Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Красноярскому краю: невыплата зарплаты
Дело № 2-2607/2021
24rs0002-01-2021-004108-50
решение
Именем Российской Федерации
03 сентября 2021 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи [И.] Е.А.,
с участием истцов [Д.] О.Е., [П.] Ю.Н., [П.] Н.В., [Л.] Ж.А., Суппе А.А.,
представителя ответчика [Е.] О.Л., [К.] Т.А.,
при секретаре [В.] Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Д.] О. Е., [П.] Ю. Н., [П] Н. В., [Л] Ж. А., Суппе А. А. к Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю о взыскании компенсации в связи с сокращением численности штата, компенсации за неиспользованный отпуск, задолженности по отпускным, компенсации морального вреда, стимулирующей выплаты,
установил:
[Д.] О.Е., [П.] Ю.Н., [П.] Н.В., [Л.] Ж.А., Суппе А.А. обратились в суд с иском к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по Красноярскому краю о взыскании компенсации в связи с сокращением численности штата, компенсации за неиспользованный отпуск, недополученных сумм отпускных, компенсации морального вреда, мотивируя исковые требования тем, что в 2021 году в связи с реорганизацией инспекции они получили уведомления о предстоящем сокращении численности штата, а затем приказом ответчика были уволены с занимаемых должностей. Не оспаривая процедуру сокращения численности штата, не оспаривая приказы об увольнении, истцы, однако, полагали, что во время прохождения службы ответчик неверно исчислял и выплачивал им оплату за время основного и дополнительных отпусков, также неверно исчислил и выплатил компенсацию за неиспользованный отпуск, неверно рассчитал выходное пособие при увольнении. Так, при расчете сумм компенсации при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, оплаты отпусков МИ ФНС №4 по Красноярскому краю не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные за период с 2018 года по март 2021 года. Согласно перерасчету с учетом сумм денежного стимулирования, истицы полагают, что им подлежит доплате компенсация при сокращении, компенсация неиспользованного отпуска при увольнении, а также подлежит перерасчету размер сумм ранее выплаченных в 2018-2021 г.г. отпускных, которые истцы просили взыскать в их пользу. Также считали, что в соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный им как работникам неправомерными действиями или бездействием работодателя, подлежит возмещению в денежной форме. По перечисленным основаниям просили взыскать: в пользу [Д] О.Е. компенсацию в связи сокращением численности штата в размере 82 876, 56 руб., недополученные отпускные в размере 66 769, 32 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.; в пользу [П] Ю.Н. стимулирующую выплату за май 2021 в размере 25 000 руб., материальную помощь за 2021 год в размере 19 035 руб., материальную помощь за 2021 год в размере 10 000 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 27 483, 96 руб., недополученные отпускные в размере 35 529, 94 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.; в пользу [П] Н.В. компенсацию в связи с сокращением численности штата в размере 104 426, 71 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 5 346, 08 руб., недополученные отпускные в размере 56 106, 69 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.; в пользу [Л] Ж.А. компенсацию в связи с сокращением численности штата в размере 80 247, 59 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 24 186, 40 руб., недополученные отпускные в размере 42 768, 53 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.; в пользу Суппе А.А. компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 21 102, 82 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. (л.д. 2-7).
Уточнив исковые требования, истец [П.] Н.В. просила взыскать компенсацию в связи с сокращением численности штата в размере 90 360, 68 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 4 625, 94 руб., недополученные отпускные за период с 10.03.2020 г. по 21.03.2021 г. в размере 10 205, 25 руб., с 15.06.2020 г. по 25.06.2020 г. в размере 11 843, 70 руб., с 17.08.2020 г. по 11.09.2020 г. в размере 26 591, 24 руб. (л.д. 134 том 2).
Определением суда от 03.09.2021 г. прекращено производство по делу по иску [П] Ю.Н. в части требований о взыскании материальной помощи в размере 10 000 руб. и 19 035 руб.
В судебном заседании истцы [Д.] О.Е., [П.] Ю.Н., [П.] Н.В., [Л.] Ж.А., Суппе А.А. заявленные исковые требования поддержали частично в размере, соответствующем суммам задолженности, приведенным в контррасчетах ответчика, c которыми полностью согласились, а в отношении сумм отпускных – с учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности за период с 18.06.2020 за дни отпусков, предоставленные после указанной даты. Истец [П.] Ю.Н. на требованиях о взыскании стимулирующей выплаты за май 2021 г. настаивала, полагала, что поскольку период с января по апрель 2021 г. ею был отработан полностью, дисциплинарных взысканий она не имела, то суммы стимулирующих выплат за указанный период, доведенные из средств бюджета в мае 2021 г., подлежали выплате ей независимо от факта ее увольнения на дату их распределения. Сообщила, что размер стимулирующей выплаты определен ею самостоятельно усреднено исходя из выплаченных иным сотрудникам сумм.
