КГБУЗ "Боготольская межрайонная больница" (Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Боготольская межрайонная больница"): невыплата зарплаты

Номер дела: 2-437/2021 ~ М-337/2021

Дата решения: 23.08.2021

Истец (заявитель): Боготольская межрайонная прокуратура, [Р] [Р.] [П.]

Ответчик: КГБУЗ "Боготольская межрайонная больница" (Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Боготольская межрайонная больница")

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-437/2021

уид №

решение

именем Российской Федерации

23.08.2021 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи [К.] Е. П.,

при секретаре [К.] Г.М.,

с участием представителя процессуального истца - помощника Боготольского межрайонного прокурора Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах [Р] Р.П. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Боготольская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

установил:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах [Р] Р.П. к КГБУЗ «Боготольская МБ» о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя требования тем, что с 31.03.2016 и по настоящее время [Р.] Р.П. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Боготольская МБ» в должности <данные изъяты>. Трудовым договором ей установлен режим рабочего времени продолжительностью 39 часов в неделю. Приказом КГБУЗ «Боготольская МБ» от 13.05.2020 № утвержден перечень наименований структурных подразделений и должностей работников, работа которых дает право на получение выплаты за работу с новой коронавирусной инфекцией. [Р] Р.П. в мае, августе, сентябре и октябре 2020 года оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, однако выплаты стимулирующего характера выплачены ей не в полном объеме, начислены из учета времени, фактически отработанного с пациентами с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции, а не за все отработанное работником время по графику работы, в связи с чем, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу [Р] Н.П. недоначисленную заработную плату за май, август, сентябрь и октябрь 2020 года в размере 88038, 93 руб.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Боготольского межрайонного прокурора Слепуха Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец [Р] Р.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л. д. 7).

Представитель ответчика КГБУЗ «Боготольская МБ», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому против удовлетворения исковых требований возражал, мотивируя свою позицию тем, что стимулирующие выплаты должны производиться [Р.] Р.П. за выезды к больным новой коронавирусной инфекцией пропорционально отработанному времени непосредственно с больным COVID-19.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 (в ред. от 29.05.2020 № 784), утверждены правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, действовавшие в период спорных правоотношений, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В пункте 10 Правил указано, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно п. 11 Правил, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются, в том числе, перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью, срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края № 14-н от 20.04.2020 внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 № 521-орг «О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края», согласно которому среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Красноярском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно письму Министерства здравоохранения Красноярского края от 10.07.2020 выплаты по постановлению Правительства РФ № 415 от 02.04.2020 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 373, по трем видам медицинской помощи за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (лицам, имеющим контакт с лицами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19), в том числе, первичная медико-санитарная помощь (в т.ч. параклиника). Обязательным условием для осуществления стимулирующих выплат за работу COVID-19 являются, в том числе, первичная медико-санитарная помощь (в т.ч. параклиника) с даты формирования структурного подразделения (наличие приказа о создании бригад).

По данным Федеральной службы государственной статистики среднемесячный доход от трудовой деятельности в Красноярском крае за 9 месяцев 2019 года составляет 42368 руб.

В Письме Минздрава России от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484» указано, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время. Это означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статьями 315 - 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ.

Постановлением администрации Красноярского края от 13.11.1992 № 393-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 01.11.1992 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных в южных районах Красноярского края установлен единый районный коэффициент 1, 3.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 N 311-П "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 сентября 1992 г. установлен единый районный коэффициент 1, 30 к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению. В Перечень районов и городов края, на территории которых вводится единый районный коэффициент 1, 30 к заработной плате рабочих и служащих, включен г. Боготол.

На основании Постановления Совета Министров и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года N 794 введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка.

В соответствии с п. 1 указанного Постановления определенные им надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% по истечении первого года работы (который исчисляется с 01.11.1989 г.), с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% и выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 г. N 255.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с 31.03.2016 [Р.] Р.П. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Боготольская МБ» в должности <данные изъяты> (л. д. 11; 12-15). Условиями Трудового договора от 31.03.2016 [Р.] Р.П. установлена пятидневная рабочая неделя, а также установлен должностной оклад в размере 4124, 00 руб. (л. д. 12-15).

