ГБУЗ "Кызылская ЦКБ": невыплата зарплаты

Дело №2-285/2016

решение

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем                                            24 марта 2016 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугет Р.Ш., при секретаре Хайдып А.Н., с участием прокурора Биче А.Ч., представителя ответчика ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» Куулар А.Т., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах Белек-оола в.н. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о возложении на ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» обязанности при начислении заработной платы Белек-оола в.н. заработную плату установить и выплачивать на ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Белек-оола в.н. дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы в пользу Белек-оола в.н., обязать в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к индексации заработной платы Белек-оол В.Н. с учетом роста потребительских цен за 2015 год,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Донгак ч.у. в интересах Белек-оол В.Н. обратилась в суд с иском к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о возложении на ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» обязанности при начислении заработной платы Белек-оола в.н. заработную плату установить и выплачивать на ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40%, взыскать с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» задолженность по заработной плате в размере № руб. в пользу Белек-оол В.Н., в обоснование иска указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка по анонимному заявлению граждан, в котором, в том числе, указывалось на начисление заработной платы работникам ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» на оклад, ниже прожиточного минимума, в ходе, которой установлен факт начисления заработной платы на оклад, который ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом №82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №408-ФЗ). В соответствии со ст.1 указанного федерального закона минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет № рублей в месяц. Минимальный размер оплаты труда вводится: организациями финансируемыми из бюджетных источников, - за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Проверка показала, что ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» при начислении заработной платы северные и районные коэффициенты начисляет на оклад, который ниже минимального размера оплаты труда. Белек-оол В.Н. работает в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата Белек-оол В.Н. состоит из следующих частей: оклад –№ руб., коэффициент режима-№ руб., коэффициент стажа – № руб., северная надбавка – № руб., районный коэффициент –№ руб. Итого начисляется № руб. Такой расчет заработной платы не соответствует нормам Трудового законодательства. Белек-оол В.Н. должна быть начислена заработная плата по следующему расчету: оклад -№ руб., коэффициент режима № руб. + коэффициент стажа -№ руб. +№ руб., +северная надбавка –№ руб., районный коэффициент = № руб. Следовательно, за 2015 год Белек-оол В.Н. если отработал весь ДД.ММ.ГГГГ год и выполнил норму рабочего времени и выполнил нормы труда, то должен был заработать не менее № руб. При начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год работодателем ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» начислено № руб. Таким образом, Белек-оол В.Н. за 2015 год недоначислено № руб., что является задолженностью по заработной плате перед работником, которая должна быть взыскана с ответчика. Просит обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» при начислении заработной платы Белек-оола в.н. оклад установить не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на который начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40%. Взыскать с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» задолженность по заработной плате в размере № руб. в пользу Белек-оола в.н.

Заместителем Кызылского межрайонного прокурора Донгак ч.у. исковые требования в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточнены, просит обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» при начислении заработной платы Белек-оола в.н. заработную плату установить и выплачивать на ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Белек-оола в.н. дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы в размере № руб., обязать в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести индексацию заработной платы Белек-оола в.н. В обоснование иска указав, что заработная плата Белек-оола в.н. должна быть начислена по следующему расчету: <данные изъяты>

Прокурор Биче а.ч. в судебном заседании также поддержала исковые требования и уточнила по п.4 в части обязать ГБУЗ «Кызылская ЦКБ» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к индексации заработной платы Белек-оол В.Н.

Истец Белек-оол В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сведения о причинах неявки в суд не представил.

Представитель ответчика – ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» Куулар а.т. в судебном заседании возражала против исковых требований и пояснила, что недоначислено Белек-оол В.Н. № руб. № копеек.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7 каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового Кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований Трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК рф).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского Трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда » и другие законодательные акты Российской Федерации», не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы Главы 50 Трудового Кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК рф.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (мрот), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

На основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда » минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет № рублей, поэтому с учётом начисления районного коэффициента и надбавки за стаж работы в северных регионах заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ году должна быть не ниже № рублей, при полностью отработанной за месяц нормы рабочего времени.

