Администрация муниципального района "Петровск-Забайкальский район", МОУ начальная общеобразовательная школа с. Катаево в лице директора Ковалевой Натальи Николаевны: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−406/2021 ~ М-207/2021

Дата решения: 24.05.2021

Истец (заявитель): [Ш.] [М.] [Н.]

Ответчик: Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район», МОУ начальная общеобразовательная школа с. Катаево в лице директора [К.] Натальи [Н.]

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Дело № 2−406/2021

ид 75rs0005−01−2021−000433−38

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 мая 2021 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи [Б.] Н.В.,

при секретаре [Ю.] и.а.

с участием истца [Ш.] М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Ш.] М. Н. к Муниципальному общеобразовательному учреждению — основная общеобразовательная школа с. Катаево, о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда и возложении обязанности, к Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» о возложении обязанности,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что она работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении — основная общеобразовательная школа с. Катаево (далее — МОУ ООШ с. Катаево) в должности <данные изъяты> с дд.мм.гггг. В связи с занимаемой ею должностью ответчик производит ей доплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и праздничные дни. При этом, данные доплаты ответчик при расчете заработной платы, включает в минимальный размер оплаты труда, что нарушает ее законное право на справедливую заработную плату. За период с октября 2020 года по февраль 2021 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 28 394, 21 руб. Незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред. Просит взыскать с МОУ ООШ с. Катаево задолженность по заработной плате в указанном размере, компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб., обязать МОУ ООШ с. Катаево производить начисление и выплату ей заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением надбавок за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, с начислением на эту сумму районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений. Также просит обязать ответчика администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МОУ ООШ с. Катаево, в случае их недостаточности у последнего.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, пояснила, что ей неправильно начислялась заработная плата работодателем, из-за чего ей причинены моральные страдания, так как она переживала по этому поводу, что отразилось на ее здоровье, в это же время у нее умер сын, младшие дети учатся в школе, денежных средств не хватает, иного источника дохода у нее не имеется.

Ответчики своих представителей в суд не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, директор МОУ ООШ с. Катаево [К.] Н.Н. представила заявление, в котором указала на признание исковых требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и снизить размер государственной пошлины до нуля, представитель администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» заявлений, ходатайств не представил.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

При этом согласно ст. 2 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130 повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146), повышенную оплату труда при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (статья 149).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований Трудового законодательства (ч.ч.1, 2 ст. 135 ТКРФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского Трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

в соответствии со ст. 149 ТК РФ, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части первой ст. 99 ТК РФ для работников с суммированным учетом рабочего времени сверхурочной является работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Статья 152 ТК РФ устанавливает, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со ст. 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

В соответствии со ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время подлежит повышенной оплате по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Как следует из буквального смысла статей 149, 152, 153 и 154 ТК РФ, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в повышенном размере.

Установление повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, работы в ночное время обусловлено повышенными трудозатратами работника, вызванными сокращением времени отдыха либо работой в то время, которое биологически не предназначено для активной деятельности, а также лишением работника возможности распоряжаться временем отдыха, использовать его по прямому предназначению, что приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке и создает угрозу причинения вреда здоровью работой в ночное время либо сокращением времени на восстановление сил и работоспособности.

Приведенное законодательное регулирование призвано не только компенсировать работнику отрицательные последствия отклонения условий его работы от нормальных, но и гарантировать эффективное осуществление им права на справедливую заработную плату, что отвечает целям Трудового законодательства и согласуется с основными направлениями государственной политики в области охраны труда, одним из которых является приоритет сохранения жизни и здоровья работников (ст. 1 и 2, ч. 1 ст. 210 ТК рф).

Привлечение работника в установленном законом порядке к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, как это следует из ТК РФ, производится на основании распоряжения работодателя с соблюдением предусмотренных законом правил (об ограничении привлечения к ним определенных категорий работников, о необходимости, как правило, получить письменное согласие работника) (статьи 99 и 113 ТК РФ). Кроме того, для сверхурочных работ установлено количественное ограничение — не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ст.99 ТК РФ). Работа в ночное время осуществляется на основе установленного режима рабочего времени, в том числе графиков сменности (ст. 103 ТК рф).

