МУП ЖКХ г. Межгорье: невыплата зарплаты

№ 2-1371/2019

решениеименем росийсской федерации

05 июля2019года г.Межгорье рб

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи [Н.] К.П.,

при секретаре [И.] Л.Г.,

с участием истца [К.] Н.С.,

представителя ответчика: Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Межгорье – [К.] У.А. по доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азеева А. Р., [В.] Р. С., [В.] Н. С., [Г]а А. Д., [Г] Н. В., Давыдовой А. Г., Забавко А.Н., [З.] Н. С., [З.] Т. Ф., [К.] Н. С., Липец К. В., Лобановой Н. В., Мурзагалиной Г. А., [Н.] Ф. Н., Новиковой М. В., Пауковой Н. М., Сирачевой Е. Н., [С.] Т. Н., [Т] Н. Г., Ушаковой А.А., [Ф]а Д. В., [Ф]ой Л. И., [Х.] В. О., [Ш.] Л. В. к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства г.Межгорье о защите трудовых прав,

установил:

Азеев А.Р., [В.] Р.С., [В.] Н.С., [Г.] А.Д., [Г.] Н.В., [Д.] А.Г., Забавко А.Н., [З.] Н.С., [З.] Т.Ф., [К.] Н.С., Липец К.В., [Л.] Н.В., [М.] Г.А., [Н.] Ф.Н., [Н.] М.В., [П.] Н.М., [С.] Е.Н., [С.] Т.Н., [Т.] Н.Г., [У.] А.А., [Ф.] Д.В., [Ф.] Л.И., [Х.] В.О., [Ш.] Л.В. обратились в суд с иском к МУП ЖКХ г. Межгорье о защите трудовых прав. Просят признать за ними право на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), без включения в нее районного коэффициента 1, 7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; обязать МУП ЖКХ г. Межгорье произвести перерасчет моей заработной платы путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда, с учетом отработанного времени за месяц и месячной нормы труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 1, 7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с января 2018 г., взыскать в их пользу компенсацию морального ущерба в размере 5000 рублей каждому. Свои требования мотивировав тем, что они работали и работают в МУП ЖКХ г. Межгорье по трудовым договорам. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152 на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства специального объекта на территории Республики Башкортостан, независимо от их ведомственной принадлежности, распространены условия труда и льготы, предусмотренныеПостановлениемЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года № 561. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. N 561 “О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали“ (приложение N 9) к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1, 7, а также распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года N 687 специальный объект, строящийся на территории Республики Башкортостан, был преобразован в закрытое административно-территориальное образование город Межгорье. Названным Указом за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО Межгорье, были сохранены ранее предоставленные льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения. В соответствии с законом РФ от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», Указом Президента Российской Федерации от 08.07.1995 №687, Министром обороны Российской Федерации и Премьер-министром Республики Башкортостан от 01.12.1995 было утверждено Положение о правовом режиме функционирования закрытого административно-территориального образования - город Межгорье, в соответствии с которым на работников предприятий и организаций, расположенных на территории ЗАТО Межгорье и занятых выполнением госзаказа, а также на работников местной власти и их структурных подразделений, муниципальных организаций, предприятий и учpeждeний контролирующих и обслуживающих органов распространяются действующие на объекте льготы и надбавки к заработной плате, пенсионному обеспечению и мерам социальной защиты. С учетом того, что МУП ЖКХ г.Межгорье является муниципальной организацией, на работников Предприятия распространяются льготы в сфере оплаты труда, установленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 №561 «О строительстве Байкало-амурской магистрали», Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 №487-152, Указом Президента Российской Федерации от 08.07.1995 №687, а именно: к заработной плате установлен коэффициент 1, 7, специальный коэффициент 1, 25 - к должностным окладам и тарифным ставкам, а также северная надбавка в размере от 10 % до 50 % в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также на предприятиях и организациях ЗАТО Межгорье. Статьей 130 Трудового Кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников. В соответствии со статьей 133 названного кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения", минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 г. составляет 9489 руб. в месяц. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 01 мая 2018 г. составляет 11163 руб. в месяц. Таким образом, начисленная истцам заработная плата за норму рабочего времени в размере не ниже минимального размера оплаты труда с последующим начислением районного коэффициента 1, 7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна составлять с января 2018г. не менее 9489+9489*1.7+9489/100*50=20875, 8 руб., с мая 2018г. не менее 11163+11163*1, 7+11163/100*50=24558, 60 руб. Фактически начисленная им заработная плата в период с января 2018 г. с учетом отработанного времени и нормы рабочего времени за месяц меньше вышеуказанных сумм, т.к. ответчик МУП ЖКХ начисляет районный коэффициент 1, 7 и процентную надбавку 50 % на фактический заработок без его предварительного доведения до минимального размера оплаты труда. Считают действующий порядок начисления заработной платы незаконным, т.к. районный коэффициент 1, 7 и процентная надбавка 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежит начислению на фактический заработок работника, который перед начислением этого коэффициента должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного по Российской Федерации в целом. Оценивают моральный вред, причиненный им нарушением трудовых прав, в размере 5000 руб. каждому.

