ГБУЗ "Кызылская ЦКБ": невыплата зарплаты

Дело № 2-236/2016

решение

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем                                         15 июня 2016 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Орус-оол Р.Д., при секретаре Монгуш Е.А., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ондар Р.Д., представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Кызылская Центральная кожуунная больница» Куулар А.Т., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. в интересах Дандар с.м. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Кызылская Центральная кожуунная больница» о возложении обязанности при начислении заработной платы установить и выплачивать не ниже минимального размера оплаты труда, о заключении дополнительного соглашения к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы работника, о взыскании недоначисленной заработной платы, о возложении обязанности выплачивать стимулирующие выплаты Дандар с.м.,

У С Т А Н О В И л:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. в интересах Дандар с.м. обратилась в суд и иском к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о возложении обязанности при начислении заработной платы установить и выплачивать не ниже минимального размера оплаты труда, о заключении дополнительного соглашения к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы работника, о взыскании недоначисленной заработной платы, о возложении обязанности принять меры к индексации заработной платы, указывая в заявлении о том, что минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> в месяц в соответствии с Федеральным законом № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 408-ФЗ). ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» <данные изъяты> Дандар с.м., работающей с ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата начисляется без учета северных и районных коэффициентов, ниже минимального размера оплаты труда в нарушение ч. 3 ст. 133 ТК РФ. Дандар с.м. А.С. заработная плата должна быть начислена по следующему расчету: оклад – <данные изъяты> + коэффициент специфики <данные изъяты> + коэффициент стажа <данные изъяты> + <данные изъяты> северная надбавка + <данные изъяты> районный коэффициент = <данные изъяты> Следовательно за 2015 год Дандар с.м. если отработала весь 2015 год и выполнила норму рабочего времени и выполнении норм труда, то должна была заработать не менее <данные изъяты> При начислении заработной платы за 2015 года работодателем ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» начислено <данные изъяты> Таким образом, Дандар с.м. за 2015 год недоначислено <данные изъяты>, что является задолженностью по заработной плате перед работником, которая должна быть взыскана с ответчика. В связи с чем просила обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» при начислении Дандар с.м. заработную плату установить и выплачивать не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на который начислять северную надбавку в размере 50 % и районный коэффициент 40 % или до прекращения трудовых отношений, взыскать с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» недоначисленную заработную плату в размере <данные изъяты> в пользу Дандар с.м.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. уточнила исковые требования, просила суд возложить обязанности при начислении заработной платы Дандар с.м. установить и выплачивать не ниже минимального размера оплаты труда, о заключении дополнительного соглашения к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы работника, о взыскании недоначисленной заработной платы, о возложении обязанности выплачивать стимулирующие выплаты, указывая в заявлении о том, что минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> в месяц в соответствии с Федеральным законом № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 408-ФЗ). ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» санитарке коридора ЖК Дандар с.м., работающей с ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата начисляется без учета северных и районных коэффициентов, ниже минимального размера оплаты труда в нарушение ч. 3 ст. 133 ТК РФ. Дандар с.м. А.С. заработная плата должна быть начислена по следующему расчету: за январь 2015 г.: <данные изъяты> + <данные изъяты> северный коэффициент + <данные изъяты> районный коэффициент + <данные изъяты> фактически начислено <данные изъяты>, разница подлежащая взысканию – <данные изъяты>, за февраль 2015 г.: <данные изъяты> + <данные изъяты> северный коэффициент + <данные изъяты> районный коэффициент + <данные изъяты> фактически начислено <данные изъяты>, разница подлежащая взысканию – <данные изъяты>, за март 2015 г.: <данные изъяты> + <данные изъяты> северный коэффициент + <данные изъяты> районный коэффициент + <данные изъяты> фактически начислено <данные изъяты>, разница подлежащая взысканию – <данные изъяты>, за апрель 2015 г.: <данные изъяты> + <данные изъяты> северный коэффициент + <данные изъяты> районный коэффициент+ <данные изъяты> фактически начислено <данные изъяты>, разница подлежащая взысканию – <данные изъяты>, за май 2015 г.: <данные изъяты> + <данные изъяты> северный коэффициент + <данные изъяты> районный коэффициент + <данные изъяты> фактически начислено <данные изъяты>, разница подлежащая взысканию – <данные изъяты>, за июнь 2015 г.: <данные изъяты> + <данные изъяты> северный коэффициент + <данные изъяты> районный коэффициент + <данные изъяты> фактически начислено <данные изъяты>, разница подлежащая взысканию – <данные изъяты>, за ноябрь 2015 г.: <данные изъяты> + <данные изъяты> северный коэффициент + <данные изъяты> районный коэффициент + <данные изъяты> фактически начислено <данные изъяты>, разница подлежащая взысканию – <данные изъяты>, за декабрь 2015 г.: <данные изъяты> + <данные изъяты> северный коэффициент + <данные изъяты> районный коэффициент + <данные изъяты> фактически начислено <данные изъяты>, разница подлежащая взысканию – <данные изъяты> Размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст. 133 ТК РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях, следовательно, 40 % за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента) и северной надбавки в размере 50 %: должно производиться на минимальный размер оплаты труда <данные изъяты> Поскольку в размере оплаты труда установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательной. Кроме того, Дандар с.м. стимулирующие выплаты за январь, февраль, март, июнь, август, октябрь 2015 года не выдавались. В связи с чем просила суд обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» при начислении Дандар с.м. заработную плату установить и выплачивать не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на который начислять северную надбавку в размере 50 % и районный коэффициент 40 % или до прекращения трудовых отношений, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Дандар с.м. дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы работника, взыскать с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» недоначисленную заработную плату в размере <данные изъяты> в пользу Дандар с.м., обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» выплачивать Дандар с.м. стимулирующие выплаты, предусмотренные приказом главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ до 25 числа месяца, следующего за оплачиваемым.

