Администрация Олюторского муниципального района Камчатского края: невыплата зарплаты

Дело №172/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи [А.] С.И.

при секретаре [К.] Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [К.] Н. Е. к администрации Олюторского муниципального района Камчатского края о взыскании задолженности по заработной плате,

установил:

с 23.07.2018 по 14.02.2019 [К.] Н.Е. состоял в трудовых отношениях с администрацией Олюторского муниципального района Камчатского края, замещал должность ведущего инженера по вопросам межселенных территорий с.Корф отдела по строительству, транспорту, энергетике и ЖКХ.

[К.] Н.Е. обратился в суд с иском о взыскании с администрации Олюторского муниципального района Камчатского края задолженности по заработной плате, с учетом уточнения требований, за период с июля 2018 года по декабрь 2018 года в размере 232 464, 92 руб. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ответчик в нарушение ст.129, 130, 132, 133, 135, 148, 315−317 ТК РФ установил ему оклад ниже минимального размера оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера.

В судебное заседание истец и его представитель — адвокат [Ф.] О.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения (посредством СМС-извещения и телефонограммы), не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика [П.] О.Ю. извещалась о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом (посредством электронной почты), однако в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направив письменные возражения относительно заявленных требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно распоряжению администрации Олюторского муниципального района Камчатского края от 23.07.2018 № [К] Н.Е. принят на должность, не являющуюся муниципальной, ведущего инженера по вопросам межселенных территорий с.Корф отдела по строительству, транспорту, энергетике и ЖКХ Управления по вопросам строительства, транспорта, энергетики, ЖКХ и муниципального имущества, постоянно, с 23.07.2018.

23.07.2018 стороны по делу заключили трудовой договор №. Из п.4.1 договора усматривается, что работнику устанавливается заработная плата, состоящая из: должностного оклада в размере 5 476 руб. в месяц; районного коэффициента — 0, 8; надбавки за работу в районах Крайнего Севера — 100%.

Распоряжением администрации Олюторского муниципального района Камчатского края от 14.02.2019 № [К] Н.Е. уволен 14.02.2019 по собственному желанию (п.3 ч.1 ст.77 ТК рф).

Как следует из представленных ответчиком расчетных листов за период с июля 2018 года по февраль 2019 года, истцу выплачена заработная плата за июль 2018 года в размере 15 327, 08 руб.; за август 2018 года — 48 177, 9 руб.; за сентябрь 2018 года — 49 946, 7 руб.; за октябрь 2018 года — 48 178, 4 руб.; за ноябрь 2018 года — 48 178, 4 руб.; за декабрь 2018 года — 11 465, 8 руб.

Согласно произведенному [К.] Н.Е. расчету размер недоплаченной заработной платы составил: в июле 2018 года — 15 921, 9 руб.; в августе 2018 года — 50 035, 2 руб.; в сентябре 2018 года — 54 520, 8 руб.; в октябре 2018 года — 50 034, 76 руб.; в ноябре 2018 года — 50 034, 76 руб.; в декабре 2018 года — 11 917, 5 руб., а всего — 232 464, 92 руб.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37). Конституция Российской Федерации гарантирует также равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст.18, ч.2 ст.19).

Статьей 2 ТК РФ в качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст.22 ТК рф).

В силу ст.129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч.1 тарифной ставкой — фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.3 окладом (должностным окладом) — фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.4 базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы — минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч.5).

Положениями ч.1 ст.135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (ч.2 ст.135 ТК рф).

В соответствии с ч.5 и 6 ст.135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Статьей 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В силу ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй статьи 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Согласно ст.1 названного Закона для организаций, финансируемых из федерального бюджета, в Камчатском крае с 01.05.2018 по 01.01.20019 установлен минимальный размер оплаты труда — 11 163 руб.

Вместе с тем, ч.2 ст.146 ТК РФ регламентировано, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права (ст.148 ТК рф).

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового Кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей как обязанность оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений ст.19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закрепленных в ст.2 и 22 ТК РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

По смыслу приведенных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Данная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-П применительно к районным коэффициентам, установленным для местностей с особыми климатическими условиями.

С учетом изложенного суждения ответчика относительно того, что районный коэффициент подлежит включению в заработную плату при разрешении вопроса о ее соответствии установленному законом минимальному размеру оплаты труда, основаны на неверном истолковании норм материального права и затрагивают конституционные права истца на получение заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда и, сверх этого, на повышенную оплату за работу в местности с особыми климатическими условиями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина — в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством рф.

На основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в муниципальный бюджет в счет уплаты госпошлины сумму в размере 5524, 65 руб.

Руководствуясь ст.194−199 ГПК РФ, суд

решил:

иск [К.] Н. Е. к администрации Олюторского муниципального района Камчатского края о взыскании задолженности по заработной плате — удовлетворить.

Взыскать с администрации Олюторского муниципального района Камчатского края в пользу [К.] Н. Е. задолженность по заработной плате за период с июля 2018 года по декабрь 2018 года в размере 232 464, 92 руб.

Взыскать с администрации Олюторского муниципального района Камчатского края в бюджет муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 5524, 65 руб.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья подпись С.И. [А.]

Мотивированное решение суда составлено 25.05.2020.

Судья подпись С.И. [А.]

Копия верна:

Судья С.И. [А.]