Представители ответчика МИ ФНС № 4 по Красноярскому краю Егрушова О.Л., действующая на основании доверенности от 26.08.2021 г. (л.д. 94 том 5), [К.] Т.А., действующая на основании доверенности от 02.09.2021 г. (л.д. 188 том 2), в судебном заседании против исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 104-108 том 1). В представленном отзыве на исковое заявление и.о. начальника МИ ФНС № 4 по Красноярскому краю Янкина Е.В. указала, что расчет сумм компенсаций при увольнении в размере четырехмесячного содержания госслужащего и компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск произведен работодателем истцов без учета выплаченных сумм материального стимулирования в соответствии с действующим законодательством. В отношении доводов истцов о необходимости произведения перерасчета оплаты отпусков за период с 2018 г. по март 2021 г. считала, что истцами пропущен срок исковой давности по части требований о перерасчете оплаты отпусков предоставленных до 18.06.2020. Кроме того, полагала, что факт причинения физических или нравственных страданий и размер заявленной компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. истцами документально не подтвержден и не обоснован, как не доказано наличие причинно-следственной связь между действиями работодателя и перенесенными ими переживаниями. В этой связи считала, что требования о взыскании с налогового органа компенсации морального вреда заявлено истцами необоснованно (л.д. 104-108 том 2).Также представители ответчика полагали необоснованным требования [П.] Ю.Н. о взыскании стимулирующей выплаты также полагали необоснованными, сообщив, что доведенные бюджетные средства спорной стимулирующей выплаты были распределены решением комиссии 27.05.2021 после увольнения [П.] Ю.Н., при этом комиссией было принято решение уволенным сотрудникам стимулирующие выплаты не производить. Руководителем каждого отдела выплата сотрудниками распределялась самостоятельно исходя из различных методик, при этом в отделе камеральных проверок № 2, где работала [П.] Ю.Н., размер выплаты определялся руководителем без применения коэффициента индивидуально каждому сотруднику. Потому, с учетом характера выплаты, направленной на стимулирование работающих сотрудников для дальнейшего прохождения службы, просили в удовлетворении данных требований [П.] Ю.Н. также отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Согласно ч. 1, 2 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
Частью 5 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах: при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет – 10%, от 5 до 10 лет - 15%, от 10 до 15 лет – 20%, свыше 15 лет – 30%, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Согласно ч. 10 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 (далее - Правила).
Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.
Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29, 3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.
В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).
Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.
При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-фз).
В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; 2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Согласно п.8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).
Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 8 подпункта р) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.
В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.
Как следует из материалов дела, на основании приказа от 01.11.2002 г. истец [Д] О.Е. была принята на работу в МИ ФНС № 4 по Красноярскому краю на должность <данные изъяты> (л.д. 116 том 1), в последующем с ней 25.01.2016 г. был заключен служебный контракт № 5.2016 (л.д. 128- 131 том 1).
Приказом от 19.03.2021 г. №ТД-2.3-03/112лс служебный контракт от 25.01.2016 г. № 5.2016 с [Д.] О.Е. расторгнут, [Д.] О.Е. освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 01.04.2021 г. (л.д. 1401 том 1). При увольнении выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания – 131 115, 52 руб.
На основании приказа от 25.04.2019 г. истец [П] Ю.Н. была принята на работу в МИ ФНС № 4 по Красноярскому краю на должность <данные изъяты> (л.д. 143 том 1), 25.04.2019 г. с ней заключен служебный контракт № 30.2019 (л.д. 144-149 том 1).
Приказом от 07.05.2021 г. №ТД-2.1/5-03/174лс служебный контракт от 24.11.2020 г. № 15.2020 с [П.] Ю.Н. расторгнут, [П.] Ю.Н. освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 11.05.2021 г. по своей инициативе (л.д. 156 том 1). При увольнении выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за период с 26.04.2020 г. по 11.05.2021 г. в количестве 42 дня в сумме 37 717, 26 руб.
