Межрайонная ИФНС России №1 по ПО: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−4150/2020 ~ М-4151/2020

Дата решения: 08.12.2020

Дата вступления в силу: 15.01.2021

Истец (заявитель): [Р.] [Ю.] [А.]

Ответчик: Межрайонная ИФНС России №1 по ПО 

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Дело № 2−4150/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 декабря 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи [Л.] р.н.

при секретаре судебного заседания [В.] Ю.В.,

с участием представителя ответчика [Д.] М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Р.] Ю.А. к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Псковской области о взыскании денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и компенсации морального вреда,

У С Т, А Н О В И л:

[Р.] Ю.А. обратилась суд с иском к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Псковской области (далее — Инспекция), в обоснование которого указала, что работает в Инспекции в должности «должность». При расчете суммы денежного содержания в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска в 2020 году представителем нанимателя не учитывались выплаченные ей в 2019 и 2020 годах средства материального стимулирования, по причине чего денежное содержание было выплачено в меньшем размере. В этой связи, считая свои права нарушенными, просила взыскать с ответчика денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2020 год с учетом средств материального стимулирования в размере 21 940, 84 руб., компенсацию морального вреда в размере 6 000 руб.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на то, что средства материального стимулирования не входят в состав денежного содержания истца, не являются его составной частью, поэтому оснований для включения их в расчет денежного содержания в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска не имеется.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, с 2005 года истец проходит государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Псковской области, с ***2019 — в должности «должность» (л.д. 37−41).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат

Частью 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ определено, что к дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, определен Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 N 562 (далее — Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 2 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премий за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячного денежного поощрения; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Помимо этого, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 названной статьи 51, а также за счет средств на выплату районного коэффициента (коэффициента на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 51 Федерального закона).

Частью 6 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ определено, что порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства рф.

Из пунктов 8, 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 2006 N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» следует, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется, в том числе, за счет средств, направляемых для выплаты дополнительных выплат, а также за счет других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству РФ было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

По совокупности приведенных нормоположений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которые подлежат включению в расчет денежного содержания служащего при уходе в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск и при расчете компенсации за неиспользованный отпуск.

Министерством финансов РФ в письме от 15.07.2014 N 14−04−05/34482 разъяснено, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 N 238−7.

Служебным контрактом истца установлено, что её денежное содержание состоит, в том числе, из других, помимо перечисленных в контракте, выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (38−39).

Истцу в 2019 и 2020 годах начислялись и выплачивались средства материального стимулирования, но их суммы при расчете и выплате ей денежного содержания в связи с предоставлением в 2020 году ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с ***2019 по ***.2020 ответчиком не учитывались, что стороной ответчика не оспаривалось (л.д. 7, 11−16, 17−30).

Таким образом, исходя из вышеприведенных нормоположений и установленных по спору обстоятельств, истец вправе требовать перерасчета денежного содержания.

Согласно представленному истцом расчету сумма недоплаченного денежного содержания составляет 21 940, 84 руб., которые суд и взыскивает с ответчика в её пользу (л.д. 10).

Расчет и размер данной суммы ответчиком не оспаривался.

В части предъявленного требования о компенсации морального вреда, то суд признает его обоснованным и подлежащим удовлетворению по правилам статьи 237 ТК РФ.

Оценив сложившиеся правоотношения, фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец действительно претерпела определенные нравственные страдания и негативные переживания в связи с неправомерными действиями представителя нанимателя, связанными с неверным исчислением денежного содержания, полагавшегося ей при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Учитывая принцип разумности и справедливости, степень вины ответчика, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И л:

Иск [Р.] Ю.А. удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Псковской области в пользу [Р.] Ю.А. денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере 21 940, 84 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья [Л.] р.н.

Мотивированное решение изготовлено ***2020.