Следовательно, выполнение работы в указанных условиях, отклоняющихся от нормальных, не может производиться на регулярной основе (за исключением случаев приема на работу исключительно для работы в ночное время при сменной работе количество ночных смен в разных периодах может различаться.

Таким образом, выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года N 38-П указывается, что вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а, следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; это согласуется с социально-экономической природой минимального размера оплаты труда, которая предполагает обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени.

Данная позиция также была отражена и в Постановлении Конституционного суда РФ 11 апреля 2019 года № 17-П (далее- Постановление КС РФ 17-П).

Согласно внесенным изменениям в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2020 установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 12 130 рублей, с 01.01.2021– 12 792 рубля в месяц.

Из материалов дела следует, что на основании приказа о приеме на работу, Трудового договора и дополнительных соглашений к нему истец принята на работу в МОУ ООШ с. Катаево в должности <данные изъяты>, ей установлена заработная плата, которая состоит из: оклада, доплаты за работу в ночное время, районного коэффициента 40%, северной надбавки 30% и выплат стимулирующего характера.

Согласно справке, подписанной директором МОУ ООШ с. Катаево [Ш.] М.Н. работает в данном учебном заведении сторожем, задолженность по заработной плате [Ш.] М.Н. составила 28 394, 21 руб., в том числе: за октябрь 2020 года-2 625, 13 руб., за ноябрь-4 659, 25 руб., декабрь 2020 года-5 226, 31 руб., январь 2021 года-10 644 руб., февраль 2021 года-5 239, 52 руб.

Принимая во внимание табели учета использования рабочего времени, расчетные листы, суд полагает данный размер недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы правильным.

Доказательств иного, а также иной расчет, ответчиками не представлен.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы истцу с нарушением Трудового законодательства, в меньшем размере, то устранить данное нарушение трудовых прав истца следует путем взыскания с ответчика МОУ ООШ с. Катаево недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 28394, 21 руб. и возложении на МОУ ООШ с. Катаево обязанности при полной отработке нормы рабочего времени ежемесячно производить начисление выплаты заработной платы истцу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае, до внесения изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

То есть в данной части исковые требования суд находит обоснованными.

Поскольку согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Устава учредителем МОУ ООШ с. Катаево является администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район», исковые требования [Ш.] М.Н. к администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» об обязании профинансировать денежными средствами образовательное учреждение для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МОУ ООШ с. Катаево, в случае их недостаточности у последнего, суд также полагает подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз. 14 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В данном случае суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований [Ш.] М.Н. о взыскании компенсации морального вреда, и с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости полагает, что взысканию подлежит сумма компенсации морального вреда в размере 1000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика МОУ ООШ с. Катаево государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд с учетом того обстоятельства, что МОУ ООШ с. Катаево, является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета региона, с учетом финансового положения ответчика, характера спора полагает возможным снизить до нуля размер государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194−199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [Ш.] М. Н. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения –основная общеобразовательная школа с. Катаево в пользу [Ш.] М. Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с октября 2020 года по февраль 2021 года (включительно) в размере 28 394, 21 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение — основная общеобразовательная школа с. Катаево в дальнейшем производить оплату труда [Ш.] М. Н. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением надбавок за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, с начислением на эту сумму районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районе с особыми климатическими условиями до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Обязать Администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать денежными средствами Муниципальное общеобразовательное учреждение — основная общеобразовательная школа с. Катаево для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы [Ш.] М. Н., в случае их недостаточности у образовательного учреждения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Снизить до нуля размер государственной пошлины подлежащей взысканию в местный бюджет с Муниципального общеобразовательного учреждения — основная общеобразовательная школа с. Катаево.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: [Б.] н.в.

В окончательной форме решение принято 23 июня 2021 года.