На основании приказа от 31.07.2014 г. истец [Л] Ж.А. была принята на работу в МИ ФНС № 4 по Красноярскому краю с 01.08.2014 г. на должность старшего <данные изъяты> (л.д. 158 том 1), 01.08.2014 г. с ней заключен служебный контракт № 55.2014 (л.д. 159-163 том 1).
04.05.2021 г. на основании приказа №ТД-2.1/5-03/173лс с [Л.] Ж.А. расторгнут служебный контракт от 01.08.2014 г. № 55.2014, [Л.] Ж.А. освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 05.05.2021 г. (л.д. 176 том 1). При увольнении выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за период с 01.08.52020 г. по 05.05.2021 г. в количестве 35 дней в сумме 33 345, 55 руб., выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 111 660, 24 руб.
Суппе А.А. была принята на работу в МИ ФНС № 4 по Красноярскому краю на должность <данные изъяты> на основании приказа от 08.12.2008 г. (л.д. 179 том 1), с ней был заключен служебный контракт №14.2008 от 09.12.2008 г. (л.д. 180-185 том 1).
09.09.2020 г. на основании приказа №ТД-2.3-03/134лс служебный контракт от 09.12.2008 г. № 14.2008 с Суппе А.А. расторгнут, Суппе А.А. освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 09.09.2020 г. по своей инициативе (л.д. 201 том 1). При увольнении выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за период с 28.06.2019 г. по 09.09.2020 г. в количестве 23 дней в размере 22 375, 09 руб.
На основании приказа от 24.01.1994 г. истец [П] [З.] Н.В. была принята на работу в МИ ФНС № 4 по Красноярскому краю на должность <данные изъяты> (л.д. 204 том 1), 22.08.2005 г. с ней был заключен служебный контракт № 165 (л.д. 205-210 том 1), 01.03.2017 г. заключен служебный контракт № 12.2017 (л.д. 223-226 том 1).
Приказом от 24.03.2021 №ТД-2.3-03/121лс служебный контракт от 01.03.2017 г. № 12.2017 с [П.] Н.В. расторгнут, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 01.04.2021 г. (л.д. 233 том 1). При увольнении выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 6 дней в размере 6 170, 04 руб., выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 127 384, 04 руб.
В период службы в период 2020-2021 г.г. истцам были выплачены средства материального стимулирования.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что согласно приведенным нормативным положениям указанное материальное стимулирование за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.
Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд полагает, что выплаченное истцам в соответствии с названными выше приказами ФНС России по Красноярскому краю материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты компенсации при увольнении, отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
Истцы, не согласившись с указанными выплатами, представили расчеты, в соответствии с которыми следовало доплатить компенсацию при сокращении за 4 месяца [Д] О.Е. в размере 82 876, 56 руб., [П] Н.В. в размере 104 426, 71 руб., [Л] Ж.А. в размере 80 247, 59 руб.
Кроме того, истцы представили расчет невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, в соответствии с которыми следовало доплатить [Д] О.Е. в размере 0, 00 руб., [П] Н.В. в размере 5 346, 08 руб., [Л] Ж.А. в размере 24 186, 40 руб., [П] Ю.Н. в размере 27 483, 96 руб., Суппе А.А. в размере 21 102, 82 руб.
Также, истцами заявлено о взыскании с ответчика недоначисленных отпускных за период с июня 2020 по 11 мая 2021 года в пользу [Д] О.Е. в размере 66 769, 32 руб., [П] Н.В. в размере 56 106, 69 руб., [Л] Ж.А. в размере 42 768, 53 руб., [П] Ю.Н. в размере 35 529, 94 руб., Суппе А.А. в размере 0, 00 руб. (л.д. 170-175 том 2).
Ответчиком в материалы дела представлены контррасчеты, согласно которым суммы подлежащие выплате составили:
[Д.] О.Е. компенсацию при сокращении за 4 месяца в размере 82 876, 52 руб., компенсации за неиспользованный отпуск 0, 00 руб., недоначисленные отпускные в размере 48 582, 36 руб., всего 131 458, 88 (л.д. 162 том 2).
[П.] Н.В. компенсацию при сокращении за 4 месяца в размере 90 360, 68 руб., компенсации за неиспользованный отпуск 4 625, 94 руб., недоначисленные отпускные в размере 46 754, 91 руб., всего 141 741, 53 руб. (л.д. 167 том 2).
