Муниципальное унитарное предприятие Невельское дорожное ремонтно-строительное управление.: невыплата зарплаты

Дело № 2-70/2020

уид: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - [П.] О.В.,

при секретаре - [М.] н.в.

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению [К.] М. А. к муниципальному унитарному предприятию «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанностей произвести перерасчет и выплату заработной платы, оплаты сверхурочной работы, отпусков и временной нетрудоспособности, производить начисление заработной платы и других социальных выплат согласно Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020 – 2022 годы, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И л:

09 декабря 2019 г. [К] М.А. обратился в Невельский городской суд с исковыми требованиями к МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату заработной платы, часов переработки, отпускных и листков нетрудоспособности, обязать производить начисление заработной платы согласно Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2014 – 2016 годы, продленного на 2017 – 2019 годы, взыскании компенсации морального вреда, по следующим основаниям.

С 21 июля 2015 г. истец работает <данные изъяты> в МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление». Согласно Устава, основной деятельность ответчика является выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 3.1 Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству, на 2014 - 2016 годы, пролонгированного на 2017 – 2019 годы, базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих I разряда в организациях дорожного хозяйства при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда устанавливается с 1 января 2014 года в размере не ниже 1, 15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Аналогичные положения установлены в пункте 2.4 коллективного договора МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление». Однако ответчик не выплачивает [К.] М.А. заработную плату в соответствии с указанными положениями Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству и коллективного договора, несмотря на то обстоятельство, что ранее по данному вопросу между сторонами имел место трудовой спор, по итогам разрешения которого судом установлен недоначисления заработной платы: апелляционным определением Сахалинского областного суда от 17 октября 2019 г. в пользу истца взыскана недоначисленная заработная плата в сумме <данные изъяты> рублей 34 копейки и оплата очередного отпуска в сумме <данные изъяты> рублей 02 копейки. 21 октября 2019 г. [К] М.А. обратился к ответчику с заявлением о проведении перерасчета всех причитающихся ему выплат, однако его требования удовлетворены не были. Таким образом, МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» продолжает нарушать его трудовые права, выплачивая заработную плату за период с января по октябрь 2019 г. исходя из тарифной ставки, размер которой значительно ниже установленного прожиточного минимума в Сахалинской области. Незаконные действия ответчика, игнорирующие выводы судебного решения, причиняют истцу значительные нравственные страдания. На основании изложенного, со ссылкой на статьи 2, 5, 8, 45 – 46, 48, 237 Трудового Кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ответчика: произвести перерасчет и выплату заработной платы и часов переработки за период работы с 01 января 2019 г. по 31 октября 2019 г., согласно Федеральному отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2014 – 2016 годы, продленного на 2017 – 2019 годы, утвержденного 12 ноября 2013 г.; произвести перерасчет и выплату отпускных и листков нетрудоспособности за период с 01 января 2019 г. по 31 октября 2019 г.; производить начисление заработной платы и других социальных выплат согласно Федеральному отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2014 – 2016 годы, продленного на 2017 – 2019 годы, утвержденного 12 ноября 2013 г.

Также просит суд взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно заявления от 27 января 2020 г., [К] М.А. увеличил и изменил предмет исковых требований в части, - просит суд обязать ответчика:

- произвести перерасчет и выплату заработной платы и часов переработки за период работы с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г., согласно Федеральному отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2014 – 2016 годы, продленного на 2017 – 2019 годы, утвержденного 12 ноября 2013 г.;

- произвести перерасчет и выплату отпускных и листков нетрудоспособности за период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г.;

- производить начисление заработной платы и других социальных выплат согласно Федеральному отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2020 – 2022 годы, утвержденного 11 декабря 2019 г.

В судебное заседание по делу стороны и представитель истца [А.] Я.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно пункта 2.2 Устава, основными видами деятельности МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» являются, в частности: выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, оказание услуг и выполнение этих работ для других предприятий и населения.

Согласно приказа от 21 июля 2015 г. №, с 21 июля 2015 г. по настоящее время [К.] М.А. работает на данном предприятии сторожем.

Начисление и выплата истцу заработной платы производится исходя из оклада, установленного в период 2019 г. в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пунктом 3.1 Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2014 - 2016 годы, действие которого было пролонгировано дополнительным соглашением от 30 ноября 2016 г. на 2017 - 2019 годы, базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих I разряда в организациях дорожного хозяйства при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда устанавливается с 1 января 2014 года в размере не ниже 1, 15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно пункта 2.4.1 коллективного договора МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» на 2017 – 2020 годы, действующего до 15 мая 2019 г., базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнения норм труда, устанавливается в размере не ниже 1, 15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения по Сахалинской области.

