Межрайонная ИФНС № 16 по Приморскому краю: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−85/2022 (2−1183/2021;) ~ М-1049/2021

Дата решения: 01.02.2022

Истец (заявитель): [В.] [А.] [В.]

Ответчик: Межрайонная ИФНС № 16 по Приморскому краю

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

2−85/2022

25rs0№-19

решение

именем Российской Федерации

г. Дальнегорск 1 февраля 2022 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи [Ю.] Е.Ю., при секретаре [П.] Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [В.] А. В. к Межрайонной ИФНС № по Приморскому краю о взыскании задолженности по выплате компенсации при увольнении, а также процентов за задержку выплат,

установил:

[В.] А. В. обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Приморскому краю о взыскании задолженности по выплате компенсаций при увольнении, указав в обоснование, что в период с <дата> по <дата> она проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № по Приморскому краю. Приказом МИФНС России по Приморскому краю от <дата> служебный контракт с нею расторгнут в связи с сокращением должностей гражданской службы по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». При увольнении ей произведена денежная выплата в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 108 832, 04 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск в размере 28 246, 31 рублей, из расчета месячного содержания в размере 27 208, 01 рублей. Полагает, что при исчислении месячного денежного содержания и расчете денежной компенсации Инспекцией не были учтены начисленные ей в 2020 году выплаты на общую сумму 85 968, 40 рублей, в том числе: материальное стимулирование в размере 7 768, 84 рублей в месяц; выплаты единовременного поощрения за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих в размере 13 732, 26 рублей в месяц, а также компенсация за неиспользованный отпуск в размере 25 855, 88 рублей. Полагает, что недоплата компенсации денежного содержания составляет 85 968, 40 рублей, а недоплата компенсации за не использованный отпуск составляет 25 855, 88 рублей. Просит: взыскать с МИФНС № по Приморскому краю задолженность по выплате компенсации при увольнении в размере шестимесячного денежного содержания в сумме 85 968, 40 рублей; задолженность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск 25 855, 88 рублей; проценты за задержку выплат указанных сумм в размере 13 685, 85 рублей; а также указать в решении, что в случае несвоевременного исполнения судебного акта ответчик должен будет оплатить проценты до дня его фактического исполнения.

В судебное заседание истец не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № по Приморскому краю Абубекирова Е.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменные возражения, в которых указала, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, предусмотренного служебным контрактом. Просила в удовлетворении требований отказать.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что [В.] А.В. принята на работу в Межрайонную ИФНС России № по Приморскому краю, на должность специалиста 1 разряда аналитического отдела на основании приказа от <дата> №, служебный контракт от <дата> №.

В соответствии с приказом УФНС России по Приморскому краю от <дата> № и с приказом Межрайонной ИФНС России № по Приморскому краю от <дата> № [В] А.В. переведена в отдел информационно-аналитической работы специалистом 1 разряда..

Дополнительным соглашением от <дата> № к служебному контракту от <дата> №, установлено денежное содержание месячного оклада в размере 3 467 руб.; оклад за классный чин в размере 1 280 руб.; надбавка за выслугу лет на государственной службе в 521 руб.; ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада 3 467 руб.; надбавка за особые условия гражданской службы РФ в размере 2 080, 02 руб.

Согласно приказа от <дата> № о повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, а также размеров должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, повышен оклад с <дата> в 1.03 раза, и составил: денежное содержание месячного оклада в размере 3 572 руб.; оклад за классный чин в размере 1 319 руб.; надбавка за выслугу лет на государственной службе в 715 руб.; ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада 3 572 руб.; надбавка за особые условия гражданской службы РФ в размере 2 143, 20 руб.; доплата до МРОТ в размере 808, 80 руб.

Приказом Межрайонной ИФНС России № по Приморскому краю от <дата> №, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ), служебный контракт от <дата> №, заключённый с [В.] А.В., расторгнут.

[В.] А.В. освобождена от замещаемой должности специалиста 1 разряда отдела информационно-аналитической работы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации <дата>.

В связи с увольнением [В.] А.В. выплачена компенсация, предусмотренная ч.3.1 ст.37 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ, в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 108 832, 04 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск в размере 28 246, 31 рублей.

Приказами руководителя МИФНС России № по Приморскому краю истцу производились ежеквартальные и ежемесячные выплаты в виде материального стимулирования.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст.50 указанного Федерального закона установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от <дата> № 79-фз).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счёт средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от <дата> № 79-фз).

В силу ч.10 ст.50 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ, гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно абз.1 п.6 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

В соответствии с абз.2 п.8, месячное денежное содержание исчисляется, исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» — «г» п.2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных п.п. «д»-«ж» п.2 Правил, дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Согласно ч.2 ст.51 данного Федерального закона при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчёте на год): 1) оклада за классный чин — в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе — в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы — в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,  — в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий — в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения — в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счёт средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счёт средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (Часть 3 ст.51 Федерального закона от <дата> № 79-фз).

Часть 6 ст.51 данного закона предусматривает, что порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства рф.

В силу п.8 Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчёте на год).

Пунктом 9 данного Указа фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п.8, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Материальное стимулирование государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы за качество исполнения ими должностных обязанностей предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №. При этом указания на то, что данные выплаты не относятся к системе оплаты труда, данное постановление не содержит.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания служащих, в связи с чем, суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, необходимо учитывать для исчисления денежного содержания в соответствии с п.6 и п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства от <дата> №.

Доводы представителя ответчика о том, что материальное стимулирование не включается в денежное содержание гражданского служащего, поскольку выплачивается не за счёт фонда оплаты труда, а сверх его, в данном случае не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, поскольку независимо от источника финансирования указанные средства выплачиваются работнику (государственному гражданскому служащему) в виде премий за качество исполнения им своих должностных обязанностей (является стимулирующей выплатой), являются его доходом, носят систематический характер, с указанного дохода исчисляется социальный налог.

Таким образом, средства материального стимулирования, выплаченные истцу, необоснованно не были учтены при расчёте среднего заработка истца для выплаты ей компенсаций при увольнении в связи с сокращением её должности.

Расчёты, заявленные в иске недоплаченных денежных сумм компенсации при увольнении, за неиспользованный отпуск, суд признаёт правильными, ответчиком представленные расчёты не оспаривались и не опровергнуты.

Недоплаченная компенсация при увольнении в виде четырехмесячного денежного содержания в размере 85 968, 40 рублей, недополученная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 25 855, 88 рублей подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

В своем иске истец просит взыскать в соответствии со ст. 236 ТК РФ с ответчика проценты за задержку выплаты указанных выше сумм на дату подачи искового заявления в сумме 13 685, 85 рублей.

Из смысла статьи 236 Трудового Кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты лишь начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, по трудовому договору.

Из обстоятельств дела следует, что между сторонами трудовых отношений существовал спор о праве работника на указанные в иске выплаты, которые ему не были начислены. Данный спор разрешен при обращении истца с настоящим иском, в связи с чем признать, что в действиях работодателя имеется просрочка обязательств, оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца процентов за задержку выплат в соответствии со статьей 236 Трудового Кодекса Российской Федерации, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194−199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление [В.] А. В. к Межрайонной ИФНС № по Приморскому краю о взыскании задолженности по выплате компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплат — удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС № по Приморскому краю в пользу [В.] А. В. недоплаченную компенсацию при увольнении в размере 85 968, 40 рублей, задолженность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 25 855, 88 рублей, а всего взыскать 111 824 (сто одиннадцать тысяч восемьсот двадцать четыре) рубля 28 копеек.

В остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Ю. [Ю.]