В судебном заседании помощник Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ондар Р.Д. поддержала в полном объеме исковые требования заместителя прокурора Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. и просила их удовлетворить, уточнив требования в части взыскания недоначисленной заработной платы, просила обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» начислять и выплачивать Дандар с.м. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и до прекращения трудовых отношений и не возражала по поводу взыскания недоначисленной заработной платы за ноябрь и декабрь 2015 года.

Истец Дандар с.м. в судебном заседании поддержала требования прокурора, не возражала по поводу взыскания недоначисленной заработной платы за ноябрь и декабрь 2015 года.

Представитель ответчика Куулар А.Т. в судебном заседании признала исковые требования прокурора частично, пояснив, что Дандар с.м. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с отражением изменений в начислении заработной платы работника, Дандар с.м. заработная плата выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, просила применить последствия пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора и взыскать недоначисленную заработную плату за ноябрь и декабрь 2015 года.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Министерства здравоохранения Республики Тыва, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, поскольку его неявка, при наличии его надлежащего извещения, не является препятствием к судебному разбирательству.

Изучив исковое заявление и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст. 7 каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37),

    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

    Часть 3 ст. 133 Трудового Кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

    При этом согласно ст. 2 Трудового Кодекса Российской Федерации, государством среди прочих основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается право каждого работника на справедливые условия труда, которые в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных прав включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (ст. 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований Трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

    При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. ст. 148, 315, 316 и 317 ТК рф).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского Трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работниками, выполняющими работу по одной и той же профессии, специальности или должности (гарантированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в ст. 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливает особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в ст. ст. 129 и 133 ТК рф.

Судом установлено, что Дандар с.м. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> и ей выплачивалась заработная плата менее <данные изъяты>

Не получая ежемесячно недоначисленную заработную плату в период с января по август 2015 года в согласованном сторонами Трудового договора размере, Дандар с.м. не могла не знать о нарушении своих прав. Заместитель прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Республики Тыва в суд с иском обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Право на обращение в суд за разрешением индивидуального Трудового спора у истца возникло в момент, когда она узнала или должна была узнать о том, что заработная плата ей не выплачивается в полном объеме, то есть в день выплаты заработной платы за истекший 1 месяц, начиная с января 2015 года.

Поскольку на день обращения в суд трехмесячный срок, установленный ст. 392 ТК РФ для разрешения индивидуальных трудовых споров о взыскании недоначисленной заработной платы за период с января по август 2015 года, истек, а истец не просил о восстановлении пропущенного срока, а также не представил доказательств уважительности причин пропуска этого срока, суд отказывает в удовлетворении иска частично.