[Л.] Ж.А. компенсацию при сокращении за 4 месяца в размере 80 990, 36 руб., компенсации за неиспользованный отпуск 24 186, 75 руб., недоначисленные отпускные в размере 42 768, 44 руб., всего 147 945, 55 руб. (л.д. 164 том 2).
Суппе А.А. компенсации за неиспользованный отпуск 21 102, 96 руб. (л.д. 165 том 2).
[П.] Ю.Н. компенсацию за неиспользованный отпуск 27 483, 96 руб., недоначисленные отпускные в размере 26 530, 60 руб., всего 54 014, 56 руб. (л.д. 163 том 2).
Ответчиком заявлено о пропуске истцами срока исковой давности в части требований о взыскании недоначисленных отпускных с апреля 2018 года в соответствии со ст.392 ТК рф.
Согласно ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе. П. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» предусмотрено, что регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется, в том числе, другими федеральными законами. Срок на обращения в суд за защитой нарушенного права указанным законом не предусмотрен, следовательно, в данном случае могут быть применены нормы Трудового законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Пунктом 10 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее, чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
Таким образом, из приведенных норм права следует, с учетом заявленного ответчиком ходатайства о пропуске истцом срока исковой давности в части взыскания недоначисленных отпускных, суд считает правильным применять годичный срок давности по требованиям о взыскании указанных выплат.
С учетом того, что исковое заявление направлено в суд 18.06.2021 г., с учетом годичного срока исковой давности, подлежат удовлетворению требования истцов о взыскании недоначисленных сумм оплаты по отпускам, срок выплаты которых приходился до 18.06.2020.
Так, [П.] Н.В. был предоставлен отпуск с 15.06.2020 по 25.06.2020, оплата которого согласно приведенным положениям закона и данным расчетного листа была произведена до 18.06.2020 в межрасчетную выплату июня 2020 г. (л.д. 234-235 т.2).
Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска указанного срока, истцы не представил суду, на их наличие не ссылались, в связи с чем исковые требования перечисленных истцов о взыскании недоначисленный сумм оплаты указанных отпусков удовлетворению не подлежат.
Прочие отпуска предоставлены истцами приказами после 18.06.2020.
Проверяя представленные истцами расчет недоплаченных денежных сумм, суд исходит из представленных в материалы дела расчетных листков истцов и справок о доходах физического лица, в соответствии с которыми истцам были выплачены средства материального стимулирования.
Отдельные расчеты спорных сумм выполнены истцами с неверным применением методики расчета, на что указано ответчиком, рассчитанные ответчиком суммы превышают заявленные истцами.
При таких обстоятельствах суд полагает взыскать с ответчика в пользу:
[Д.] О.Е. компенсацию при сокращении за 4 месяца в размере 82 876, 52 руб., компенсации за неиспользованный отпуск 0, 00 руб., недоначисленные отпускные в размере 48 582, 36 руб., всего 131 458, 88 руб.
[П.] Н.В. компенсацию при сокращении за 4 месяца в размере 90 360, 68 руб., компенсации за неиспользованный отпуск 4 625, 94 руб., недоначисленные отпускные в размере 38 141, 31 руб., всего 133 127, 93 руб.
[Л.] Ж.А. компенсацию при сокращении за 4 месяца в размере 80 990, 36 руб., компенсации за неиспользованный отпуск 24 186, 75 руб., недоначисленные отпускные в размере 42 768, 44 руб., всего 147 945, 55 руб.;
Суппе А.А. компенсации за неиспользованный отпуск 21 102, 96 руб.;
[П.] Ю.Н. компенсацию за неиспользованный отпуск 27 483, 96 руб., недоначисленные отпускные в размере 26 530, 60 руб., всего 54 014, 56 руб.
Кроме того, истцом [П.] Ю.Н. заявлено о взыскании материальной помощи за май 2021 года в размере 25 000 руб.
В силу п. 8 ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.
12.05.2021 г. руководителем Управления ФНС по Красноярскому краю доведена информация до межрайонных ИФНС России по Красноярском краю о дополнительных бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих, которые необходимо произвести не позднее 31.05.2021 г. (л.д. 161 том 1). Кроме того, в письме от 12.05.2021 г. начальникам (и.о. начальника) территориальных налоговых органов Красноярского края принять решение о направлении указанных ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов Красноярского края за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности федерального государственного гражданского служащего, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на территориальные органы ФНС России, повышение эффективности налогового администрирования (л.д. 160 том 2).
