Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-745/2021 ~ М-449/2021

Дата решения: 26.10.2021

Истец (заявитель): [О.] [А.] [С.]

Ответчик: Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу TD TEXT-align: left BODY TEXT-align: left P TEXT-align: left; TEXT-indent: 0.5in H1 TEXT-align: left; TEXT-indent: 0.5in H2 TEXT-align: left; TEXT-indent: 0.5in H3 TEXT-align: left; TEXT-indent: 0.5in LI TEXT-align: left; TEXT-indent: 0.5in unknown TEXT-align: justify

дело № 2-745/2021

уид № 24rs0054-01-2021-000851-81

решение

Именем Российской Федерации

26 октября 2021 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи [А.] А.В.,

при секретаре [А.] Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [О.] [А.] [С]а к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю о взыскании недоплаченных денежных выплат,

установил:

[О.] А.С. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что приказом начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю от 04.06.2018 № «О назначении на должность» он назначен на государственную гражданскую службу, на должность начальника отдела информационных технологий. 04.06.2018 с ним заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной ИФНС № 12 по Красноярскому краю по должности начальника отдела информационных технологий Межрайонной ИФНС № 12 по Красноярскому краю. Приказом начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю от 29.03.2021 № с истцом расторгнут служебный контракт № от 04.06.2018, он освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с гражданской службы с дд.мм.гггг, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, то есть на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 № 79-ФЗ. При увольнении работодателем истцу была начислена причитающаяся в связи с увольнением вследствие сокращения должности государственной гражданской службы в государственном органе и предусмотренная пунктом 3.1 части 1 статьи 37 Закона № 79-ФЗ и п. 8 «Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсация за неиспользованный отпуск за проработанное время за период работы с 14.03.2020 по 05.04.2021 в количестве 36 календарных дней. При получении выплат, связанных с увольнением по сокращению, [О.] А.С. стало известно о неполном исчислении выплат, а именно, работодателем - МИФНС №12 по Красноярскому краю в расчет денежного содержания не включались суммы выплаченные истцу средств материального стимулирования и денежные средства, выплаченные в качестве дополнительного материального стимулирования при начислении компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания. Работодателем также не учитывались средства материального стимулирования и денежные средства, выплаченные в качестве дополнительного материального стимулирования при начислении отпускных за отпуск, предоставленный истцу за 2020-2021 годы. Истец полагает, что средства материального стимулирования (СМС) и денежные средства, выплаченные в качестве дополнительного материального стимулирования, работодатель без законных на то оснований не включал в расчет денежного содержания. Из суммы начисленных истцу и полученных им выплат CMC и дополнительного материального стимулирования премий удерживался НДФЛ, а также все предусмотренные законодательством страховые взносы (обязательные страховые взносы на пенсионное страхование, медицинское страхование, страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве) и перечислены в соответствующие бюджеты Российской Федерации. Выплаты в виде CMC и дополнительного материального стимулирования выплачивались систематически и должны входить в фонд оплаты труда государственного служащего и, соответственно, должны учитываться при расчете денежного содержания и соответствующих компенсационных выплат при сокращении, расчете компенсации за неиспользованный отпуск и при расчете оплаты за предоставляемый очередной отпуск. Ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», истец просит взыскать с ответчика Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю в свою пользу задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (3-х месячное денежное содержание), в размере 145 698, 48 руб.; задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы (денежное содержание за 4-й месяц) в размере 48 566, 16 руб.; задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск (36 дней, согласно приказа от 29.03.2021 № в размере 59 671, 80 руб.; задолженность по оплате очередного отпуска за 2021 год в размере 28 213, 80 руб.; задолженность по оплате очередного отпуска за 2020 год в размере 80 031, 79 руб., а всего взыскать 362 182 рубля 03 копейки.

