Муниципальное казенное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования городской округ "Охинский": невыплата зарплаты

Номер дела: 2-621/2023 ~ М-473/2023

Дата решения: 04.05.2023

Дата вступления в силу: 16.06.2023

Истец (заявитель): Охинский городской прокурор, [С] [И.] [В.]

Ответчик: Муниципальное казенное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования городской округ "Охинский"

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен

Решение по гражданскому делу

УИД № 65rs0010-01-2023-000535-40

Гражданское дело № 2-621/2023

решение

именем Российской Федерации

4 мая 2023 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи [Р.] Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем [Б.] Т.Ю., с участием:

Охинского городского прокурора в лице старшего помощника прокурора Баскаковой Ю.В.,

представителя ответчика муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» [Б.] В.А.,

рассмотрев в помещении Охинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-549/2023 по исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах [С.] [И.] [В]а к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

Охинский городской прокурор в интересах [С.] И.В. обратился в Охинский городской суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» (далее - МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский»), в котором просит возложить на ответчика обязанность внести в трудовой договор с истцом изменения в части установления должностного оклада не менее чем установлен Отраслевыми тарифными соглашениями в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 годы и 2022-2024 годы с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года, взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года в размере 420 007, 76 рублей (с учетом НДФЛ) в соответствии с произведенным расчетом, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что [С.] И.В. работает в МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» с дд.мм.гггг года на основании Трудового договора от дд.мм.гггг года № № и приказа ответчика о приеме на работу от дд.мм.гггг года № № на должность <данные изъяты>, с дд.мм.гггг года - в должности <данные изъяты> на основании дополнительного соглашения от дд.мм.гггг года № № к трудовому договору и приказа ответчика от дд.мм.гггг года № 23 о переводе на другую работу, с дд.мм.гггг года - в должности <данные изъяты> дополнительному соглашению от дд.мм.гггг года № № к трудовому договору.

В соответствии со штатными расписаниями ответчика на 2021 и 2022 годы замещаемые истцом в спорный период должности относятся к деятельности ответчика по теплоснабжению.

В соответствии с приказами работодателя от 11 января 2021 года № № 2, 3 с 01 января 2021 года для работников, работающих в сфере коммунального теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения установлена средняя базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере 5549 рублей и дифференцирующий коэффициент 1, 36, для работников, работающих в сфере оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах - в размере 5776 рублей, также тарифный коэффициент в соответствии с разрядом работника.

Приказом работодателя от 29 декабря 2021 года № 283 с 01 января 2022 года для работников, занятых на работах по обеспечению тепловой энергией, водоснабжению и водоотведению установлена минимальная базовая тарифная ставка в размере 5771 рубль, для работников, занятых на работах по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах - в размере 6007 рублей, а также тарифный коэффициент в соответствии с разрядом работника.

Между Региональным отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» и Сахалинским обкомом Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения 5 декабря 2018 года заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 годы, 14 декабря 2021 года между указанными лицами заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно - коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы (далее - ОТС, Соглашения).

В соответствии с ОТС с 01 января 2021 года минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда для предприятий, осуществляющих водоснабжение, водоотведение установлена в размере 12850 рублей, для предприятий, осуществляющих управление многоквартирными домами - в размере 12 200 рублей; с 01 января 2022 года минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда для предприятий, осуществляющих водоснабжение, водоотведение установлена в размере 13 621 рубль, для предприятий, осуществляющих управление многоквартирными домами - в размере 12 932 рубля. В приложениях № 3 к ОТС указаны рекомендуемые тарифные (межразрядные) коэффициенты для каждого разряда оплаты труда.

мкп «ЖКХ» МО ГО «Охинский» мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в установленном законом порядке заявлен не был, постольку в силу пункта 10.3 ОТС их действие считается распространенным на МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» и обязательным для применения.

Кроме этого, обязанность соблюдения ОТС в части предусмотренной Соглашениями минимальной тарифной ставки установлена пунктом 4.1.5 Положения об оплате труда работников МУП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» (после изменения организационно-правовой формы - МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский»), утвержденного директором предприятия 1 января 2013 года, действующего и применяемого ответчиком до настоящего времени.

Условия оплаты труда работников МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» не должны быть ухудшены по сравнению с условиями, предусмотренными указанными ОТС.