27 мая 2021 года на заседании комиссии по оценке эффективности деятельности МИФНС России № 4 по Красноярскому краю за январь-май 2021 года решался вопрос о распределении средств дополнительного материального стимулирования, согласно протоколу заседания, комиссией было решено уволенным сотрудникам, в том числе уволенным в связи с сокращением численности штата, на дату выплаты, принято решение дополнительное материальное стимулирование не выплачивать, учитывая отсутствие личного вклада в обеспечение полномочий, возложенных на эффективность деятельности и повышение налогового администрирования, качество и результативность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" (с последующими дополнениями) предусмотрено осуществление с 1 января 2007 года и в 2008 - 2010 годах материального стимулирования федеральных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда.
Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации Приказом Министерства финансов от 17 октября 2007 года N 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы, в соответствии с которым материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания государственного служащего (пункт 2).
Пунктом 5 указанного Порядка установлено, что для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах, основными задачами которых являются: оценка эффективности деятельности отделов соответствующих нижестоящих налоговых органов и качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими; подготовка и представление начальникам нижестоящих налоговых органов предложений о размерах материального стимулирования его гражданских служащих.
Федеральной налоговой службой России утверждена Методика оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы России (далее - Методика).
Пунктом 5.1 Методики предусмотрено, что оценка эффективности деятельности налоговых органов производится за расчетный период, то есть по кварталам.
Материальное стимулирование сохраняется за сотрудником налогового органа в случае расторжения служебного контракта, в связи с выходом на пенсию и в случае ротации при переводе из подразделения в рамках системы налоговых органов и другим уважительным причинам.
Из содержания вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что средства материального стимулирования не носят системный характер, данные выплаты не являются гарантированными и производятся в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.
Как установлено судом, [П.] Ю.Н. освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 11.05.2021 г. по своей инициативе на основании приказа от 07.05.2021 г. №ТД-2.1/5-03/174лс (л.д. 156 том 1).
Таким образом, поскольку стимулирующие выплаты относятся к форме поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, премирование работников по результатам труда является правом, а не обязанностью работодателя, а также учитывая, что на момент распределения средств дополнительного материального стимулирования, [П.] Ю.Н. не состояла на государственной гражданской службе РФ, оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания в ее пользу 25 000 руб. дополнительного материального стимулирования у суда не имеется.
В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора.
В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Судом установлено нарушение трудовых прав истцов при начислении отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, в связи с чем, в пользу [Д] О.Е., [П.] Ю.Н., [П.] Н.В., [Л.] Ж.А., Суппе А.А. подлежит взысканию компенсация морального вреда исходя из требований разумности и справедливости в сумме 3 000 руб. каждой.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования [Д.] О. Е., [П.] Ю. Н., [П] Н. В., [Л] Ж. А., Суппе А. А. удовлетворить частично.
Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю в пользу [П] Ю. Н. компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 27 483, 96 рублей, недоначисленные отпускные в размере 26 530, 60 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, всего 57 014 (пятьдесят семь тысяч четырнадцать) рублей 56 копеек, в остальной части иска отказать.
Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю в пользу [Д] О. Е. компенсацию при сокращении за 4 месяца в размере 82 876, 52 рублей, недоначисленные отпускные в размере 48 582, 36 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, всего 134 458 (сто тридцать четыре тысячи четыреста пятьдесят восемь) рублей 88 копеек, в остальной части иска отказать.
Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю в пользу [П] Н. В. компенсацию при сокращении за 4 месяца в размере 90 360, 68 руб., компенсации за неиспользованный отпуск 4 625, 94 руб., недоначисленные отпускные в размере 38 141, 31 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, всего 136 127 (сто тридцать шесть тысяч сто двадцать семь) рублей 93 копейки, в остальной части иска отказать.
Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю в пользу [Л] Ж. А. компенсацию при сокращении за 4 месяца в размере 80 990, 36 руб., компенсации за неиспользованный отпуск 24 186, 75 руб., недоначисленные отпускные в размере 42 768, 44 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, всего 150 945 (сто пятьдесят тысяч девятьсот сорок пять) рублей 55 копеек, в остальной части иска отказать.
Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю в пользу Суппе А. А. компенсацию за неиспользованный отпуск 21 102, 9 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, всего 24 102 (двадцать четыре тысячи сто два) рубля 96 копеек, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.
Судья [И.] Е.А.
Полезный отзыв?
(1)
Работа для женщин: отзывы о работе в Ачинске (3 отзыва) →
Работа в Ачинске (52 отзыва) →