Межрайонная ИФНС России № 5 по Республике Коми: Иск о взыскании задолженности по денежному содержанию частично удовлетворён.

Номер дела: 2−2675/2022 ~ М-448/2022

Дата решения: 14.02.2022

Истец (заявитель): [Ж.] [А.] [З.]

Ответчик: Межрайонная ИФНС России № 5 по Республике Коми

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

уид 11rs0001−01−2022−000910−47 Дело № 2−2675/2022

решение

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи [М.] о.а.

при секретаре [У.] М.С.,

с участием:

истца [Ж.] А.З.,

представителя ответчика [К.] И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

14 февраля 2022 г. гражданское дело по иску [Ж.] [А.] [З] к Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми о взыскании задолженности денежного содержания, компенсации за задержку выплат, морального вреда,

установил:

[Ж.] А.З. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми о взыскании задолженности по выплате денежного содержания в размере 76002, 41 рублей, компенсации за задержку выплат в размере 2484, 24 рублей, компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей. В обоснование требований указала, что при расчете денежного содержания за 5-й месяц со дня увольнения ответчиком не были учтены суммы материального стимулирования, выплаченные в 2020−2021 г.г.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика требованиями истца не согласился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец проходила в Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми гражданскую службу с 04.02.2020 до 01.07.2021, уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы.

01.12.2021 истцу ГУ РК «ЦЗН г.Сыктывкара» выдано решение о выплате дополнительной компенсации за 5-й месяц со дня увольнения.

03.12.2021 истец обратилась к ответчику за выплатой данной компенсации.

28.12.2021 ответчиком истцу выплачена компенсация в размере 47881, 24 рублей.

С данной суммой истец не согласилась, указав, что в период службы ей выплачивалось материальное стимулирование, суммы которых не были учтены при расчете размера денежного содержания в целях определения компенсации.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласился, указывая, что суммы материального стимулирования не должны учитываться при расчете спорной выплаты, так как они не входят в состав денежного содержания гражданского служащего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счет средств государственного органа.

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с частью 5 той же статьи к дополнительным выплатам относятся, в частности, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается) (пункт 4 ежемесячное денежное поощрение (пункт 5 единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (пункт 6).

Частью 10 той же статьи предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562.

Абзацем первым пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» — «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» — «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В пункте 2 Правил воспроизведены положения частей 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ о составе денежного содержания гражданского служащего.

Спорные выплаты, производимые за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, не упомянуты в пункте 2 Правил, из чего исходил ответчик, не учитывая их при расчете денежного содержания истицы в целях исчисления компенсаций при увольнении, а также выплаты денежного содержания за период отпуска.

Положения о порядке формирования фонда оплаты труда гражданских служащих содержатся в статье 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, частью 2 которой предусмотрено, что при таком формировании сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,  — в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 той же статьи порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пунктом 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем судом принимается во внимание, что в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 г., было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238−7, предусматривающее в 2014 г. объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Также судом во внимание принимается Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14−04−05/34482, где на основе положений статей 50 и 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ сделан вывод о том, что формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238−7, а потому для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением № 238−7.

На основе анализа этих нормативных положений суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истице в период службы, должны учитываться при расчете ее среднего заработка для выплаты компенсации за 5-й месяц после увольнения.

Таким образом, сумма компенсации за 5-й месяц после увольнения истца составит 123883, 65 рублей, недоначисленная сумма компенсации составит 76002, 41 рублей.

В связи с этим, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по денежному содержанию в размере 76002, 41 рублей.

Часть 3.2 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ не регулирует сроки выплаты компенсации. В связи с этим, поскольку данные выплаты предусматриваются в качестве компенсации утраченного денежного содержания при невозможности трудоустройства, то выплачиваться они должны не позднее установленных локальными актами работодателя сроков выплаты заработной платы.

Согласно статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Как установлено, у ответчика в декабре 2021 г. выплата заработной платы была произведена 28.12.2021.

В связи с этим, требования истца о взыскании компенсации за задержку выплаты компенсации с 04.12.2021 по 28.12.2021 на сумму 1622, 88 рублей необоснованны.

Компенсация за задержку выплаты компенсации в сумме 76002, 41 рублей с 29.12.2021 по 17.01.2022 составит 861, 36 рублей (76002, 41 рублей х 8, 5% / 150×20 дн.).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за задержку выплат в размере 861, 36 рублей.

В силу статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном данным Кодексом, иными федеральными законами.

На основании статьи 237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что ответчиком нарушены права истца на выплату в полном объеме денежного содержания, принимая во внимание обстоятельства дела, частичное удовлетворение требований истца, объем и характер нравственных страданий истца, суд считает, что заявленная истцом компенсация морального вреда в сумме 20 000 рублей является завышенной, и определяет размер компенсации морального вреда в размере 3000 рублей, находя данную сумму разумной и справедливой.

Руководствуясь ст.ст. 194−198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И л:

Исковые требования [Ж.] [А.] [З.] удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми в пользу [Ж.] [А.] [З.] задолженность денежного содержания в размере 76 002 (семьдесят шесть тысяч два) рубля 41 копейка, компенсацию за задержку выплат в размере 1856 (одна тысяча восемьсот пятьдесят шесть) рублей 99 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении требований [Ж.] [А.] [З] к Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми о взыскании компенсации за задержку выплат на сумму 627, 25 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. [М.]

Мотивированное решение вынесено 14.02.2022