Истец [О.] А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения заседания ответчик извещен надлежащим образом. От представителя инспекции [Г.] Э.Т. поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на основании приказа ФНС России от 22.01.2021 № приказа УФНС России по Красноярскому краю от 28.01.2021 № в Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю проведены организационно-штатные мероприятия и сокращение должностей (Приказ от 29.01.2021 № Вопрос о составе денежного содержания и порядке его исчисления урегулирован в статье 50 Федерального закона от 17.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», а также в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, которым утверждены «Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих». При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29, 3 (до 02.04.2014 - на 29, 4) и умножения на число календарных дней отпуска. Таким образом, денежное содержание на период нахождения федерального гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске состоит из установленного ему на день ухода в отпуск оклада месячного денежного содержания и ежемесячных выплат (ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения). Вместе с тем, при исчислении денежного содержания на период отпуска дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Суммы дополнительного материального стимулирования не должны учитываться при расчете вышеуказанных выплат ввиду того, что они не входят в состав денежного содержания гражданского служащего. Расчет отпускных, расчет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении истца, расчет оплаты среднедневного денежного содержания для расчета оплаты ежегодного отпуска служащего был произведен надлежащим образом в соответствии с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, поскольку особенности правового регулирования гражданской службы указывают на то, что за гражданским служащим в период нахождения его в ежегодном оплачиваемом отпуске, и при увольнении в связи с сокращением, сохраняется денежное содержание, а не средний заработок. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

От представителя ответчика [Р.] А.А. поступили дополнения к отзыву на исковое заявление [О.] А.С., согласно которого просит в удовлетворении искового заявления отказать и указывает, что 04.06.2018 представителем нанимателя в лице начальника Межрайонной ИНФС России № 12 по Красноярскому краю Игнатова А.А. и государственным гражданским служащим Российской Федерации [О]ым А.С. заключен служебный контракт №. Согласно пункту 2 служебного контракта, гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности начальника отдела информационных технологий в Межрайонной ИФНС № 12 по Красноярскому краю в г. Ужуре. Пунктом 9 раздела IV служебного контракта № от 04.06.2018 установлено денежное содержание для гражданского служащего. Разделом V служебного контракта № от 04.06.2018 для государственного гражданского служащего установлено служебное время и время отдыха. В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «С государственной гражданской службе» (далее Закон) - федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы Трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. Вопрос о составе денежного содержания и порядке его исчисления урегулирован нормами Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных служащих утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562. Выплата материального стимулирования гражданским служащим территориальных органов ФНС России осуществляется в виде премий за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на территориальные органы ФНС России, а также поощрения для дальнейшего улучшения его работы. Средства дополнительного материального стимулирования не относятся к выплатам, предусмотренным статьей 50 Закона, и не должны учитываться при расчете вышеуказанных выплат ввиду того, что они не входят в состав денежного содержания гражданского служащего. Обращает внимание суда на то, что истцом арифметически расчет заявленных требований произведен верно по следующим видам выплат: расчет компенсации в связи с сокращением (3-х месячное содержание) в размере недоплаты 145 698, 48 рублей, расчет компенсации в связи с сокращением (4-й месяц денежного содержания) в размере недоплаты 48 566, 16 рублей, расчет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере недоплаты 59 671, 80 рублей, расчет отпускных за период с 17.03.2021 по 31.03.2021 в размере недоплаты 28 213, 8 рублей, расчет отпускных за период с 17.12.2020 по 18.12.2020 в размере недоплаты 3 287, 48 рублей, расчет отпускных за период с 19.12.2020 по 21.12.2020 в размере 4 931, 22 рублей, расчет отпускных за период с 22.12.2020 по 29.12.2020 в размере недоплаты 13 149, 92 рублей, расчет отпускных за период с 31.08.2020 по 05.09.2020 в размере недоплаты 9 413, 46 рублей, расчет отпускных за период с 06.09.2020 по 10.09.2020 в размере недоплаты 7 844, 55 рублей, расчет отпускных за период с 02.06.2020 по 20.06.2020 в размере недоплаты 31 117, 86 рублей, расчет отпускных за период с 21.06.2020 по 26.06.2020 в размере 10 287, 30 рублей. Компенсация в размере месячного денежного содержания за 3 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц [О.] А.С. рассчитывается по следующей формуле (сумма денежного содержания на дату расторжения с ним служебного контракта + премии за выполнение особо важных и сложных заданий; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 1/12 каждой из фактическим начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта * на количество месяцев). Согласно расчета месячного содержания и 3-х месячного содержания, разница (невыплаченная сумма) составляет 145 698, 48 рублей и 48 566, 16 рублей. Компенсация за неиспользованный отпуск рассчитывается следующим образом (сумма денежного содержания на дату расторжения служебного контракта + премии за выполнение особо важных и сложных заданий; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню расторжения служебного контракта)/29, 3 * число неиспользованного отпуска). Разница составляет 59 671, 80 рублей. Кроме того, представитель ответчика заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Красноярскому краю.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