В расчетный период работы истца заработная плата начислялась и выплачивалась ему исходя из месячной тарифной ставки, утвержденной приказами работодателя, а не установленной ОТС в большем размере.

Таким образом, согласно произведенному стороной истца расчету недоначисленная и невыплаченная работнику заработная плата за период с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года составила 420 007, 76 рублей (с НДФЛ) или 363 585, 786 рублей (без ндфл).

При указанных обстоятельствах работнику причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях в связи с нарушением права на своевременное получение заработной платы в полном объеме, компенсацию которого истец оценивает в 1000 рублей.

Истец [С.] И.В. в судебное заседание, о котором суд его известил по адресу проживания, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Прокурор Баскакова Ю.В. исковые требования в интересах [С.] И.В. поддержала по приведенным в иске основаниям, вместе с этим просила взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную заработную плату в размере 363 585, 76 рублей, то есть с вычетом НДФЛ, в соответствии с представленным расчетом, с которым согласился истец.

Представитель ответчика [Б.] В.А. с предъявленными прокурором в интересах истца требованиями не согласна и просит отказать в их удовлетворении полностью по приведенным в письменным пояснениях по делу. В обоснование возражений на иск указано, что ОТС на ответчика не распространяются, их применение приведет к двойной индексации оплаты труда работника. Исходя из вида деятельности МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» - оказание жилищно-коммунальных услуг, оплата труда работников предприятия производится за счет средств, заложенных в тарифы на коммунальные услуги, утвержденные Региональной энергетической комиссией Сахалинской области (далее - РЭК Сахалинской области), иных средств для выплат работникам предприятие не имеет. Однако тарифы РЭК Сахалинской области не учитывают тарифные ставки заработной платы, установленные ОТС, поскольку тарифы на коммунальные услуги утверждены ранее, чем заключены ОТС. Кроме того, ответчик считает, что рассчитывая недоначисленную заработную плату исходя из базовой тарифной ставки в соответствии с ОТС, сторона истца неправомерно применяет при этом межразрядные коэффициенты, установленные Положением об оплате труда и действующие у работодателя, поскольку размер этих коэффициентов, повышенный в сравнении с размером рекомендованных ОТС коэффициентов, рассчитывался на фонд оплаты труда с учетом минимальных базовых тарифных ставок, действующих у работодателя. Работодателем обеспечена выплата заработной платы работнику не ниже уровня минимального размера оплаты труда. Также, по мнению ответчика, в расчет недоначисленной заработной платы истцом неправомерно включена премия, поскольку премирование работника - право, а не обязанность работодателя, премия - выплата стимулирующего характера, трудовое законодательство, в том числе ОТС, не устанавливает порядок, условия назначения и выплаты стимулирующих выплат, они устанавливаются локальными нормативными актами работодателя, при этом трудовым договором истца выплата премии в обязательном порядке не предусмотрена. Также ответчик полагает, что Коллективный договор от 15 апреля 2019 года не подлежит применению к настоящим правоотношениям, поскольку 5 февраля 2021 года завершилась реорганизация предприятия, в ходе которой к МКП ЖКХ МО ГО «Охинский» присоединено МУП «Охинская управляющая компания», а новый коллективный договор до 2 июня 2022 года на предприятии не заключался, в связи с этим, по мнению ответчика, в отсутствие коллективного договора не может применяться и Положение об оплате труда, действующее у работодателя. Кроме этого, данное Положение об оплате труда не может применяться по причине утраты его подлинника, а также того, что указанное Положение не было согласовано с профсоюзной организацией. Ответчик является убыточным предприятием, осуществляет свою деятельность за счет бюджетных субсидий, средств на исполнение решения суда при удовлетворении требований истца не имеет. Также истцом не представлены доказательств причинения ему морального вреда. Вместе с этим, ответчик заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате недоначисленной заработной платы, как трехмесячного по части первой статьи 392 Трудового Кодекса РФ, так и годичного, предусмотренного частью второй указанной статьи.

Представители третьих лиц, указанных в иске прокурора, - муниципального образования городской округ «Охинский» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский», Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области в судебное заседание, о котором уведомлены, не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, отзыв на иск не представили, при этом от КУМИ и Э МО ГО «Охинский» поступило ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании положений статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно положениям статьи 21 Трудового Кодекса РФ работник имеет право, в том числе на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) ( статья 129 Трудового Кодекса РФ).