Главным врачом КГБУЗ «Боготольская МБ» утвержден перечень медицинских работников КГБУЗ «Боготольская МБ», непосредственно осуществляющих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в число которых, включена <данные изъяты> [Р.] Р.П., количество её часов для оказания медицинской помощи составило: в мае 2020 года – 12 часов (л. д. 32 августе 2020 года – 24 часа (л. д. 34 сентябре 2020 года – 12 часов (л. д. 35 оборот октябре 2020 года – 72 часа (л. д. 38 оборот).

Согласно расчетным листкам и перечню, утвержденному главным врачом ГКБУЗ «Боготольская МБ», [Р.] р.п.:

- в мае 2020 года отработана норма рабочего времени при 39-часовой рабочей неделе, оплата за работу с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, произведена [Р] Р.П. в размере 2440, 37 руб. за 12 часов (л. д. 26; 32

- в августе 2020 года отработано 160 часов при норме рабочего времени при 39-часовой рабочей неделе, согласно производственному календарю, 163, 8 часа, оплата за работу с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, произведена [Р] Р.П. в размере 4067, 28 руб. за 24 часа (л. д. 27; 34

- в сентябре 2020 года отработана норма рабочего времени при 39-часовой рабочей неделе, оплата за работу с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, произведена [Р] Р.П. в размере 1898, 06 руб. за 12 часов (л. д. 28; 35

- в октябре 2020 года отработана норма рабочего времени при 39-часовой рабочей неделе, оплата за работу с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, произведена [Р] Р.П. в размере 11388, 38 руб. за 72 часа (л. д. 29; 38).

С учетом вышеуказанных правовых норм, поскольку размер стимулирующих выплат должен быть установлен исходя из размера среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Красноярском крае за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики с включением суммы районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при этом [Р.] Р.П. являлась <данные изъяты> КГБУЗ «Боготольская МБ», в период спорных правоотношений – май, август, сентябрь и октябрь 2020 года оказывала медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, размер стимулирующих выплат [Р.] Р.П. должен составлять:

- за май 2020 года в размере 27115, 52 руб., из расчета: 42368 руб. (среднемесячный доход от трудовой деятельности в Красноярском крае за 09 месяцев 2019 года) х 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) х 40 %;

- за август 2020 года в размере 26486, 46 руб., из расчета: 27 115, 52 руб. (стимулирующая выплата) : 163, 8 час. х 160 час.;

- за сентябрь 2020 года в размере 27 115, 52 руб., из расчета: 42 368 руб. (среднемесячный доход от трудовой деятельности в Красноярском крае за 09 месяцев 2019 года) х 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) х 40 %;

- за октябрь 2020 года в размере 27 115, 52 руб., из расчета: 42 368 руб. (среднемесячный доход от трудовой деятельности в Красноярском крае за 09 месяцев 2019 года) х 1, 6 (районный коэффициент и северная надбавка) х 40 %.

Между тем, ответчиком обязательства по начислению дополнительных выплат за особые условия труда были произведены [Р.] Р.П. не в полном объеме, таким образом, разница недополученной [Р.] Р.П. задолженности за май, август, сентябрь и октябрь 2020 года составляет 88038, 93 руб., из расчета:

- май 2020 года: 27115, 52 руб. – 2440, 37 руб. = 24675, 15 руб.;

- август 2020 года: 26486, 46 руб. – 4067, 28 руб. = 22419, 18 руб.;

- сентябрь 2020 года: 27 115, 52 руб. – 1898, 06 руб. = 25 217, 46 руб.;

- октябрь 2020 года: 27 115, 52 руб. –11388, 38 руб. = 15 727, 14 руб.

При таких обстоятельствах исковые требования Боготольского межрайонного прокурора в интересах [Р] Р.П. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Боготольская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что стимулирующие выплаты должны производиться [Р.] Р.П. за спорный период пропорционально отработанному времени непосредственно с больными COVID-19, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании положений Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, так как выплаты стимулирующего характера устанавливаются на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований с ответчика надлежит взыскать сумму государственной пошлины в размере 2841, 17 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Боготольская межрайонная больница» в пользу [Р] Р.П. недоначисленную заработную плату за май, август, сентябрь и октябрь 2020 года в размере 88038, 93 руб. (восьмидесяти восьми тысяч тридцати восьми) рублей 93 копейки.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Боготольская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2841, 17 руб. (двух тысяч восьмисот сорока одного) рубля 17 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. П. [К.]

Мотивированное решение составлено дд.мм.гггг.