Согласно статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации под заработной платой (оплатой труда работника) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно статьи 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частями 1 и 2 статьи 50 указанного Федерального закона установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее также - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее также - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее также - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее также - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах: при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет - 10%, от 5 до 10 лет - 15%, от 10 до 15 лет - 20%, свыше 15 лет - 30%, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-фз).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29, 3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 данных Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 данных Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 данных Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

Судом установлено, что 14.03.2018 [О.] [А.] [С.] назначен на должность государственной гражданской службы Российской Федерации - заместителем начальник отдела в отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства. С 04.06.2018 [О.] А.С. переведен на должность государственной гражданской службы Российской Федерации - начальника отдела в отдел информационных технологий.

04.06.2018 с [О]ым А.С. заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации - начальника отдела информационных технологий Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю в г. Шарыпово с установлением месячного оклада в размере 5421, 00 рублей, оклада за классный чин в размере 1663, 00 рублей, надбавки за непрерывный стаж работы в размере 5540, 70 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 4879, 00 рублей, ежемесячное денежное поощрение в размере 5421, 00 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 1085 рублей, с последующими дополнительными соглашениями к нему. Согласно дополнительного соглашения № от 01.10.2019 к указанному служебному контракту, [О.] А.С. устанавлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в размере 5655, 00 рублей, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1735 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 20% этого оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы в размере 90% этого оклада, надбавки за непрерывный стаж работы в размере 30% денежного содержания, ежемесячного денежного поощрения в размере 5655 рублей, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в установленных законодательством случаях к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент. Согласно дополнительного соглашения № от 01.10.2020 к указанному служебному контракту, [О.] А.С. устанавлено денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в размере 5825, 00 рублей, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1788 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 20% этого оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы в размере 90% этого оклада, надбавки за непрерывный стаж работы в размере 30% денежного содержания, ежемесячного денежного поощрения в размере 5825 рублей, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в установленных законодательством случаях к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент.

Также судом установлено и сторонами не оспаривается, что [О.] А.С. в 2020-2021 годах предоставлялся отпуск и выплачивалось материальное стимулирование на основании приказов Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю, представленных стороной ответчика в материалы дела.

19.01.2021 начальником Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю издан приказ № «О проведении организационно-штатных мероприятий в Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю и сокращении должностей» с последующим внесением изменений в штатное расписание.

Приказом от 29.03.2021 № в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») с [О]ым А.С. расторгнут служебный контракт от 04.06.2018 № 40, и он освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с государственной гражданской службы Российской Федерации с 05.04.2021 с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за периоды работы с 14.03.2020 по 13.03.2021 в количестве 33 календарных дней, за период с 14.03.2021 по 05.04.2021 в количестве 3 календарных дней; компенсации в соответствии с пунктом 3.1 части 3 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно материалов дела, [О.] А.С. при увольнении выплачены: компенсация в размере трехмесячного денежного содержания в сумме 124791 рубль 51 копейка, компенсация денежного содержания за 4-й месяц в сумме 41597 рублей 17 копеек, компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в сумме 46432 рубля 08 копеек, оплата очередного отпуска с 17.03.2021 по 31.03.2021 в сумме 18859 рублей 65 копеек, оплата очередного отпуска с 17.12.2020 по 18.12.2020 в сумме 2372 рубля 86 копеек, оплата очередного отпуска с 19.12.2020 по 21.12.2020 в сумме 3559 рублей 29 копеек, оплата очередного отпуска с 22.12.2020 по 29.12.2020 в сумме 9491 рубль 44 копейки, оплата очередного отпуска с 31.08.2020 по 05.09.2020 в сумме 6622 рубля 50 копеек, оплата очередного отпуска с 06.09.2020 по 10.09.2020 в сумме 5518 рублей 75 копеек, оплата очередного отпуска с 02.06.2020 по 20.06.2020 в сумме 19611 рублей 54 копейки, оплата очередного отпуска с 21.06.2020 по 26.06.2020 в сумме 6622 рубля 50 копеек.