На основании положений статьи 135 Трудового Кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

В соответствии с положениями статьи 45 Трудового Кодекса РФ соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения. Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам, в том числе оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы) ( статья 46 Трудового Кодекса РФ).

В соответствии со статьей 48 Трудового Кодекса РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Соглашением может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя.

Как установлено судом и подтверждается представленными доказательствами, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц и уставу МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» (до изменения организационно-правовой формы - МУП «ЖКХ» МО ГО «Охинский») осуществляет деятельность, помимо прочего, по оказанию жилищно-коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, управления мкд.

Истец [С.] И.В. работает в МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» с дд.мм.гггг года на основании Трудового договора от дд.мм.гггг года № № и приказа ответчика о приеме на работу от дд.мм.гггг года № № на должность <данные изъяты>, с дд.мм.гггг года - в должности <данные изъяты> на основании дополнительного соглашения от дд.мм.гггг года № № к трудовому договору и приказа ответчика от дд.мм.гггг года № № о переводе на другую работу, с дд.мм.гггг года - в должности <данные изъяты> дополнительному соглашению от дд.мм.гггг года № № к трудовому договору.

В соответствии со штатными расписаниями ответчика на 2021 год и 2022 год замещаемые истцом в спорный период должности относятся к деятельности ответчика по теплоснабжению.

Как следует из Трудового договора сторон и дополнительных соглашений к нему, расчетных листов по заработной плате истца, штатных расписаний ответчика на 2021-2022 годы, приказа ответчика от 11 января 2021 года № 3 об установлении с 1 января 2021 года базовой тарифной ставки и дифференцирующего коэффициента и приложения № 1 к нему, приказа ответчика от 29 декабря 2021 года № 283 об установлении размера минимальной базовой тарифной ставки и приложения № 1 к нему, пункта 4 Положения об оплате труда работников предприятия и приложений №№ 3, 4, 9, 10 к нему (утверждено 1 января 2013 года), приказа ответчика от 26 января 2021 года № 41 об установлении ежемесячной премии работникам предприятия с 1 января по 31 декабря 2021 года в размере 25 %, приказов ответчика о ежемесячном премировании (с января по июнь 2022 года) от 26 января 2022 года № 13, от 28 февраля 2022 года № 38, от 29 марта 2022 года № 64, от 29 апреля 2022 года № 93, от 30 мая 2022 года № 108, от 30 июня 2022 года № 150/1, в спорный период (дд.мм.гггг года - дд.мм.гггг года) оплата труда истца производилась исходя из следующих составляющих: в дд.мм.гггг году оклад в размере 14 415 рубль (базовая тарифная ставка в размере 5 549 рублей х дифференцирующий коэффициент 1, 36 х тарифный коэффициент по 4 разряду оплаты труда 1, 91 оклада в дд.мм.гггг году в размере 14 991 рубль (базовая тарифная ставка в размере 5 771 рубль х дифференцирующий коэффициент 1, 36 х тарифный коэффициент по 4 разряду оплаты труда 1, 91), а также районного коэффициента размере 1, 8, надбавки за работу в районе Крайнего Севера в размере 30 % с апреля по август 2021 года, в размере 40 % с сентября 2021 года по февраль 2022 года, в размере 50 % с марта по июнь 2022 года, надбавки за работу во вредных условиях в размере 4 %, ежемесячной премии в размере 25 %.

Судом также установлено, что между Региональным отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий Сахалинской области» и Сахалинским обкомом Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения 5 декабря 2018 года заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 годы (зарегистрировано в агентстве по труду и занятости населения Сахалинской области 10 декабря 2018 года, предложение о присоединении опубликовано 19 декабря 2018 года), 14 декабря 2021 года между указанными лицами заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно- коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы (зарегистрировано в агентстве по труду и занятости населения Сахалинской области 20 декабря 2021 года, предложение о присоединение опубликовано 21 января 2022 года).

