Красноярская таможня: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−5638/2021 ~ М-599/2021

Дата решения: 26.04.2021

Дата вступления в силу: 22.09.2021

Истец (заявитель): Красноярский транспортный прокурор, [М] [С.] [М.]

Ответчик: Красноярская таможня

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

копия

Дело № 2- 5638/2021

24rs0048−01−2021−001447−66

решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2021 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи [Ч.] Т.Л.,

при секретаре [П.] В.Д.,

с участием:

процессуального истца старшего помощника Красноярского транспортного прокурора Альшевской Ю.И.,

представителя ответчика Красноярской таможни — [Д.] Е.В., действующей на основании доверенности от 14.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах [М.] ФИО6 к Красноярской таможне о взыскании задолженности, процентов (денежной компенсации) за задержку выплат,

установил:

Красноярский транспортный прокурор в интересах [М.] С.М. обратился в суд с иском к Красноярской таможне, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по компенсации при увольнении в виде четырехмесячного денежного содержания в размере 27 328, 88 руб., компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 9 793, 56 руб., выплате отпускных за 2020 год в размере 3 433, 22 руб., а также компенсацию за задержку выплат при увольнении за период с июля 2020 по январь 2021 в размере 2 088, 11 руб.

Требования мотивированы тем, что по обращению [М.] С. М. Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения таможенным органом прав сотрудника, в ходе которой было установлено, что [М.] С.М. с дд.мм.гггг состоял на государственной гражданской службе в [Т] таможне, проходил службу в разных должностях, приказом от дд.мм.гггг освобожден от замещаемой должности и уволен со службы с дд.мм.гггг в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы. При увольнении [М.] С.М. произведена выплата компенсации неиспользованного отпуска в связи с увольнением, компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, при этом при расчете данных сумм, а также сумм отпускных, выплаченных в феврале 2020 года, таможенным органом не были учтены выплаты материального стимулирования, что повлияло на размер полученных [М.] С.М. денежных средств и привело к образованию задолженности перед последним.

Материальный истец [М.] С.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Процессуальный истец старший помощник Красноярского транспортного прокурора Альшевская Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Красноярской таможни [Д.] Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что материальное стимулирование в силу положений Федерального закона №79-ФЗ в дополнительный перечень выплат не входит, следовательно, при расчете компенсационных выплат не должно учитываться. Указывала также на то, что материальное стимулирование является целевым, выплачивается сверх фонда заработной платы, и является временной выплатой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от дд.мм.гггг N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-фз).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-фз).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом — Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 562 (далее — Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» — «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» — «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от дд.мм.гггг № «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе, в сфере трудовых (служебных) отношений.

Судом установлено, что на основании приказов, служебных контрактов, [М.] С.М. с дд.мм.гггг состоял на государственной гражданской службе в [Т] таможне, проходил службу в различных должностях; с дд.мм.гггг на основании приказа от дд.мм.гггг №-к, служебного контракта №к/08, был назначен на должность <данные изъяты> [Т.] таможни.

В соответствии с условиями служебного контракта №к/08, соглашения о внесении изменений в служебный контракт, [М.] С.М. установлено денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностного оклада) в размере №. в месяц, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 2 099 руб. в месяц, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 20% этого оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и выполняемых задач в размере до двух должностных окладов; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; иных выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными правовыми актами.

Приказом [Т.] таможни ФТС Сибирского таможенного управления №-КМ от дд.мм.гггг [М.] С.М. был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно, начислены и выплачены отпускные в размере 30 481, 22 руб.

На основании Приказа [Т.] таможни ФТС Сибирского таможенного управления №-к от дд.мм.гггг [М.] С.М. был уволен с государственной гражданской службы дд.мм.гггг по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе. [М.] С.М. была выплачена компенсация за 42 календарных дня неиспользованного ежегодного основного и дополнительно оплачиваемых отпусков за период службы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в размере 91 636, 02 руб., а также компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 265 298, 16 руб.

Также судом установлено, что приказами Сибирского таможенного управления ФТС от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №-П, от дд.мм.гггг №, от дд.мм.гггг №-П, от 11.06.20202 года №-П было утверждено распределение лимитов бюджетных ассигнований, направленных на материальное стимулирование государственных гражданских служащих таможенных органов Сибирского таможенного управления, в том числе, [Т.] таможни на 1−4 кварталы 2019 года, в 1 квартале 2020 года.

Указанными Приказами начальникам таможенных органов Российской Федерации поручено обеспечить распределение бюджетных ассигнований в зависимости от выполнения установленных показателей результативности и направить их на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих в виде единовременного поощрения, предусмотренного подпунктом «е» п. 9 Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденного Приказом ФТС России от дд.мм.гггг №.

Во исполнение приказов [Т.] таможней изданы приказы о выплате [М.] С.М. сумм материального стимулирования по приказам от дд.мм.гггг №-П, от дд.мм.гггг №-П, от дд.мм.гггг №-П, от дд.мм.гггг №-П в общей сумме 81 986, 65 руб. (21 500, 63 руб. + 23 231, 70 руб. + 19 684, 02 руб. + 17 570, 30 руб.).

На основании приказа ФТС России от дд.мм.гггг № с дд.мм.гггг «О реорганизации [Т.] Хакасской и Красноярской таможен» [Т.] таможня прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Красноярской таможне.

Ссылаясь на то, что выплаченные истцу суммы материального стимулирования не учитывались при расчете среднего заработка для оплаты выплат по ежегодным отпускам, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также компенсации при увольнении в связи с сокращением штатной численности, прокурор в интересах [М.] С.М. обратился в суд с настоящим иском.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от дд.мм.гггг N 14−04−05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 238−7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от дд.мм.гггг N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона от дд.мм.гггг №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное [М.] С.М. в период прохождения истцом государственной гражданской службы в соответствии с приказами Сибирского таможенного управления материальное стимулирование входит в состав денежного довольствия и должно было учитываться при расчете его среднего заработка для оплаты отпускных, компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск, а потому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплата: по компенсации ежегодного оплачиваемого отпуска за 2020 год в размере 3 433, 22 руб. исходя из расчета: <данные изъяты>; по компенсации неиспользованных 42 дня отпуска в размере 9 793, 56 руб. <данные изъяты> по компенсации при увольнении в размере 27 328, 88 руб. (<данные изъяты>.).

Доказательств производства выплаты указанной задолженности ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Доводы ответчика о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем не подлежит учету при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения [М.] С.М. в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. 236 ТК РФ, приходит к выводу, что истец имеет право на получение процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату компенсаций, размер которых за испрашиваемый истцом период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг составит 2 088, 11 руб., исходя следующего расчета.

задолженность

период просрочки

ставка

проценты

с

по

дней

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194−199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах [М.] ФИО7 к Красноярской таможне о взыскании задолженности, процентов (денежной компенсации) за задержку выплат, удовлетворить.

Взыскать с Красноярской таможни в пользу [М.] ФИО8 задолженность по компенсации ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 3 433 рубля 22 копейки, по компенсации неиспользованного отпуска в размере 9 793 рубля 56 копеек, по компенсации при увольнении в размере 27 328 рублей 88 копеек, проценты (денежную компенсацию) за нарушение сроков выплат в размере 2 088 рублей 11 копеек, всего 42 643 рубля 77 копеек.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна.

Председательствующий [Т.]

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2021

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий [Т.]