Истец [К] Н.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила аналогично вышеизложенному в иске, при этом пояснила, что она не получала заработную плату с января 2018 г. с учетом районного коэффициента в размере 1, 7% и процентной надбавки. Ей только в июне 2019 г. выплатили за май 2019 г. зарплату как положено, а за остальные месяцы до настоящего времени не выплатили. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истцы: Азеев А.Р., [В.] Р.С., [В.] Н.С., [Г.] А.Д., [Г.] Н.В., [Д.] А.Г., Забавко А.Н., [З.] Н.С., [З.] Т.Ф., Липец К.В., [Л.] Н.В., [М.] Г.А., [Н.] Ф.Н., [Н.] М.В., [П.] Н.М., [С.] Е.Н., [С.] Т.Н., [Т.] Н.Г., [У.] А.А., [Ф.] Д.В., [Ф.] Л.И., [Х.] В.О., [Ш.] Л.В. и их представитель [К.] О.А. не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом путем смс-извещения. В своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В связи с чем, суд, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных истцов.

Представитель ответчика: МУП ЖКХ г. Межгорье – [К.] У.А., действующая по доверенности, в суде иск полностью не признала и просила в иске отказать. Пояснила, что МУП ЖКХ г.Межгорье еще до обращения истцов с иском в суд признал порядок начисления зарплаты истцам и уже начал выплачивать истцам в нужном размере. Сокращенной в июне 2019 года [З.] Т.Ф. выплачена заработная плата за май и июнь 2019 года в соответствии с Приказом от ... №.... Учитывая то обстоятельство, что МУП ЖКХ г.Межгорье является многоотраслевым предприятием, оказывающим жилищно-коммунальные услуги потребителям ЗАТО г.Межгорье. 80% из которых население, а так же то, что основным источником доходов предприятия является выручка от предоставления коммунальных услуг потребителям и услуг по управлению многоквартирными домами, при этом тарифы на коммунальные услуги являются регулируемыми на государственном уровне, а размер платы за содержание и ремонт жилых помещений устанавливается решениями общего собрания собственников жилых помещений на основании предложений управляющей организации, в соответствии с нормами действующего законодательства расходы на оплату труда являются одним из основных элементов затрат, формирующих себестоимость продукции (работ, услуг), к настоящему моменту тарифы и размер платы за СиРЖ установлены и утверждены исходя из размера заработной платы, ранее начисляемой и выплачиваемой работникам предприятия в ином порядке (в меньшем размере), в настоящий времени предприятие не имеет достаточного количества денежных средств для выплаты разницы заработной платы, получившейся в результате перерасчета. Выплата заработной платы истцам в указанном порядке за период с ... по апрель 2019 года производится по мере поступления денежных средств от населения и иных потребителей коммунальных услуг. Сокращенной в январе 2019 года [Ф]ой Л.И. в полном объеме произведена выплата разницы между полученной за период работы заработной платой и заработной платой, подлежащей выплате в установленном постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 201 7 года №...-П порядке. Истцы: [Г.] Н.В., [З.] Н.С. и [Т] Н.Г. в настоящее время (с ...) и [В.] Р.С. (с 29.12.2018г.), работниками предприятия не являются, в декабре 2019 года они уволены в связи с окончанием срочных трудовых договоров. В отношении них так же будет произведен перерасчет и выплачена заработная плата за период с ... по дату прекращения Трудового договора в соответствии с Приказом №... от .... Таким образом, принимая во внимание, что к моменту обращения истцов в суд порядок начисления и выплаты заработной платы в МУП ЖКХ г. Межгорье не ниже установленного минимального размера оплаты труда Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), без включения в нее районного коэффициента 1.7 и процентной надбавки 50% за стаж работы в Районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлен для ВСЕХ работников предприятия и лиц, работавших на предприятии в период с ..., то есть право истцов на получение заработной платы в указанном порядке к моменту обращения в суд установлено, спор между истцами и ответчиком отсутствует. Признание права, как способа защиты права, в данной ситуации не требуется. Также просит отказать истцам в удовлетворении требований о взыскании морального вреда, т.к. спора не имеется между сторонами, истцы не представили доказательств степени физических и нравственных страданий и в чем они выражаются.