25 марта 2019 г. на общем собрании МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» утверждены дополнения и изменения к коллективному договору, зарегистрированные Агентством по труду и занятости населения Сахалинской области 15 мая 2019 г., согласно которых пункт 2.4.1 коллективного договора изложен в новой редакции: месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальных размерах оплаты труда», с применением районного коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 17 октября 2019 г. частично удовлетворены исковые требования [К.] М.А. к МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы исходя из минимального размера оплаты труда, произвести перерасчет и выплату отпускных и пособия по временной нетрудоспособности, произвести начисление и выплату часов переработки, признать недействительным начисление ежегодного оплачиваемого отпуска в рабочих днях: с ответчика в пользу истца взыскана недоначисленная заработная плата в размере <данные изъяты> недоначисленная оплата очередного отпуска.

Основанием для удовлетворения данных требований явилось установление судом факта недоначисления истцу заработной платы исходя из пункта 3.1 Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2014 – 2016 годы, пролонгированного на период 2017 – 2019 годы, а также пункта 2.4 коллективного договора МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление».

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, ввиду установления в судебном порядке факта обязанности ответчика производить в соответствии с положениями Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2014 – 2016 годы, пролонгированного на период 2017 – 2019 годы, начисление истцу заработной платы в размере базовой (минимальной) тарифной ставки при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнения норм труда, не ниже 1, 15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения по Сахалинской области, - изложенные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

При этом факт внесения соответствующих изменений в коллективный договор МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» 15 мая 2019 г., с учетом вида деятельности ответчика, - правового значения по делу не имеет.

Согласно постановлений Правительства Сахалинской области от 17 мая 2019 г. № 209, 15 августа 2019 г. N 352, 31 октября 2019 г. N 498 и от 13 февраля 2020 г. № 55, величина прожиточного минимума в Сахалинской области для трудоспособного населения составляла: за 1-ый квартал 2019 г., - 15 250 рубля; 2-ой квартал – 15 807 рублей, 3-ий квартал – 16 050 рублей; 4-ый квартал – 15 854 рубля.

При таких обстоятельствах, начисление заработной платы и иных причитающихся [К.] М.А. выплат должно было производиться ответчиком в период 2019 г. исходя из указанных величин прожиточного минимума, с применением тарифной ставки в размере 1, 15.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела документов и не оспаривается ответчиком, в период 2019 г. начисление и выплата заработной платы [К.] М.А. производилось без учета указанных положений Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2014 – 2016 годы, пролонгированного на период 2017 – 2019 годы, - исходя из оклада в сумме <данные изъяты> рублей.

Изложенное свидетельствует о неправомерности действий ответчика ввиду нарушения трудовых прав истца на получение в полном объеме причитающейся ему заработной платы и иных выплат, вытекающих из трудовых отношений.

При этом изложенные ранее доводы МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» о финансовом положении, не позволяющем производить [К.] М.А. начисление и выплату оплаты труда в соответствующем размере, - никоим образом не могут являться основанием для его освобождения от указанной обязанности.

Также суд признает несостоятельными доводы о непредоставлении истцом расчета заработной платы и иных причитающихся ему выплат, - с учетом как установления судом факта недоначисления оплаты труда [К]у М.А.. в период 2019 г., так и его права на выбор способа защиты нарушенных прав.

С учетом изложенного, требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату заработной платы и часов переработки за период работы с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г., согласно Федеральному отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2014 – 2016 годы, продленного на 2017 – 2019 годы, утвержденного 12 ноября 2013 г., - подлежат удовлетворению.

Факт полной отработки [К.] М.А. месячной нормы рабочего времени и выполнения норм труда в указанный период, - судом установлен и ответчиком не оспаривается.

При этом суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет и выплату заработной платы, с учетом оплаты сверхурочной работы истца, имеющей компенсационный характер в соответствии с положениями статьи 149 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Согласно представленной МУП Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» информации от 05 марта 2020 г., в 2019 г. [К] М.А. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске в следующие периоды: с 16 июля 2019 г. по 28 августа 2019 г.; с 29 августа 2019 г. по 05 сентября 2019 г.

С учетом установления судом факта незаконности начисления истцу заработной платы в 2019 г. без учета базовой (минимальной) тарифной ставки в размере не ниже 1, 15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения по Сахалинской области, - подлежат удовлетворению и требования истца о перерасчете оплаты отпуска в указанные периоды и ее выплате.