Выплата указанных средств подтверждается расчетными листами, не опровергается истцом, однако средства материального стимулирования и денежные средства в качестве дополнительного материального стимулирования в расчет месячного денежного содержания при начислении компенсационных выплат в связи с увольнением не были включены, что ответчиком не оспаривается.

По мнению истца, не включение указанных сумм материального стимулирования и единовременных поощрений в расчет компенсаций при увольнении и отпускных является незаконным, в связи с чем истец представил собственный расчет с учетом сумм материального стимулирования, в соответствии с которым ему следовало доплатить компенсацию при увольнении в размере трехмесячного денежного содержания в сумме 145 698 рублей 48 копеек, компенсацию денежного содержания за 4-й месяц в размере 48 566 рублей 16 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 59 671 рубль 80 копеек, а также задолженность по оплате очередного отпуска за 2021 год в размере 28 213, 80 рублей, задолженность по оплате очередного отпуска за 2020 год в размере 80 031, 79 рублей, а всего доплатить 362 182, 03 рубля.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-фз).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; 2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 определено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01. 07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

При этом постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые ежегодно в целях утверждения объемов средств материального стимулирования федеральным государственным органам, не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.

Исходя из анализа приведенных правовых норм следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 данного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцам материальное стимулирование должно учитываться при расчете их среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск.

Доводы ответчика о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем не учитывается при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск, судом не могут быть приняты во вниманием по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплат компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 названного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Поскольку на Министерство финансов Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере бюджетной деятельности, его разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов от 15.07.2014, подлежат применению к правоотношениям сторон.

Проверяя представленный истцом расчет недоплаченных денежных сумм, суд исходит из представленных расчетных листков истца, иных материалов дела в совокупности и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу [О.] А.С.недоначисленной компенсации при сокращении за 3 месяца в размере 145 698 рублей 48 копеек, недоначисленной компенсации при сокращении за 4-й месяц в размере 48 566 рублей 16 копеек, а также недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 59 671 рубль 80 копеек, оплаты очередного отпуска с 17.03.2021 по 31.03.2021 в сумме 28 213 рублей 80 копеек, оплаты очередного отпуска с 17.12.2020 по 18.12.2020 в сумме 3 287 рублей 48 копеек, оплаты очередного отпуска с 19.12.2020 по 21.12.2020 в сумме 4 931 рубль 22 копейки, оплаты очередного отпуска с 22.12.2020 по 29.12.2020 в сумме 13 149 рублей 92 копейки, оплаты очередного отпуска с 31.08.2020 по 05.09.2020 в сумме 9 413 рублей 46 копеек, оплаты очередного отпуска с 06.09.2020 по 10.09.2020 в сумме 7 844 рубля 55 копеек, оплаты очередного отпуска с 02.06.2020 по 20.06.2020 в сумме 31 117 рублей 86 копеек, оплаты очередного отпуска с 21.06.2020 по 26.06.2020 в сумме 10 287 рублей 30 копеек, а всего о взыскании 362 182, 03 рублей. Ответчик находит произведенный расчет арифметически верным, о чем свидетельствует представленные суду пояснения по делу и собственные расчеты.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от оплаты государственной пошлины, с ответчика государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования [О.] [А.] [С.] удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Красноярскому краю в пользу [О.] [А.] [С.] денежные средства в сумме 362 182 (триста шестьдесят две тысячи сто восемьдесят два) рубля 03 (три) копейки, в том числе: компенсацию в связи с сокращением в размере трехмесячного денежного содержания в размере 145 698 рублей 48 копеек, компенсацию при сокращении за 4-й месяц в размере 48 566 рублей 16 копеек, задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении (36 дней согласно приказа от 29.03.2021 №) в размере 59 671 рубль 80 копеек, задолженность по оплате очередного отпуска за 2021 год в размере 28 213, 80 рублей, задолженность по оплате очередного отпуска за 2020 год в размере 80 031, 79 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. [А.]

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2021 года