Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "Перинатальный центр Республики Тыва", Министерство здравоохранения Республики Тыва: Частичное удовлетворение требований о выплатах работнику медицинской сферы за COVID-19 работу.

Номер дела: 2−1170/2023 (2−8199/2022;) ~ М-6147/2022

Дата решения: 27.03.2023

Дата вступления в силу: 03.05.2023

Истец (заявитель): [Б.] [М.] [И.] [И.] Заместитель прокурора г.Кызыла Ховалыг И.Р. в интересах [Б.] [(] [И] [И.]

Ответчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва», Министерство здравоохранения Республики Тыва

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Дело № 2−1170/2023

Р Е Ш Е Н И Е 

именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи [Б.] С.Х., при секретаре [Б.] Н.Б., с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла Даваа А.В., истца [Б.] [(] И.И., представителей ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» Ооржак С.К., представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва Ховалыг М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. в интересах [Б.] И.И. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» о возложении обязанности перечислить выплаты стимулирующего характера и денежные компенсации и к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера,

установил:

Заместитель прокурора г. Кызыла в интересах [Б.] И.И. обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности перечислить выплаты стимулирующего характера и денежные компенсации, возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера. В обоснование исков указано, что прокуратурой г.Кызыла по коллективному обращению работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» (далее по тексту -ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва») проведена проверка. В результате проверки установлено, что истица состоит в трудовых отношениях с ответчиком на основании Трудового договора; прошла курсы повышения квалификации по программе «Организация оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19». Согласно дополнительному табелю учета рабочего времени учреждения истица в июле 2020 года фактически отработала 233, 84 часов. В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией на основании постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг №, а также приказа главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» от дд.мм.гггг №-ОД истице начислена выплата стимулирующего характера в размере 6 820, 68 рублей. Вместе с тем, проверкой установлено, что по состоянию на дд.мм.гггг за фактическое отработанное время выплаты стимулирующего характера истице не произведены. Причинами и условиями, способствовавшими данному нарушению законодательства, явилось несвоевременное включение работников в табели учета рабочего времени, впоследствии учреждением неоднократно направлялись в Министерство здравоохранения Республики Тыва дополнительные заявки на финансирование стимулирующих выплат работникам. Однако финансирование со стороны Министерства здравоохранения Республики Тыва не выделялось ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва». Допущенные нарушения привели к несвоевременной выплате работникам гарантированных доплат стимулирующего характера, которые в силу ст.129 Трудового Кодекса РФ являются частью их заработной платы, соответственно, они должны выплачиваться в установленные правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором сроки. В связи с несвоевременной выплатой указанных денежных сумм стимулирующего характера истице подлежит выплате денежная компенсация в порядке ст. 236 Трудового Кодекса РФ.

Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» финансирование на выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; обязать ГБУЗ РТ «Перинатальный центр РТ» перечислить [Б.] И.И. выплаты стимулирующего характера в размере 6 820, 68 рублей, а также денежную компенсацию в порядке ст. 236 Трудового Кодекса РФ в размере 2759, 66 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования полностью поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

В судебном заседании истица [Б.] И.И. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, пояснив, что работодатель уменьшил размер стимулирующих выплат.

Представители ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что несмотря на неполное финансирование Министерством здравоохранения Республики Тыва поданных ими дополнительных заявок, в настоящее время с иском согласны.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва ФИО6, действующая по доверенности, с иском не согласилась, поддержав доводы письменного возражения на иск, где указывает, что дд.мм.гггг между Министерством и ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» заключено соглашение № «О порядке и условиях предоставления бюджетному Учреждению на иные цели в 2020 году федеральных средств (субсидий) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в соответствии с Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета к бюджету субъекта Российской Федерации, заключенным между Минздравом России и Правительством Республики Тыва дд.мм.гггг №», Постановлением № (ред. от дд.мм.гггг) и приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от дд.мм.гггг №пр/20 «Об утверждении Порядка осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» установлен порядок и условия осуществления дополнительных выплат стимулирующего характера и примерный перечень должностей медицинских организаций, работа которых дает право на установление выплат стимулирующего характера. В нарушение утвержденного Порядка дополнительные заявки на финансирование выплат стимулирующего характера поданы на электронную почту планово-экономического отдела Министерства здравоохранения Республики Тыва без сопроводительного письма, которая не является официальной почтой Министерства, заявки не согласованы с кадровой службой, не зафиксированы в канцелярии Министерства. В связи с этим правовых оснований оплатить стимулирующие выплаты не имеется, так как финансирование этих выплат осуществляется из федерального бюджета. Просит отказать в удовлетворении исков.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Вознаграждение в виде выплат стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществляется на основании специальных нормативно-правовых актов.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № были утверждены «Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (действовавшие в рассматриваемый период, утратили силу с дд.мм.гггг) (далее — Правила №).

