МИФНС России №14 по Владимирской области: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-1481/2023 ~ М-534/2023

Дата решения: 13.04.2023

Дата вступления в силу: 18.05.2023

Истец (заявитель): [Б.] [М.] [А.]

Ответчик: МИФНС России №14 по Владимирской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1481/2023

уид 33rs0002-01-2023-000824-09

решение

именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре [М.] в.о.

с участием:

истца [Б.] м.а.

представителей ответчика [К.] О.Г., [Г.] и.м.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску [Б.] [М.] [А.] к МИФНС России №14 по Владимирской области о взыскании компенсации в связи с расторжением служебного контракта, компенсации за неиспользованный отпуск, денежного содержания за период нахождения в отпусках, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы

установил:

[Б.] М.А. обратилась в Октябрьский районный суд г.Владимира с исковым заявлением о взыскании с МИФНС России№14 по Владимирской области невыплаченной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 121103, 03 руб., недополученной суммы компенсации за неиспользованный отпуск за 25, 17 дней за период работы с августа 2021 года по август 2022 года в размере 23470, 22 руб., невыплаченного денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 09.03.2022 по 11.03.2022 и с 01.08.2022 по 14.08.2022 за 17 календарных дней в размере 12326, 32 руб., компенсации за задержку выплат в соответствии со ст.236 ТК РФ за период с 17.09.2022 по 13.01.2023 в размере 9345, 98руб.

В обоснование заявленных требований указала, что с 07.08.2013 проходила государственную гражданскую службу в МИФНС России №12 по Владимирской области в должности <данные изъяты>.

Приказом от 16.09.2022 она освобождена от должности с федеральной государственной гражданской службы по причине расторжения служебного контракта в связи с сокращением занимаемой должности на основании п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона №79 –ФЗ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

В связи с увольнением ответчиком произведена выплата компенсации в размере 4-месячного денежного содержания в соответствии с п.3.1 ч.3 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ в размере 78951, 80 руб. из расчета месячного денежного содержания 19737, 95 руб. и денежной компенсации за неиспользованные оплачиваемые ежегодные, дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный служебный день и дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет в количестве 25, 17 календарных дней в соответствии с п.13 ст.46 Закона в размере 15986, 73 руб.

В период прохождения гражданской службы соответствующими приказами МИФНС России №12 по Владимирской области ей как федеральному государственному гражданскому служащему территориального органа ФНС России выплачивались ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и премии государственным гражданским служащим Инспекции из бюджетных ассигнований направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по Владимирской области сверх установленного фонда оплаты труда, которыми осуществлено материальное стимулирование государственных гражданских служащих за соответствующие периоды 2021-2022. Указанные средства материального стимулирования выплачивались на основании решений Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России, приказов Управления, приказов и писем Инспекции, писем Управления о доведении лимитов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование сверх установленного фонда оплаты труда на 2021, 2022 годы и изданных на основании данных приказов и писем и доведенных лимитов приказов МИФНС России №12 по Владимирской области о выплате материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда и на основании протоколов Комиссии по оценке эффективности деятельности и распределению средств федерального бюджета направленных на материальное стимулирование федеральных государственных служащих МИФНС России №12 по Владимирской области. Согласно справкам о доходах за 2021, 2022 г.г. истцу начислены и выплачены по названным приказам средства материального стимулирования. Вместе с тем, произведенные выплаты материального стимулирования и премии Инспекцией не включены в расчет ее месячного денежного содержания и не учтены при расчете среднего заработка для компенсации при увольнении в связи с сокращением замещаемой должности и за неиспользованные дни отпуска ко дню увольнения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, не уточняя исковые требования, согласился с расчетом ответчика.