Как указано в пункте 1.1 ОТС на 2019 - 2021 и на 2022 - 2024 годы, настоящие Соглашения заключены в соответствии с законодательством РФ, являются правовыми актами и направлены на регулирование социально-трудовых отношений работников и связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальных сферах, на повышение эффективности работы в организациях жилищно-коммунального хозяйства (далее - организации), а также на реализацию трудовых прав и законных интересов работников отрасли.

Действие Соглашений распространяется на работодателей организаций, указанных в Приложении № 1, и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к Соглашениям после его заключения в порядке, установленном Законом Сахалинской области от 30 июня 2006 года № 67-30 «О системе социального партнерства в Сахалинской области» (пункт 1.6).

По видам осуществляемой деятельности МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» относится к перечню указанных в Приложении № 1 организаций, на которые распространяется действие отс.

Согласно пункту 10.3 Соглашений предложение руководителя агентства по труду и занятости населения Сахалинской области о присоединении работодателей, не участвовавших в заключении Соглашения, присоединиться к этому Соглашению публикуется на сайте агентства по труду и занятости населения Сахалинской области. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению не представили в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, либо иными представителями работников.

Надлежащие доказательства отказа в установленном порядке от присоединения к Соглашениям ответчиком не представлены, постольку Соглашения распространяются на ответчика, а довод об обратном являются необоснованным и судом не принимается.

Соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для организаций, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением. Обеспечение обязательств и социальных гарантий, установленных настоящим Соглашением, осуществляется за счет доходов организаций. Настоящее Соглашение не ограничивает прав организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств. В случае отсутствия в организации коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие (пункт 1.7 соглашений).

Кроме этого, о распространении ОТС на ответчика свидетельствует пункт 3.4 Коллективного договора предприятия от 15 апреля 2019 года, согласно которому система оплаты труда устанавливается в соответствии с ОТС по Сахалинской области, а также пункт 4.1.5 Положения об оплате труда, утвержденного директором предприятия 1 января 2013 года, в котором указано, что минимальная месячная тарифная ставка рабочего - повременщика первого разряда, занятого в нормальных условиях труда, устанавливается в соответствии с ОТС по Сахалинской области.

Пунктом 2.3 Соглашений установлено, что минимальная месячная тарифная ставка работников первого разряда, устанавливается в соответствии с Приложением № 2 к данным Соглашениям. Месячная тарифная ставка работника, полностью отработавшего норму рабочего времени за этот период и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда) устанавливается равной произведению минимальной месячной тарифной ставки работника первого разряда и межразрядного коэффициента оплаты труда. Рекомендуемые межразрядные коэффициенты оплаты труда приведены в Приложении 3 к настоящим Соглашениям. В зависимости от финансового и экономического состояния организации, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, работодатель вправе установить в организации минимальную месячную тарифную ставку работника первого разряда в размере, превышающем величину, предусмотренную настоящим пунктом.

В соответствии с Приложением № 2 к ОТС минимальная месячная тарифная ставка для работников первого разряда организации коммунального водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения с 01 января 2021 года составляет - 12 850 рублей, с 01 января 2022 года - 13 621 рубль.

Приложением № 3 к ОТС установлены рекомендуемые межразрядные (тарифные) коэффициенты оплаты труда, согласно которым для 4 разряда оплаты труда в 2021 и 2022 году установлен коэффициент 1, 66.

В то же время, согласно Приложению № 3 к Положению об оплате труда работников МУП «ЖКХ» МО ГО «Охинский», утвержденному директором предприятия 1 января 2013 года, а также Приложению № 1 к приказу МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» от 11 января 2021 года № 3, приложению № 1 к приказу от 29 декабря 2021 года № 283 тарифный коэффициент для 4 разряда оплаты труда составляет 1, 91, который применялся работодателем при начислении истцу заработной платы.

Согласно части второй статьи 9 Трудового Кодекса РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

В соответствии с приведенной трудовой нормой истцом при расчете недоначисленной заработной платы правомерно применен межразрядный (тарифный) коэффициент (в размере 1, 91), установленный локальными актами работодателя в большем размере, чем рекомендован ОТС, то есть улучшающий положение работника, с учетом того, что фактически выплаченная истцу заработная плата в спорный период начислена исходя из указанного размера данного коэффициента.

Согласно пункту 2.5 ОТС организации самостоятельно устанавливают систему премирования работников.