Судом по делу установлено и подтверждается материалами дела, что истец Белек-оол В.Н. работает в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

С учетом того, что минимальный размер оплаты труда должен быть № рублей, куда также входят коэффициент специфики 15%, коэффициент сложности 19%, то с учетом районного коэффициента и надбавки за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, ей должна была быть начислена заработная плата не ниже № рублей.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что работодателем без соблюдения норм Трудового права был установлен истцу размер заработной платы, который в 2015 году без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, составляет менее 5965 рублей, то есть ниже минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Из исковых требований истца следует, что просит взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть указывает о нарушении его трудовых прав в указанные периоды.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с иском о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года не пропущен, суд приходит к выводу о необходимости взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за два месяца с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из представленного в исковом заявлении расчета недоначисленной заработной платы подлежащей взысканию следует, что недоначисленная заработная плата составила в сумме № руб., из следующего расчета:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Итого недоначислено за ДД.ММ.ГГГГ года: <данные изъяты>

Расчет истца судом проверен, он является правильным.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за два месяца ДД.ММ.ГГГГ года в сумме № рублей.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности при начислении заработной платы Белек-оол В.Н. заработную плату установить и выплачивать на ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40%, до прекращения трудовых отношений, а также о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы в размере № руб. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Согласно ст.57 ТК РФ если при заключении Трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания Трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст Трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью Трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности, и об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Поскольку суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности при начислении заработной платы Белек-оол В.Н. заработную плату установить и выплачивать на ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений, то исковые требования прокурора в части в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Белек-оол В.Н. дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы, суд находит также подлежащим удовлетворению.

Из исковых требований прокурора также следует, что он просит обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры к индексации заработной платы Белек-оол В.Н. с учетом роста потребительских цен за 2015 год.

В соответствии со ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права.

Согласно 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В соответствии со ст.134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно данным Росстата индекс потребительских цен за 2015 год в целом в процентах к декабрю 2014 года в среднем составил 109%.

Доказательств того, что работодателем принимались меры к индексации заработной платы Белек-оол в.н. с учетом роста потребительских цен за 2015 год, в суде в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах Белек-оол В.Н. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к индексации заработной платы Белек-оол В.Н. с учетом роста потребительских цен за 2015 года, суд также находит подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло.

Перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, содержится в ст.217 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суммы заработной платы не включены в указанный перечень и, соответственно, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Из ст.224 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговая ставка устанавливается в размере 13%, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В силу ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации организация -налоговый агент обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и перечислить сумму налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Таким образом, исходя из норм Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по удержанию налога на доходы физических лиц с сумм заработной платы, взысканных судом, и перечисление указанных сумм в бюджет входит в обязанности налоговых агентов - организаций, в которых работают эти физические лица, а не суда.

Истец в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, то с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» необходимо взыскать в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва № рублей в виде государственной пошлины по исковым требованиям имущественного характера и № рублей в виде государственной пошлины по исковым требованиям неимущественного характера, от уплаты которых истец была освобождена при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 и ст.199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак ч.у. в интересах Белек-оола в.н. к ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» о возложении на ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» обязанности при начислении заработной платы Белек-оола в.н. заработную плату установить и выплачивать на ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, утверждаемого каждый год Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Белек-оола в.н. дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы, взыскании недоначисленной заработной платы, обязать в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к индексации заработной платы Белек-оола в.н. с учетом роста потребительских цен за 2015 год, удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» при начислении заработной платы заработную плату установить и выплачивать Белек-оола в.н. не заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», на которую начислять северную надбавку в размере 50% и районный коэффициент 40% и до прекращения трудовых отношений.

Обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Белек-оола в.н. дополнительное соглашение к трудовому договору с отражением изменений в начислении заработной платы.

Взыскать с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в пользу Белек-оола в.н. разницу в невыплаченной заработной плате в размере № (с учетом северных и районных коэффициентов).

Обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к индексации заработной платы Белек-оола в.н. с учетом роста потребительских цен за 2015 год.

Взыскать с ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва государственную пошлину в размере № рублей № копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий            подпись                                                  Кужугет р.ш.

Копия верна, судья                                                                                                      Кужугет Р.Ш.