иска о признании данного приказа незаконным, возложении обязанностей по его отмене, по выплате ежемесячно премии за период с мая по сентябрь 2022 г., компенсации морального вреда (л.д.9 — 11).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 30.03.2023 решение суда от 28.11.2022 отменено, принято новое решение, которым признан незаконным и отменен приказ начальника филиала госпиталя от 12.05.2022 № в части применения к [Т.] Е.М. дисциплинарного взыскания в виде выговора и учета 21.03.2022, как дня прогула; с ответчика взыскана ежемесячная премия за период с мая 2022 г. по 30 марта 2023 г. в размере 11 037 рублей 95 копеек, компенсация морального вреда в сумме 10 000 рублей (л.д.12−17).

Как видно из расчетного листка за декабрь 2023 г., истице не была выплачена премия по приказу №, ЕДВ выплачено всего в сумме 5631 рубль 12 копеек (л.д.26).

В период с 22 марта по 01 апреля 2022 г. [Т] Е.М. находилась на амбулаторном лечении в связи с артериальной гипертензией, осложненной гипертоническим кризом (л.д.28). С 04 по 29 апреля 2022 она находилась на обследовании и лечении в ОГБУЗ «Смоленский областной психоневрологический клинический диспансер» (л.д.29).

30.05.2023 [Т.] Е.М. обратилась в бухгалтерию организации с заявлением о выплате ей ЕДВ за период с мая по декабрь 2022 г. (л.д.32).

В выплате ЕДВ, а также премии, в соответствии с приказом №, ей отказано со ссылкой на наличие у неё непогашенного дисциплинарного взыскания в виде замечания (л.д.33−34).

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств усматривается, что [Т.] Е.М. в 2022 г. работала в филиале госпиталя и в марте этого же года была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Вследствие этого ей не начислена премия по итогам работы за 2022 г., предусмотренная приказом № МО РФ, ЕДВ ей выплачено не в полном размере.

Отказ работодателя осуществить выплату и произвести перерасчет не соответствует вышеприведенным требованиям ТК РФ с учетом правовой позиции КС РФ, изложенной в Постановлении №32-П от 15.06.2023.

Учитывая изложенное, требование истицы о понуждении к перерасчету подлежит удовлетворению. Ответчик обязан осуществить перерасчет премии, выплачиваемой на основании приказа № МО РФ, и ЕДВ с учетом положений о недопустимости удержания из зарплаты в период после месяца, когда она совершила дисциплинарный проступок, и ограничения удержания двадцатью процентами.

Мнение [А.] В.В. о том, что упомянутое толкование не может быть использовано при рассмотрении иска [Т.] Е.М., несостоятельно.

В соответствии с ч.5 ст.79 Закона РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым нормативный акт или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании нормативного акта либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании не допускается применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений, признанных таким постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, равно как и применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием. Суды общей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации (включая дела, производство по которым возбуждено и решения предшествующих судебных инстанций состоялись до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда Российской Федерации) не вправе руководствоваться нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием.

Следовательно, судом не могут быть применены нормы подзаконных и локальных нормативных актов ответчика, позволяющих уменьшать заработную плату работника без учета правовой позиции КС РФ. Истице не может быть отказано в иске при соблюдении ею процедуры разрешения Трудового спора.

Решением суда от 08.08.2022 была взыскана только ежемесячная премия.

Подлежит удовлетворению и требование [Т.] Е.М. о компенсации морального вреда.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судом установлено, что ответчиком нарушено право истицы на получение заработной платы в полном объеме.

Принимая во внимание длительность нарушения прав истицы, то, какое значение для работника имеет нарушенное право, суд считает, что [Т.] Е.М. причинен моральный вред и определяет размер компенсации в 10 000 рублей.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст.103 ГПК рф).

Следовательно, в доход местного бюджета подлежит взысканию 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194−199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск [Т.] [Е.] [М] (паспорт №) удовлетворить.

Обязать ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны России (ИНН №) осуществить перерасчет единовременной денежной выплаты, причитающейся [Т.] [Е.] [М.] по итогам работы за 2022 г., а так же премии, подлежащей выплате ей по итогам работы за 2022 г. в соответствии с приказом Министра обороны № от 26.07.2010.

Взыскать с ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны России (ИНН №) в пользу [Т.] [Е.] [М] (паспорт №) компенсацию морального вреда в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны России (ИНН №) в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: