Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-733/2023 ~ М-204/2023

Дата решения: 19.04.2023

Дата вступления в силу:

Истец (заявитель): [К.] [Т.] [Ю.]

Ответчик: Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

решение

<данные изъяты>

дд.мм.гггг года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи [Г.] Т.Е.,

при секретаре [К.] И.В.,

с участием истца [К.] Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску [К.] Т.Ю. к Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю о взыскании не выплаченной заработной платы, компенсации морального вреда

установил:

[К.] Т.Ю. обратилась в суд с иском к Межрайонная ИФНС России № по Красноярскому краю о взыскании не выплаченной заработной платы, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что истец с дд.мм.гггг проходила государственную гражданскую службу в МИФНС России № 11 по Красноярскому краю которая была реорганизована в МИФНС России № 12, в настоящее время реорганизована в МИФНС России № 10 занимала главного специалиста-эксперта отдела обеспечения процедуры банкротства. дд.мм.гггг служебный контракт был расторгнут в связи с сокращением замещаемой должности по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

При этом, в период работы в связи с нахождением в отпуске с 09.03.2022 по 25.03.2022, с 04.05.2022 по 06.05.2022, с 11.07.2022 по 20.07.2022, с 21.07.2022 по 29.07.2022 получала денежное содержание на период отпуска, при увольнении истцу выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

При расчете сумм отпускных, компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, инспекцией не были учтены начисления в виде материального стимулирования и единовременные поощрения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на материальное стимулирование.

Вместе с тем, поскольку фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное за период работы материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты отпускных, компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск.

Согласно перерасчету с учетом сумм денежного стимулирования, истица полагает, что к выплате ей полагается: доплата за отпуск с 09.03.2022 по 25.03.2022 в размере 20873 рубля 11 копеек, доплата за отпуск с 04.05.2022 по 06.05.2022 в размере 3891 рубль 33 копейки, доплата за отпуск с 11.07.2022 по 20.07.2022 в размере 11358 рублей, доплата за отпуск с 21.07.2022 по 29.07.2022 в размере 10222 рубля 20 копеек, невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении с государственной гражданской службы в размере 45957 рублей 24 копейки, компенсацию при увольнении с государственной гражданской службы (4х месячное содержание) в размере 121380 рублей 24 копейки. За несвоевременную выплату заработной платы просит взыскать денежную компенсацию в прядке ст. 236 ТК РФ в размере 15366, 32 руб. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, оцененный истцом в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец на иске настаивала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался, направили в суд возражения, в которых заявили о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно письменного отзыва просят в иске отказать, ссылаясь на то, что суммы дополнительного материального стимулирования не должны учитываться судом при расчете спорных выплат, поскольку они не входят в состав денежного содержания гражданского служащего, а также указывают на то, что при исчислении денежного содержания данного сотрудника суду необходимо руководствоваться Правилами исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением N 562 от 06.09.2007 года. Расчет отпускных и компенсаций произведен надлежащим образом, в соответствии с указанными правилами в период нахождения работника в отпуске и при его увольнении в связи с сокращением работнику сохраняется денежное содержание, а не средний заработок.

Представитель третьего лица Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены, направили в суд возражения, согласно которых просят в иске отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.03.2021 между Межрайонная ИФНС России № 12 и [К.] Т.Ю. заключен служебный контракт N № о принятии на должность главного специалиста-эксперта отдела обеспечения процедуры банкротства.

дд.мм.гггг служебный контракт с [К.] Т.Ю. был расторгнут в связи с сокращением замещаемой должности по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", что следует из копии приказа.

Согласно представленным приказам [К.] Т.Ю. предоставлялся отпуск с дд.мм.гггг по 25.03.2022, с 04.05.2022 по 06.05.2022, с 11.07.2022 по 20.07.2022, с 21.07.2022 по 29.07.2022.

При увольнении [К.] Т.Ю. выплачена компенсация за неиспользованный отпуск и компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

Однако при расчете среднемесячной заработной платы для выплаты отпускных и компенсаций работодателем не были учтены суммы в виде материального стимулирования и единовременные поощрения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на материальное стимулирование, выплата которых подтверждены представленными приказами.

Не согласившись с размером указанных выплат, истец представила свой расчет с учетом указанных сумм материального стимулирования, в соответствии с которым ей подлежит доплате за отпуск с 09.03.2022 по 25.03.2022 в размере 20873 рубля 11 копеек, доплата за отпуск с 04.05.2022 по 06.05.2022 в размере 3891 рубль 33 копейки, доплата за отпуск с 11.07.2022 по 20.07.2022 в размере 11358 рублей, доплата за отпуск с 21.07.2022 по 29.07.2022 в размере 10222 рубля 20 копеек, невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении с государственной гражданской службы в размере 45957 рублей 24 копейки, компенсацию при увольнении с государственной гражданской службы (4х месячное содержание) в размере 121380 рублей 24 копейки.

Представленный истцом расчет, арифметически не оспорен стороной ответчика.

Разрешая спор, по существу заявленных требований суд применяет нормы закона действующего на момент возникновения правоотношений, на момент увольнения истца дд.мм.гггг, поскольку в ряде приведенных норм изменилась редакция, ряд нормативных актов утратило силу с 1 января 2023 года.

Применяя части 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений) устанавливающей, что фонд оплаты труда федеральных государственных служащих формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также иных средств, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что суммы дополнительного материального служащего входят в фонд оплаты труда гражданских служащих и должны учитываться при расчете денежного содержания истца.

При этом судом принимаются во внимание разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года N 14-04-05/34482 о том, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплат компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года N 238-7.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии со ст. 50 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5).

Пунктом 10 статьи 50 Закона N 79-ФЗ установлено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, действующими на момент возникновения спорных правоотношений.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих составляет фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения, - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ в редакции закона действующего на момент возникновения правоотношений).

В соответствии с частью 3 ст. 51 названного закона фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта р) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

При этом постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые ежегодно в целях утверждения объемов средств материального стимулирования федеральным государственным органам, не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд считает, что выплаченное [К.] Т.Ю. в соответствии с приказами материальное стимулирование и единовременные поощрения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении, в связи с чем суммы заявленные истцом подлежат взысканию.

Изложенная позиция согласуется с позицией Восьмого кассационного суда общей юрисдикции изложенной в определении от 8 ноября 2022 № 88-19556/2022.

В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 15.08.2022 № ОБ-21-02/100, с 28.11.2022 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю реорганизована путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю, которая является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю.

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истцом заявлено о компенсации за задержку выплаты недоначисленной заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ, указанные требования в связи с изменением судебной практики удовлетворению не подлежат, поскольку исходя из буквального толкования ст. 236 ТК РФ, ответственность наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, других начисленных выплат, спорные суммы работнику не начислялись, в связи с чем к суммам подлежащим взысканию ст. 236 ТК РФ применению не подлежит.

В соответствии со ст. 237 Трудового Кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание установление факта нарушения ответчиком трудовых прав истца, суд, руководствуясь положениями ст. 237 ТК РФ, приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда в сумме 7000 руб., размер которой определен с учетом степени причиненных истцу физических и нравственных страданий связанных с не получением значительного размера заработной платы, учитывая период нарушения права, требования разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от оплаты госпошлины.

Госпошлина по делу с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Красноярскому краю в пользу [К.] Т.Ю. (паспорт серии № №) доплату за отпуск с 09.03.2022 по 25.03.2022 в размере 20873 рубля 11 копеек, доплату за отпуск с 04.05.2022 по 06.05.2022 в размере 3891 рубль 33 копейки, доплату за отпуск с 11.07.2022 по 20.07.2022 в размере 11358 рублей, доплату за отпуск с 21.07.2022 по 29.07.2022 в размере 10222 рубля 20 копеек, невыплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении с государственной гражданской службы в размере 45957 рублей 24 копейки, компенсацию при увольнении с государственной гражданской службы (4х месячное содержание) в размере 121380 рублей 24 копейки, компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей.

В остальной части иска отказать.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>