Премии за основные результаты производственно-хозяйственной (финансово-хозяйственной) деятельности - в размере не более 45% тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда. Премия начисляется на тарифную ставку, должностной оклад с учетом доплат и надбавок в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.8.2.5 отс).

Из представленных в дело и указанных выше документов, в том числе приказов ответчика об установлении работникам предприятия ежемесячной премии, видно, что истцу ежемесячно начислялась и выплачивалась премия в размере 25 %.

Из изложенного следует, что оплата труда работника в заявленный период, включая установленные премии и доплаты, должна была производится работодателем с учетом установленной ОТС на 2019-2021 и 2022-2024 годы минимальной месячной тарифной ставки в дд.мм.гггг году в размере 12 850 рублей и в дд.мм.гггг году в размере 13 621 рубль, а также межразрядного (тарифного) коэффициента в соответствии с Приложением № 3 к Положению об оплате труда работников МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский», Приложением № 1 к приказу МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» от 11 января 2021 года № 3, Приложением № 1 к приказу от 29 декабря 2021 года № 283 в размере 1, 91.

Таким образом, месячный оклад в дд.мм.гггг году должен был составлять 12 850 рублей х 1, 91 = 24 544 рубля; месячный оклад в дд.мм.гггг году 13 621 рубля х 1, 91 = 26 016 рублей, как это верно указано стороной истца в произведенном расчете недоначисленной заработной платы.

Разрешая заявление ответчика о пропуске срока обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора о выплате недоначисленной заработной платы и встречное заявление стороны истца о восстановлении этого срока, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из общепризнанных принципов и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, и обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров ( статья 2 Трудового Кодекса РФ).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального Трудового спора установлены статьей 392 Трудового Кодекса РФ.

В соответствии с частью первой статьи 392 Трудового Кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В силу части второй статьи 392 Трудового Кодекса РФ за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей статьи 392 Трудового Кодекса РФ, они могут быть восстановлены судом (часть четвертая статьи 392 Трудового Кодекса РФ).

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального Трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

По смыслу статей 45, 46 ГПК РФ в их системной взаимосвязи со статьей 392 Трудового Кодекса РФ при обращении в суд прокурора в защиту трудовых прав, свобод и законных интересов работников начало течения срока обращения в суд за разрешением индивидуального Трудового спора определяется исходя из того, когда о нарушении своего права узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление, если иное не установлено законом.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального Трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Как следует из представленных в дело документов, заявление о защите нарушенных трудовых прав на своевременное получение заработной платы в полном объеме в соответствии с ОТС с просьбой об обращении в суд с исками к работодателю о взыскании недоначисленной заработной платы от работников МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский», в числе которых истец, поступило в Охинскую городскую прокуратуру 12 апреля 2022 года.

Настоящее исковое заявление прокурора с требованием о взыскании недоначисленной заработной платы подано в суд 30 марта 2023 года, соответственно, исходя из приведенных положений статьи 392 Трудового Кодекса РФ, при наличии заявления ответчика о пропуске срока обращения в суд, такое требования может быть удовлетворено за один год, предшествующий дню обращения в суд, то есть в данном случае не ранее чем за период с марта 2022 года.

Вместе с тем, обращение истца к прокурору за защитой трудовых прав является достаточным основанием для восстановления пропущенного срока обращения в суд.

Таким образом, приходя к выводу о восстановлении истцу срока обращения в суд с заявленными требования о взыскании заработной платы - с 1 апреля 2021 года, суд исходит из того, что истец вправе требовать с работодателя взыскания задолженности по заработной плате за один год, предшествующий дню обращения в Охинскую городскую прокуратуру с заявлением о защите трудовых прав, то есть с дд.мм.гггг года.

При этом суд учитывает установленные пунктом 5.1 Положения о оплате труда ответчика и трудовым договором сторон сроки выплаты заработной платы - аванса 25 числа текущего месяца и окончательный расчет - 10 числа следующего месяца, в которые истцу фактически производилась выплата заработной платы в спорный период, что никем не оспаривается, таким образом требования о взыскании заработной платы, начиная с дд.мм.гггг года, заявлены в пределах указанного срока.