Объективных препятствий для реализации в течение предусмотренного законом срока права на обращение за судебной защитой у истца не было, убедительных доказательств пропуска срока обращения в суд по уважительным причинам не предоставлено.

Пропуск срока обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора является самостоятельным и безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

В связи с чем, суд удовлетворяет требования прокурора в части взыскания недоначисленной заработной платы с сентября 2015 года (обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что с этого периода истица получала заработную плату менее <данные изъяты>, в ноябре 2015 г. – <данные изъяты>, в декабре 2015 г. – <данные изъяты> (прокурор в исковом заявлении просил взыскать недоначисленную заработную плату за ноябрь и декабрь 2015 г.).

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районных коэффициентов в <адрес> в связи с отнесением ее территории к районом Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» территория <адрес> Республики Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из указанного следует, что заработная плата на основании ст. 133.1 ТК РФ должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных (приравненных) регионах.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 408-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> в месяц. То есть заработная плата Дандар с.м. должна быть не менее <данные изъяты> (5 965+40%+50%).

Истцу начислялась заработная плата за ноябрь и декабрь 2015 года в следующих размерах:

за ноябрь 2015 г.: <данные изъяты> + <данные изъяты> северный коэффициент + <данные изъяты> районный коэффициент + <данные изъяты> фактически начислено <данные изъяты>, разница подлежащая взысканию – <данные изъяты>,

за декабрь 2015 г.: <данные изъяты> + <данные изъяты> северный коэффициент + <данные изъяты> районный коэффициент + <данные изъяты> фактически начислено <данные изъяты>, разница подлежащая взысканию – <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать в пользу Дандар с.м. недоначисленную заработную плату в размере <данные изъяты>, в остальной части отказать.

При таких обстоятельствах суд требование прокурора о возложении обязанности при начислении заработной платы Дандар с.м. заработную плату установить и выплачивать не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50 % и районный коэффициент 40 % и до прекращения трудовых отношений, считает необходимым удовлетворить.

В соответствии со ст. 9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Согласно ст. 57 ТК РФ если при заключении Трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания Трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст Трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью Трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности, и об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» с Дандар с.м. заключила дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с отражением изменений в начислении заработной платы работника.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Дандар с.м. дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы.

Согласно заявленным исковым требованиям также следует, что заявлены требования об обязании ГБУЗ РТ «Кызылское ЦКБ» выплачивать Дандар с.м. стимулирующие выплаты, предусмотренные приказом главного врача ГБУЗ РТ «Кызылское ЦКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ до 25-го числа каждого месяца, следующего за оплачиваемым.

№ от ДД.ММ.ГГГГ, до 25-го числа каждого месяца, следующего за оплачиваемым, суд исходит из того, что данные суммы являются выплатой стимулирующего характера, не относящиеся к обязательной выплате, предусмотренной системой оплаты труда, а потому ее выплата является правом, а не обязанностью работодателя, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что работнику выплачивались стимулирующие выплаты и тем самым его трудовые права не были нарушены, являются несостоятельными, а исковые требования прокурора в этой части подлежащими отказу в удовлетворении.

Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, то с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» необходимо взыскать в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> по исковым требованиям имущественного характера и <данные изъяты> по исковым требованиям неимущественного характера, от уплаты которых истец была освобождена при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 и ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И л:

Иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах Дандар с.м. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Кызылская Центральная кожуунная больница» о возложении обязанности при начислении заработной платы Дандар с.м. заработную плату установить и выплачивать не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Дандар с.м. дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы, взыскании с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» недоначисленную заработную плату в размере <данные изъяты> в пользу Дандар с.м., возложении обязанности выплачивать стимулирующие выплаты, удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Кызылская Центральная кожуунная больница» начислять и выплачивать Дандар с.м. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Кызылская Центральная кожуунная больница» в пользу Дандар с.м. недоначисленную заработную плату в размере <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Кызылская Центральная кожуунная больница» в федеральный бюджет муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва государственную пошлину, от уплаты которой истец была освобождена при обращении в суд, в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 20 июня 2016 года.

Председательствующий                                       Р.Д. Орус-оол