Определением суда от 13.04.2023 произведена замена МИФНС России №14 по Владимирской области правопреемником УФНС России по Владимирской области, представители которого [К.] О.Г. и [Г.] И.М. (по доверенности) в судебном заседании полагали исковые требования неподлежащими удовлетворению по доводам, приведенным в письменном отзыве (л.д.36-37), указав, что ежемесячные выплаты в виде материального стимулирования не подлежат учету при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске, а также при расчете сумм компенсации при увольнении, поскольку средства материального стимулирования являются самостоятельным видом выплат, не носят системный характер, не являются гарантированными выплатами и производятся за счет лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на эти цели сверх утвержденного фонда оплаты труда. Положения ст.236 ТК РФ к спорным отношениям полагали неприменимыми, поскольку срок выплат не нарушен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; иметь право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 названного Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона №79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Согласно п. 8.2 ч. 1, ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона №79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона №78-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Частью 2 и 5 указанной статьи установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч.10 ст.50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.04.2022 N554 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007г. N562 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации".

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзацем 1 пункта 8 Правил № 562, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу 2 пункта 8 Правил № 562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-фз).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Между тем из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 № 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 № 238-7. Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности (пункты 1, 5.5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 329).

Кроме того, в письме Минтруда России от 05.05.2021 № 14-0/10/в-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих» указано, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правилами порядка Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.

Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, выплата средств материального стимулирования в отдельных федеральных государственных органах осуществляется в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих.

Такой порядок выплаты средств материального стимулирования не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.

Таким образом, для устранения противоречий между перечнем выплат, включенных законом в состав денежного содержания государственных служащих, и выплатой средств материального стимулирования, государственным органам рекомендовано выплачивать средства материального стимулирования как премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые включены в денежное содержание государственного служащего (пп. 4 п. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-фз).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец проходила государственную гражданскую службу в МИФНС России №12 по Владимирской области (после реорганизации МИФНС России №14 по Владимирской области, в настоящее время УФНС России по Владимирской области) в должности <данные изъяты>.

07.08.2013 между сторонами по делу был заключен служебный контракт№16, разделом 4 которого, с учетом дополнительного соглашения№15 от 31.08.2021, истцу установлено денежное содержание, состоящее из:

- месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы РФ в размере 5075руб.,

- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы в размере 1694 руб.,

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере 15% этого оклада,

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 80% этого оклада,

- ежемесячного денежного поощрения в размере 5075 руб.,

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий,

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

На момент увольнения размер ежемесячного денежного содержания (без учета премии) составлял 16666 руб.

Приказом МИФНС России №12 по Владимирской области от 02.09.2022 №02-07-02/135 [Б.] М.А. 16.09.2022 уволена по п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ с выплатой денежной компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за период с работы с 02.08.2021 по 16.09.2022 в количестве 25, 17 календарных дней, а также денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

14.09.2022 [Б.] М.А. выплачена денежная компенсация при увольнении в размере 78951, 80 руб. из расчета ежемесячного денежного содержания 19737, 95 руб. и денежная компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 15986, 73 руб.

По делу также установлено, что в 2021-2022 г.г. году истцу выплачивались ежемесячные премии сверх установленного фонда оплаты труда (в январе-феврале 2021 года в размере 10331, 69 руб., в марте – 0, 5 оклада месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия государственной гражданской службы и ежемесячного денежного поощрения, в апреле-мае – 6000 руб., в июне 2021 года – 24801, 44 руб., в июле- августе -2 оклада месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия государственной гражданской службы и ежемесячного денежного поощрения; в сентябре- октябре – 1, 5 оклада месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия государственной гражданской службы и ежемесячного денежного поощрения; в ноябре - 2 оклада месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия государственной гражданской службы и ежемесячного денежного поощрения; в декабре 2021 года - 2 оклада месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия государственной гражданской службы и ежемесячного денежного поощрения; в январе 2022 года - 1 оклад месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия государственной гражданской службы и ежемесячного денежного поощрения; в феврале 2022 года – 0, 5 оклада месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия государственной гражданской службы и ежемесячного денежного поощрения; а также выплаты в счет материального стимулирования (за март 2022 года – 12120, 73 руб., апрель 2022 года – 16666 руб., май 2022 года – 24999 руб., июнь 2022 года – 12697, 90 руб., июль – 24999 руб., август 2022 года – 13767, 57 руб., сентябрь – 13636 руб.) и квартальное стимулирование (за 1 квартал 2021 года 31254, 71 руб., за 2 квартал 2021 года – 34373, 83 руб., за 3 квартал 2021 года – 33418, 18 руб., за 4 квартал 2021 года –45333, 99 руб., за 1 квартал 2022 года – 49655, 39 руб.), которые не были учтены ответчиком при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания при исчислении компенсации при увольнении в связи с сокращением замещаемой должности и на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках за 2022 год.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что актами Правительства Российской Федерации федеральным государственным органам ежегодно доводятся объемы средств, имеющих целевой характер, - повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы. При этом данными актами правовая форма и (или) механизм выплаты этих средств не установлены. Целевой характер этих мероприятий заключается в повышении уровня оплаты труда указанных категорий лиц, что прямо свидетельствует об отнесении соответствующих выплат к выплатам за профессиональную служебную деятельность.