Кроме того, действовало на рассматриваемый период постановление Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансироваиия в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее — Правила №).

Министерство здравоохранения России в Письме от дд.мм.гггг №/И/2−8198 дало разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 415 и от дд.мм.гггг N 484.

На основании п. 10 Правил № средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам),  — 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов,  — 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи,  — 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам),  — 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях,  — 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях,  — 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно пункту 11 Правил № локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Подпунктом «б» пункта 11 Правил N 484 предусмотрены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам — 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу — 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу — 25 тыс. рублей в месяц.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от дд.мм.гггг N 16−3/И/1−6965 медицинским организациям дано разъяснение об осуществлении выплат стимулирующего характера в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 415, согласно которому указанные выплаты осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (covid-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 373, а также медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, за фактически отработанное время, что означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от дд.мм.гггг N528пр/20 утвержден порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее — Порядок №пр/20).

Пунктом 4 Порядка №пр/20 предусмотрено, что выплата стимулирующего характера устанавливается медицинским работникам, включенным в примерный перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время и примерный перечень должностей медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку.

В силу п. 9 Порядка №пр/20 фактическое осуществление выплаты стимулирующего характера происходит после согласования с Министерством здравоохранения Республики Тыва (далее — министерство) заявки о начислении выплат стимулирующего характера (далее — заявка). Заявки направляются медицинской организацией в Министерство здравоохранения Республики Тыва до 30 числа ежемесячно.

В соответствии с п. 15 Порядка №пр/20 комиссия рассматривает заявки и принимает протокольное решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении в течение 1 рабочего дня со дня передачи заявок для рассмотрения на заседании комиссии. На основании протокольного решения Министерством в течение 10 рабочих дней после получения заявки принимается решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении и оформляется приказом. Перечисление стимулирующих выплат в медицинские организации республики производится в течение 3 рабочих дней после принятия комиссией решения о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, [Б.] И.И. принята с дд.мм.гггг на должность санитарки в гинекологическое отделение ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», что подтверждается приказом ГУЗ «Перинатальный центр Республики Тыва» от дд.мм.гггг № и трудовым договором от дд.мм.гггг №-ТД.

Согласно свидетельству автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр «Тандем-Лидер» от дд.мм.гггг прошла курс повышения квалификации по программе «Организация оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19».

Согласно дополнительным табелям (по постановлению №) [Б] И.И. в июле 2020 года отработала 233, 48 часов, за что ей начислена выплата стимулирующего характера в размере 6 820, 68 рублей, что следует из приложения к заявке на финансирование — сведения по выплатам стимулирующего характера работников ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва».

Ответчиками не оспаривалось право [Б.] И.И. на выплаты стимулирующего характера и размер этих выплат.

Таким образом, поскольку судом установлено, что [Б.] И.И. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», прошла подготовку по дополнительной образовательной программе по оказанию медицинской помощи пациентам с «covid-19», осуществляла профессиональную деятельность с пациентами с подтвержденным диагнозом «covid-19» в июле 2020 года, в связи с чем у неё возникло право на получение выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Однако в нарушение требований законодательства стимулирующие выплаты, начисленные работодателем, истице до настоящего времени не выплачены.

Приказом главного врача ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» от дд.мм.гггг №-ОД утвержден «Порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией» (далее — Порядок №-од).

Из п. 2 Порядка №-ОД следует, что обязательным условием получения выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее — стимулирующие выплаты) является наличие сертификата, полученного с интерактивного образовательного модуля на портале непрерывного медицинского образования по вопросам новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Пунктом 4 Порядка №-ОД установлено, что денежные выплаты носят стимулирующий характер и выплачиваются ежемесячно до официального окончания периода, связанного с угрозой COVID-19.

Согласно п. 5 Порядка №-ОД руководители структурных подразделений медицинских организаций ежемесячно предоставляют на имя руководителя медицинской организации информацию о медицинских работниках, представленных к стимулированию, и рассматриваются в комиссии.

Решение комиссии утверждается главным врачом и направляется в отдел организационно-правового обеспечения и кадровой политики Министерства здравоохранения Республики Тыва ежемесячно до 2 числа следующего месяца (п. 6 Порядка №-ОД).

Комиссия Министерства здравоохранения Республики Тыва проверяет решение комиссии и рассматривает вопрос выплаты в течение 3 дней. Решение комиссии оформляется протоколом (пункт 8 Порядка №-ОД).

