Войсковая часть 40640, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-4397/2020 ~ М-3766/2020

Дата решения: 10.12.2020

Истец (заявитель): [Р.] [В.] [С.]

Ответчик: Войсковая часть 40640, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-4397/2020 10 декабря 2020 года

решение

именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи [Г.] Е.А.,

при секретаре [Д.] В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску [Р.] ..... к войсковой части 40640, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

[Р.] В.С. обратился в суд с иском к войсковой части 40640, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 24 июня 2019 г. по гражданскому делу № 2-2607/2019 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 23 декабря 2019 г. частично удовлетворены его исковые требования к ответчику о взыскании заработной платы, в его пользу взыскана невыплаченная заработная плата за период с мая 2018 г. по ноябрь 2018 г. Фактически указанная сумма перечислена ему только 13 декабря 2019 г. Полагает, что имеет право на получение денежной компенсации за задержку выплаты взысканной судом заработной платы за период с 11 июня 2018 г. по 13 декабря 2019 г. в порядке ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации в сумме 10 442 руб. 81 коп. Кроме того, несвоевременной выплатой заработной платы ему причинен моральный вред, ранее с требованием о взыскании компенсации морального вреда за задержку выплаты заработной платы за период с мая 2018 г. по ноябрь 2018 г. он не обращался. Просит суд взыскать с войсковой части 40640 за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 11 июня 2018 г. по 13 декабря 2019 г. в сумме 10 442 руб. 81 коп., компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель истца Мальцева Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 20-22, 35, 37, 38).

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2607/2019, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 24 июня 2019 г. по гражданскому делу № 2-2607/2019 частично удовлетворены исковые требования [Р.] В.С. к войсковой части 40640, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании задолженности по заработной плате. С войсковой части 40640 за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в пользу [Р]а В.С. взыскана задолженность по заработной плате в сумме 39 496 руб. 01 коп. (без учета последующего удержания налога на доходы физических лиц) (гражданское дело № 2-2607/2019, т. 1 л.д. 211-215).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 23 октября 2019 г. решение суда изменено в части, по делу принято новое решение, которым исковые требования [Р.] В.С. удовлетворены частично, с войсковой части 40640 за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в пользу истца взыскана невыплаченная заработная плата за период с мая 2018 г. по ноябрь 2018 г. в сумме 48 905 руб. 46 коп., в удовлетворении требований о взыскании заработной платы за период с мая 2018 г. по ноябрь 2018 г. в сумме 214 381 руб. 40 коп. отказано (гражданское дело № 2-2607/2019, т. 2 л.д. 49-59).

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2020 г. решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 24 июня 2019 г. с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 23 октября 2019 г. оставлено без изменения (гражданское дело № 2-2607/2019, т. 2 л.д. 88-96).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-2607/2019 было установлено, что истец привлекался к работе в нерабочие праздничные дни 1 мая 2018 г. (8 часов), 4 ноября 2018 г. (8 часов), а также к авральным работам в мае, июне, июле, августе, и сентябре 2018 г. При этом оплата за работу в праздничные дни должна производиться сверх оклада в одинарном размере, но с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, а оплата авральных работ – за первые 2 часа в полуторном, а за последующие часы – в двойном размере, включая все выплаты, полагающиеся в соответствии с принятой у работодателя системой оплаты труда, что фактически работодателем сделано не было.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит взыскать денежную компенсацию в порядке ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации за нарушение срока выплаты заработной платы за указанные авральные работы и работу в нерабочие праздничные дни, которая подлежит начислению на взысканные решением суда суммы за период с 11 июня 2018 г. по 13 декабря 2019 г.

Согласно ч. 1 ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

Между тем, как указывалось ранее, спорные суммы заработной платы за работу в нерабочие праздничные дни и авральные работы взысканы в пользу истца решением суда от 24 июня 2019 г., вступившим в законную силу 23 октября 2019 г.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК рф).

Согласно п. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (п. 2 ст. 242.1 БК рф).

В соответствии с п. 1 ст. 242.3 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (п. 2 ст. 242.3 БК рф).

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации (п. 3 ст. 242.3 БК рф).

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства (п. 5 ст. 242.3 БК рф).

Орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 6 ст. 242.3 БК рф).

Должник обязан представить в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи (п. 7 ст. 242.3 БК рф).

При неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган Федерального казначейства документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган Федерального казначейства указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя (п. 8 ст. 242.3 БК рф).

Таким образом, федеральным законом установлен специальный порядок исполнения судебных постановлений, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, который инициируется взыскателем (судом – по просьбе взыскателя), а само исполнение судебного постановления должно быть завершено в трехмесячный срок.

Указанный порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 июля 2005 г. № 8-П, согласно которой федеральный законодатель вправе установить порядок исполнения судебных решений в отношении государства, предусматривающий определенные изъятия из такого общего правила исполнительного производства, как применение к должнику мер принуждения вплоть до принудительного отчуждения имущества. Государству в процессе исполнения судебного решения, вынесенного по иску к Российской Федерации (как и по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, подлежащим исполнению за счет средств федерального бюджета), во всяком случае должна быть обеспечена возможность принять организационно-технические меры по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих государственных структур (решения и действия которых стали причиной вынесения судебного решения) и, следовательно, не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

Невыплаченные истцу суммы заработной платы за авральные работы и работу в нерабочие праздничные дни являлись спорными, не были начислены истцу работодателем и установлены только судебным решением.

Обязанность по выплате истцу заработной платы возложена на федеральное казенное учреждение, осуществляющее финансовое обеспечение работодателя истца, относящегося к организациям Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, выплата истцу спорных сумм заработной платы должна производиться в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК рф.

Поскольку процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взысканы денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то за период до поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также в течение предусмотренного бюджетным законодательством Российской Федерации трехмесячного срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.

При данных обстоятельствах оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты суд не находит.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 22 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, суд в силу статей 21 и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, выразившегося в неполной выплате сумм, причитающихся за привлечение к работе в нерабочие праздничные дни и за авральные работы, установлен в ходе судебного разбирательства, что само по себе свидетельствует о причинении истцу нравственных страданий, при этом решением суда от 24 июня 2019 г. компенсация морального вреда в пользу истца взыскана не была.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает фактические обстоятельства причинения морального вреда, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, принимает во внимание незначительный период задержки выплаты заработной платы (с мая 2018 г. по ноябрь 2018 г.) и размер взысканной в пользу истца суммы (48 905 руб. 46 коп.), и считает обоснованным взыскание в пользу истца денежной компенсации морального вреда в сумме 2 000 руб.

Финансовое обеспечение работодателя истца – войсковой части 40640 осуществляет ответчик федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота», в связи с чем присужденная в пользу истца денежная сумма компенсации морального вреда подлежат взысканию с войсковой части 40640 за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота».

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Государственные органы – это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Ответчик войсковая часть 40640, зачисленная на финансовое федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота», входящая в систему Вооруженных Сил Российской Федерации и находящаяся в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, являющегося органом военного управления, относится к структурным подразделениям и выполняет возложенные на него функции государственного органа в целях обороны и безопасности государства, поэтому в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при распределении судебных расходов подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в доход соответствующего бюджета, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования [Р.] ..... к войсковой части 40640, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с войсковой части 40640 за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в пользу [Р]а ..... компенсацию морального вреда в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

В удовлетворении исковых требований [Р.] ..... к войсковой части 40640, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. [Г.]

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2020 г.