ГБУЗ "Кызылская ЦКБ": невыплата зарплаты

Дело №2-291/2016

решение.

именем Российской Федерации.

пгт.Каа-Хем                                              4 марта 2016 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш А.В., при секретаре Хайдып А.Н., с участием прокурора Донгак Ш.В., истца Чудуна а.о., представителя ответчика ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» Куулар А.Т., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах Чудуна а.о. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о возложении обязанности при начислении заработной платы установить и выплачивать на ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы, взыскании разницы в заработной плате и принятии мер к индексации заработной платы,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У., уточнив исковые требования, обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Чудун а.о. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о возложении обязанности при начислении заработной платы установить и выплачивать на ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы, взыскании разницы в заработной плате и принятии мер к индексации заработной платы, в обоснование уточненного иска указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка по анонимному заявлению граждан, в котором, в том числе, указывалось на начисление заработной платы работникам ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» на оклад, ниже прожиточного минимума. Проведенной проверкой установлен факт начисления заработной платы на оклад, который ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом №82-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции от 01.12.2014 №408-ФЗ). В соответствии со ст.1 указанного федерального закона минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года составляет <данные изъяты> в месяц. Минимальный размер оплаты труда вводится: организациями, финансируемыми из бюджетных источников, - за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Проверка показала, что ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» при начислении заработной платы северные и районные коэффициенты начисляет на оклад, который ниже минимального размера оплаты труда. Чудун А.О. работает в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Расчет заработной платы Чудун А.О. не соответствует норма Трудового законодательства. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что начисленная заработная платы Чудун А.О. ниже минимального размера оплаты труда. Считает, что заработная плата Чудун А.О. должна быть начислена по следующему расчету: 1. Сентябрь 2015: оклад <данные изъяты>, северный коэффициент <данные изъяты>, районный коэффициент <данные изъяты>, итого <данные изъяты>. Фактически начислено <данные изъяты>, разница подлежащая к взысканию <данные изъяты>. 2. Октябрь 2015г.: оклад <данные изъяты>, северный коэффициент <данные изъяты>, районный коэффициент <данные изъяты>, итого <данные изъяты>. Фактически начислено <данные изъяты>, разница подлежащая к взысканию <данные изъяты>. 3. Ноябрь 2015г.: оклад <данные изъяты>, северный коэффициент <данные изъяты>, районный коэффициент <данные изъяты>, итого <данные изъяты>. Фактически начислено <данные изъяты> (26230-15258 отпуск), разница подлежащая к взысканию <данные изъяты>. Итого недоначисленно за 2015 год <данные изъяты>. Кроме этого, ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» за 2014 года, 2015 года индексацию заработной платы работников, с учетом роста потребительских цен не производил. Просит возложить на ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» обязанность установить и выплачивать заработную плату Чудун А.О. не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений. В месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Чудун А.О. дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы. Взыскать с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» недоначисленную заработную плату в размере <данные изъяты> в пользу Чудун А.О. В месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к индексации заработной платы Чудун А.О. с учетом роста потребительских цен за 2015 год.

Прокурор Ооржак А.С. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании истец Чудун А.О. поддержал уточненное исковое заявление прокурора, также просила удовлетворить.

Представитель ответчика Куулар А.Т. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7 каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового Кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований Трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК рф).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского Трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда » и другие законодательные акты Российской Федерации», не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы Главы 50 Трудового Кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК рф.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (мрот), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

На основании статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда » минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года составляет <данные изъяты>, поэтому с учётом начисления районного коэффициента и надбавки за стаж работы в северных регионах заработная плата в 2015 году должна быть не ниже <данные изъяты>, при полностью отработанной за месяц нормы рабочего времени.

Судом по делу установлено и подтверждается материалами дела, что истец Чудун А.О. с 01 января 2015 года работает в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в должности <данные изъяты>.

С учетом того, что минимальный размер оплаты труда должен быть <данные изъяты>, куда также входят коэффициент специфики 15%, коэффициент сложности 19%, то с учетом районного коэффициента и надбавки за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, ему должна была быть начислена заработная плата не ниже <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что работодателем без соблюдения норм Трудового права был установлен истцу размер заработной платы, который в 2015 году без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, составляет менее <данные изъяты>, то есть ниже минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности при начислении заработной платы Чудун А.О. заработную плату установить и выплачивать на ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40%, до прекращения трудовых отношений, а также о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы в размере <данные изъяты>, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Согласно ст.57 ТК РФ если при заключении Трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания Трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст Трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью Трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности, и об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Поскольку суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности при начислении заработной платы Чудун А.О. заработную плату установить и выплачивать на ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений, то исковые требования прокурора в части в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Чудун А.О. дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы, суд находит также подлежащим удовлетворению.

Из исковых требований прокурора также следует, что он просит обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры к индексации заработной платы Чудун А.О. с учетом роста потребительских цен за 2015 год.

В соответствии со ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права.

Согласно 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В соответствии со ст.134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно данным Росстата индекс потребительских цен за 2015 год в целом в процентах к декабрю 2014 года в среднем составил 109%.

Из ответа и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» следует, что в 2014 и 2015 годах расходы на индексацию оплаты труда работников бюджетной сферы ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» не предусмотрены.

Доказательств того, что работодателем принимались меры к индексации заработной платы Чудун А.О. с учетом роста потребительских цен за 2015 год, в суде в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах Чудун А.О. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к индексации заработной платы Чудун А.О. с учетом роста потребительских цен за 2015 года, суд также находит подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло.

Перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, содержится в ст.217 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суммы заработной платы не включены в указанный перечень и, соответственно, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Из ст.224 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговая ставка устанавливается в размере 13%, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В силу ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации организация -налоговый агент обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и перечислить сумму налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Таким образом, исходя из норм Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по удержанию налога на доходы физических лиц с сумм заработной платы, взысканных судом, и перечисление указанных сумм в бюджет входит в обязанности налоговых агентов - организаций, в которых работают эти физические лица, а не суда.

Истец в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, то с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» необходимо взыскать в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва <данные изъяты> в виде государственной пошлины по исковым требованиям имущественного характера и <данные изъяты> в виде государственной пошлины по исковым требованиям неимущественного характера, от уплаты которых истец была освобождена при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 и ст.199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах Чудуна а.о. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о возложении обязанности при начислении заработной платы установить и выплачивать на ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы, взыскании разницы в заработной плате и принятии мер к индексации заработной платы, удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» начислять и выплачивать Чудуну а.о. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года №82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», до прекращения трудовых отношений.

Обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Чудуном а.о. дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы.

Взыскать с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в пользу Чудуна а.о. разницу в невыплаченной заработной плате в размере <данные изъяты> (с учетом северных и районных коэффициентов).

Обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к индексации заработной платы Чудуна а.о. с учетом роста потребительских цен за 2015 год.

Взыскать с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 11 марта 2016 года (с учетом выходных дней).

Председательствующий                подпись                 А.В. Монгуш

Копия верна: __________________________ А.В. Монгуш