В соответствии с п. 9 Порядка №-ОД Планово-экономический отдел, на основании протокола комиссии Министерства здравоохранения Республики Тыва, а также утвержденных сведений о численности медицинских работников для осуществления выплат составляет и направляет заявку для осуществления выплат стимулирующего характера, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг №, в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с положениями указанного Порядка ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» направил дд.мм.гггг заявку для осуществления выплат стимулирующего характера, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № за июль 2020 года в сумме 1 813 002, 07 рублей в Планово-экономический отдел Министерства здравоохранения Республики Тыва, что подтверждается заявкой, информационной справкой по своду дополнительных заявок направленных в Министерство здравоохранения Республики Тыва и скриншотами электронной почты.

В соответствии с Уставом ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», утв. приказом Министра здравоохранения Республики Тыва от 18.07.20229 года, медицинская организация отвечает по своим обязательствам всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за медицинской организацией собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Собственник имущества медицинской организации не несет ответственности по обязательствам медицинской организации (п.1.7).

Согласно абзацам второй, седьмой части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами.

Поскольку в настоящем случае установлено, что работник, в интересах которого подан иск прокурора, состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва», имеет право на вышеуказанную стимулирующую выплату, которая ей начислена, но не выплачена до настоящего времени, то требование прокурора о возложении обязанности на ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» перечислить [Б.] И.И. начисленную сумму 6 820, 68 рублей обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При этом взаимоотношения между работодателем истца — ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» и Министерством здравоохранения Республики Тыва, невыполнение либо ненадлежащее выполнение ответственными лицами данных учреждений своих обязанностей не могут влечь для истца неблагоприятные правовые последствия.

Учитывая, что факт задержки стимулирующих выплат подтвердился, размер компенсации ответчик не оспаривает, то суд удовлетворяет требования прокурора о взыскании с ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» в пользу истца денежной компенсации за задержку этой выплаты.

Таким образом, следует обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» перечислить в пользу [Б.] И.И. — 6 820, 68 рубль в счет выплаты стимулирующего характера; 2 759, 66 рублей в счет денежной компенсации за задержку выплаты.

Вместе с тем доводы истицы о том, что ответчиком уменьшен размер стимулирующих выплат необоснованные, поскольку из представленного ответчиком ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» приложения к заявке на финансирование размер стимулирующей выплаты рассчитан исходя их фактически отработанных часов, при этом уточнений по исковым требований истица не подавала, поэтому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ.

Вместе с тем, требование прокурора в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить финансирование ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» на выплаты стимулирующего характера суд полагает не подлежащим удовлетворению, так как в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 415 и от дд.мм.гггг N 484 источником финансового обеспечения данных выплат являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации. Поэтому нормативно-правовыми актами обязанность выделения финансирования на данные цели на орган власти субъекта не возлагается.

Поскольку суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассматривает дело по заявленным требованиям, а прокурор настаивал именном на заявленном способе защиты прав, то суд считает, что прокурором избран неправильный способ защиты прав — обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить финансирование, так как данное Министерство само не выделяло финансирование, а лишь выполняло функции предоставления медицинскому учреждению субсидий, получаемых из федерального бюджета.

Вопросы межбюджетных отношений и отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений, к которым граждане не относятся, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При этом конкретный порядок, условия и размер предоставляемых медицинскому учреждению на указанные цели субсидий, получаемых из федерального бюджета, урегулирован вышеуказанными постановлениями Правительства Российской Федерации, а также Соглашением между ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва и Министерством здравоохранения Республики Тыва от дд.мм.гггг № и дополнительными соглашениями к нему.

Однако выполнение или невыполнение сторонами условий данного Соглашения предметом настоящего спора не является, так как такое требование не заявлено, хотя спор между юридическими лицами по исполнению положений постановлений Правительства Российской Федерации и Соглашения мог быть решен в установленном законом порядке, но до настоящего времени какие-либо судебные споры между сторонами Соглашения по этому поводу отсутствуют.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194−199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. в интересах [Б.] И.И. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» о возложении обязанности перечислить выплаты стимулирующего характера и денежные компенсации и к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера, удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» (ИНН №) перечислить в пользу [Б.] И.И. (паспорт №) 6 820 рублей 68 копеек в счет выплаты стимулирующего характера, 2759 рублей 66 копеек в счет денежной компенсации за задержку выплаты.

В удовлетворении части иска заместителя прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить финансирование на выплаты стимулирующего характера отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Перинатальный центр Республики Тыва» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение принято 31 марта 2023 года.

Судья [Б] с.х.