По делу установлено, что стимулирующие выплаты в пределах выделенных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих носили систематический характер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются дополнительной выплатой, предусмотренной частью 10 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», осуществляемой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, в связи с чем подлежат учету при расчете среднего заработка государственного служащего для выплат по ежегодным оплачиваемым отпускам, компенсации при увольнении в связи с сокращением.

Согласно расчетам ответчика, с которыми согласился истец, с учетом полученного истцом материального стимулирования и премий сверхфонда оплаты труда, компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении за 25, 17 дн. составит 41211, 34 руб. (1637, 32х25, 17 дн.), недополученная истцом часть от которой составит 25224, 61руб. (41211, 34 – 15986, 73), с которой надлежит удержать НДФЛ в соответствии с п.1 ст.217 НК РФ; размер ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 09.03.2022 по 11.03.2022 составит 4488, 30 руб. (1496, 10х3), недополученная истцом часть от которого составляет 2572, 02руб. (4488, 3-1916, 28 размер ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 25.07.2022 по 14.08.2022 составит 32619, 72 руб. (1553, 32х21), недополученная истцом часть от которого составит 19686, 03 (32619, 72-12933, 69).

Таким образом, истец недополучил 22258 руб. 05 коп. (без учета ндфл), причитающиеся ему к выплате в счет денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках и 25224, 61руб. в счет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Принимая во внимание, что ежемесячное денежное содержание истца составляло 49101, 61 руб. [Б.] М.А. недополучила компенсацию при увольнении из расчета четырехмесячного денежного содержания в размере 117454, 64 руб. (196406, 44 – 78951, 80), которое НФДЛ не облагается.

Поскольку расчет истца имеет арифметические ошибки, в том числе, по количеству дней отпуска (у истца 17 вместо 21 дн. в соответствии с приказом от 08.07.2022 №02-07-03/083), суд берет за основу расчет ответчика, с которым истец согласился, т.к. находит его верным, соответствующим вышеприведенным нормам и в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ в пределах общей суммы, заявленной истцом к взысканию, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу [Б.] М.А. компенсацию при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 117454руб. 64 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 25224 руб. 61 коп., денежные средства в счет денежного содержания за периоды нахождения в отпусках в размере 22258 руб. 05 коп.

В то же время оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате денежной компенсации по ст.236 ТК РФ суд не находит, поскольку материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере в силу буквального толкования статьи 236 ТК РФ наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Вместе с тем, начисленные истцу при увольнении денежные суммы были выплачены работодателем в установленный ст.140 ТК РФ срок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования [Б.] [М.] [А.] удовлетворить частично.

Взыскать с УФНС России по Владимирской области (ИНН 3329001660) в пользу [Б.] [М.] [А.] дд.мм.гггг года рождения, <данные изъяты> недополученные компенсацию при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 117454руб. 64 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 25224 руб. 61 коп., денежные средства в счет денежного содержания за периоды нахождения в отпусках в размере 22258 руб. 05 коп.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 17.04.2023.

Судья А.О. Веселова