С учетом того, что ответчик заявил о пропуске истцом срока обращение в суд относительно его требований о неполной выплате заработной платы, при разрешении данного вопроса подлежат применению положения части второй статьи 392 Трудового Кодекса РФ о годичном сроке.

На основании изложенного, довод ответчика о том, что к заявленным истцом требованиям о взыскании заработной платы подлежат применению нормы части первой статьи 392 Трудового Кодекса РФ, суд не принимает, поскольку он основан на неверном толковании закона.

Проверив представленный истцом расчет взыскиваемой заработной платы, суд приходит к выводу о том, что он является верным, соответствует нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела, не оспорен ответчиком, в связи с чем принимается судом.

Несогласие ответчика с заявленными требованиями и обстоятельствами, на которых они основаны, не влечет отказа в иске, поскольку доводы возражений ответчика на предъявленные ему требования противоречат трудовому законодательству, подлежащему применению при разрешении данного спора.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная истцу заработная плата, составляющая разницу между фактически выплаченной заработной платой и подлежащей начислению и выплате истцу, за период с 1 апреля 2021 года по 30 июня 2022 года в сумме 363 585, 76 рубля (без ндфл).

При этом, суд отклоняет доводы стороны ответчика о невозможности удовлетворения требований истца в связи с тяжелым финансовым положения предприятия, а также в виду того, что утвержденные РЭК Сахалинской области тарифы на коммунальные услуги не учитывают ставки оплаты труда, установленные ОТС, поскольку эти тарифы утверждены ранее, чем заключены отс.

Решение вопросов, связанных с финансовым состояния предприятия, не может производится работодателем путем установления окладов в меньшем размере, чем это предусмотрено ОТС, то есть путем снижения уровня установленных Соглашениями гарантий и, соответственно, ухудшения положения работников в нарушение их трудовых прав на получение заработной платы в полном объеме.

Как указано в пункте 1.8 ОТС, в соответствии с законодательством РФ расходы работодателей, предусмотренные настоящим Соглашением, учитываются органами исполнительной власти субъекта РФ, в том числе органом в области государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами и органами местного самоуправления при установлении регулируемых тарифов на жилищные услуги, а также на соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими нерегулируемую деятельность.

Из представленного ответчиком письма исполняющего обязанности председателя РЭК Сахалинской области от 7 марта 2019 года № 3.25-437/19 в ответ на письмо директора МУП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» от 20 февраля 2019 года № 296 о пересмотре тарифов на коммунальные услуги в связи с заключением ОТС на 2019-2021 годы, следует, что в соответствии с законодательством в сфере государственного регулирования и ценообразования тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение расходы на оплату труда относятся к операционным расходам регулируемых организаций, которые устанавливаются на каждый год долгосрочного периода путем индексации базового уровня данных расходов. При формировании указанного базового уровня на 2019-2023 годы РЭК Сахалинской области определила общую сумму средств на оплату труда, включаемую в необходимую валовую выручку, с учетом норм ОТС, действующего на момент принятия решения, а также действующего коллективного договора и штатного расписания МУП (МКП) «ЖКХ» МО ГО «Охинский». Обращено внимание, что РЭК Сахалинской области определяет фонд оплаты труда для целей расчета валовой выручки при установлении тарифов, тогда как размер оплаты труда каждому работнику регулируемая организация определяет самостоятельно, исходя из утвержденных в организации локальных правовых актов.

При этом, отказ РЭК Сахалинской области пересмотреть ранее установленные тарифы на коммунальные услуги в связи с заключением ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области ответчиком своевременно и в установленном порядке не оспорены.

В этой связи, доводы ответчика о невозможности предприятия производить оплату труда работников с учетом положений ОТС, поскольку тарифы РЭК Сахалинской области не учитывают установленные ОТС ставки оплаты труда, несостоятельны.

Пункт 10.5. (прим. 1) ОТС предусматривает, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений Соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель, избранный работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, вправе обратиться в письменной форме к сторонам Соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений Соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений Соглашения в отношении данного работодателя.

Надлежащие доказательства обращения в указанном порядке с мотивированным предложением о временном приостановлении действия положений ОТС ответчиком, ссылающимся на отсутствие финансовой возможности исполнения ОТС, не представлены.