При принятии решения в указанной части суд исходит из пункта 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922, согласно которого средний дневной заработок для оплаты отпусков исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

Вместе с тем, требование о перерасчете оплаты периодов временной нетрудоспособности истца удовлетворению не подлежит, поскольку в период 2019 г. он больничном не находился.

Также у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности производить начисление заработной платы и других социальных выплат согласно Федеральному отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2020 – 2022 годы.

Данное Соглашение принято 11 декабря 2019 г. и его сторонами являются: работники учреждений, предприятий и организаций дорожного хозяйства в лице их представителя - Общественной организации "Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства" (далее - Профсоюз) в соответствии с Уставом Профсоюза; работодатели в лице их представителей, к которым отнесены: 1) Федеральное дорожное агентство (представитель федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий дорожного хозяйства, подведомственных агентству 2) Союз работодателей "Общероссийское отраслевое объединение работодателей в дорожном хозяйстве "аспор" (представитель работодателей - организаций, входящих в состав Союза работодателей "аспор", и уполномочивших "аспор" заключить Соглашение от их имени 3) Российская ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами "радор" (представитель работодателей, уполномочивших "радор" на заключение настоящего Соглашения от их имени).

Поскольку ответчик является муниципальным унитарным предприятием, его представителем по указанному Федеральному отраслевому соглашению Федеральное дорожное агентство являться не может.

Кроме того, МУП Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» не состоит в Общероссийском профессиональном союзе работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Союзе работодателей "Общероссийское отраслевое объединение работодателей в дорожном хозяйстве "аспор" и Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами "радор".

Изложенное свидетельствует о том, что ответчик не является стороной

Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020 – 2022 годы.

При принятии решения в указанной части суд также исходит из следующего.

В соответствии с положениями статей 45, 48 Трудового Кодекса Российской Федерации, под Соглашением понимается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением и действует, в частности, в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

При таких обстоятельствах, поскольку МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» не является работодателем, заключившим Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2020 – 2022 годы, членом соответствующих объединений работодателей, его заключивших, а также работодателем, уполномочившим объединение работодателей, заключившего соглашение, от его имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение, - ответчик может считаться присоединенным к данному Соглашению после опубликования предложения о присоединении руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Указанное предложение опубликовано Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 07 апреля 2020 г. и 23 апреля 2020 г. МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» направлен мотивированный письменный отказ от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2020 – 2022 годы Министру труда и социальной защиты Российской Федерации.

С учетом изложенного, у суда не имеется оснований делать вывод об обязанности предприятия производить начисление заработной платы и других социальных выплат [К]у М.А. в соответствии с положениями данного Соглашения.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Требования [К.] М.А. о взыскании компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 21 Трудового Кодекса Российской Федерации, работник имеет право, в том числе, на компенсацию морального вреда в порядке, установленном данным Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно пункта 62 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом изложенного, принимая во внимание установление судом факта нарушения трудовых прав истца на получение в период 2019 г. заработной платы в полном объеме, его доводы о перенесенных нравственных страданиях, исходя из обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, суд взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей и в удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, - отказывает истцу.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возлагает на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату истцу заработной платы с учетом оплаты сверхурочной работы и отпуска, - в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 900 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И л:

Исковые требования [К.] М. А. к муниципальному унитарному предприятию «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанностей произвести перерасчет и выплату заработной платы, оплаты сверхурочной работы, отпусков и временной нетрудоспособности, производить начисление заработной платы и других социальных выплат согласно Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020 – 2022 годы, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление», в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу: произвести перерасчет заработной платы, с учетом сверхурочной работы, [К.] М. А. за период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г., согласно Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2014 – 2016 годы, продленного на 2017 – 2019 годы, утвержденного 12 ноября 2013 г.; выплатить [К]у М. А. сумму перерасчета заработной платы за период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г., с учетом сверхурочной работы.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление», в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу: произвести перерасчет оплаты отпусков [К.] М. А. в периоды: с 16 июля 2019 г. по 28 августа 2019 г.; с 29 августа 2019 г. по 05 сентября 2019 г.; выплатить [К]у М. А. сумму перерасчета оплаты отпусков, предоставленных ему в период 2019 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» в пользу [К] М. А. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанностей произвести перерасчет и выплату временной нетрудоспособности, производить начисление заработной платы и других социальных выплат согласно Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2020 – 2022 годы, взыскании компенсации морального вреда в остальной части требований, - отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление» государственную пошлину в доход бюджета Невельского городского округа в сумме 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2020 г.

Председательствующий судья О.В.[П]