Доводы представителя ответчика о том, что коллективный договор МУП (МКП) «ЖКХ» МО ГО «Охинский» от 15 апреля 2019 года не может применяться к настоящим правоотношениям, поскольку 5 февраля 2021 года завершилась реорганизация ответчика, в ходе которой к МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» присоединено МУП «Охинская управляющая компания», а новый коллективный договор до 2 июня 2022 года на предприятии не заключался, а в отсутствие Коллективного договора не может применяться Положение об оплате труда, действующее у работодателя, но которое не было согласовано с профсоюзной организацией, не основаны на законе и судом отклоняются.

Между тем, как указано в пункте 1.7 ОТС на 2019-2021 и 2022-2024 годы, в случае отсутствия в организации коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие.

В случае реорганизации одной из сторон соглашения ее обязательства переходят к правопреемнику и сохраняются до заключения нового Соглашения или внесения изменений и дополнений в настоящее Соглашение (пункт 10.5 отс).

При расчете заработной платы работников МКП «ЖКХ» МО ГО «Охинский» в спорный период ответчиком применялось Положение об оплате труда работников МУП «ЖКХ» МО ГО «Охинский», утвержденное директором предприятия 1 января 2013 года, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Действие данного Положения не отменено и доказательства иного суду не представлены, на него имеются ссылки в указанных выше приказах ответчика об установлении работникам предприятия, включая истца, ежемесячной премии; в приказе от 29 декабря 2021 года № 283 об индексации заработной платы работников и установлении минимальных тарифных ставок с 1 января 2022 год ответчик ссылается на положения Коллективного договора предприятия от 15 апреля 2019 года.

В дело представлены копии указанного Положения об оплате труда работников предприятия и Коллективного договора, заверенные самим ответчиком, что также исключает сомнения в действии указанных документов и их применении ответчиком, в связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии у предприятия подлинников указанных документов не имеют правового значения и судом не принимаются.

Поскольку условиями Трудового договора истцу установлены месячные оклады в меньшем размере, чем предусмотрено ОТС в спорный период, требование о возложении на работодателя обязанности внести изменения в трудовой договор с истцом в части установления оклада в соответствии с ОТС на 2019-2021 (с 1 апреля по 31 декабря 2021 года) и на 2022-2024 годы (с 1 января по 30 июня 2022 года) соответствует положениям статьи 57 Трудового Кодекса РФ о содержании в трудовом договоре обязательных условий об оплате труда и также подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 237 Трудового Кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Как указано в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Трудового Кодекса РФ», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы установлен, с учетом обстоятельств дела, а именно длительного неисполнения работодателем своих обязанностей, а также принципов разумности и справедливости, требования истца о компенсации морального вреда являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере 1000 рублей, который очевидно не является неразумным и чрезмерным.

В соответствии с частью 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании статьи 103 ГПК государственная пошлина, от оплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктами 1, 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) истцы по искам о взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобождены от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не отнесен законом к лицам, освобожденным от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ «Охинский» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден законом, в установленном подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 333.19 части второй НК РФ размере 7 136 рублей (из расчета: 5 200 рублей + 1% (363 585, 76 рубля - 200 000 рублей) + 300 рублей (по неимущественным требованиям).

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Охинского городского прокурора в интересах [С.] [И.] [В.] (родился дд.мм.гггг года в поселке <данные изъяты> области; паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты> дд.мм.гггг года) к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» (ИНН 6506907877, ОГРН 1106506000116) о возложении обязанности внеси изменения в трудовой договор, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, денежной компенсации морального вреда удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» внести изменения в трудовой договор с [С.] [И.] [В.] в части установления месячного оклада не менее чем установлено в соответствии с Отраслевыми тарифными соглашениями в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 годы и на 2022-2024 годы, начиная с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» в пользу [С.] [И.] [В.] недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года в размере 363 585 рублей 76 копеек (без ндфл), компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, всего 364 585 (триста шестьдесят четыре тысячи пятьсот восемьдесят пять) рублей 76 копеек.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» в бюджет муниципального образования городской округ «Охинский» государственную пошлину в размере 7 136 (семь тысяч сто тридцать шесть) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме 15 мая 2023 года.

Судья Охинского городского суда

Сахалинской области [Р.] е.м.

Копия верна: судья [Р.] Е.М.