Представители третьих лиц: Комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее их извещение. Причина неявки неизвестна.

При этом представитель третьего лица: Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам направил в суд свой письменный отзыв, в котором по существу дела пояснил, что что фонд оплаты труда персонала, занятого в нерегулируемых видах деятельности формируется за счет источников предприятия, получаемых от осуществления данных видов деятельности – по управлению общим имуществом многоквартирных домов и в расчет тарифов, устанавливаемых органом регулирования, вышеуказанный фонд оплаты труда персонала не включается.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся представителей третьих лиц.

Изучив доводы иска, васлушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего Трудового распорядка при обеспечении работодателем условий груда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании Трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

По смыслу положений ст.ст. 15, 16, 56 и 57 Трудового Кодекса РФ основным источником регулирования трудовых отношений является трудовой договор, которым, в частности, должны предусматриваться условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В соответствии со ст. 133 названного Кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй ст. 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Между тем частью второй ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденному постановлением данного министерства от 11 сентября 1995 г. N 49, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет.

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового Кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений ст. 19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закрепленных в ст. 2 и 22 ТК РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

По смыслу приведенных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Данная позиция изложена в п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 февраля 2014 г., а также в разделе I Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 г., применительно к районным коэффициентам и процентным надбавкам, установленным для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим ту же правовую природу, что и районные коэффициенты, установленные для местностей с особыми климатическими условиями.

В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами ДЕЛ, связанных С осуществлением гражданами трудовой деятельности В районах крайнего севера И приравненных К НИМ местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года указано, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали" и пунктами 1 и 2 приложения 9 к названному постановлению к заработной плате работников БАМа был введен районный коэффициент 1, 7 и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО "Межгорье"), независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 8 июля 1974 года N 561. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года N 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г.Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 7 декабря 2017г. N 38-П, в зарплату, равную МРОТ, не включаются районный коэффициент и надбавка за работу в особых климатических условиях. Оклад может быть ниже МРОТ, только если месячная зарплата без учета районного коэффициента и надбавки будет не ниже этого размера.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы состоят (состояли) в трудовых отношениях с Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства г.Межгорье:

[Т.] Н.Г. работала с ... по 16.12.2018г. в должности ..., с ... работает по гражданско-правовому договору.

Азеев А.Р. работает с ... по настоящее время в должности ... 1.

[К.] Н.С. работает с ... по настоящее время в должности ....

[В.] Н.С. работает в с 2000г. по настоящее время в должности ....

[Ш.] Л.В. работает с ... по настоящее время в должности ....

[В.] Р.С. работала с ... по ... в должности ....

[С.] Е.Н. работает с ... по настоящее время ....

[У.] А.А. работает с ... по настоящее время в должности ....

[Х.] В.О. работает с ... по настоящее время в должности ....

[Г.] Н.В. работает с ... по ... в должности ....

[Ф.] Л.И. работала с ... по ... в должности ....

[З.] Н.С. работала с ... по ... в должности ....

[Н.] М.Н. работает с ... по настоящее время в должности ....

[М.] Г.А. работает с ... по настоящее время в должности ....

[Н.] Ф.Н. работает с ... по настоящее время в должности ....

[З.] Т.Ф. работает с ... по настоящее время. в должности ....

[П.] Н.М. работает с ... по настоящее время в должности ....

Забавко [С.] А.Н. работает с ... по настоящее время в должности ....

[Л.] Н.В. работает с ... по настоящее время в должности ....

[Г.] А.Д. работает с ... по настоящее время в должности ....

[Д.] А.Г. работает с ... по настоящее время в должности ....

Липец К.В. работает с ... по настоящее время в должности ....

[С.] Т.Н. работает с ... по настоящее время в должности ....

[Ф.] Д.В. работает с ... по настоящее время в должности ....

По условиям заключенных с истцами трудовых договоров истцы приняты на работу в Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, которое является их основным и непосредственным местом работы, расположенным в городе Межгорье.

Согласно статье 392 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора а о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Положениями статьи 136 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику: о размерах и об основаниях произведенных удержании; об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Из материалов дела следует, что во исполнение указанной нормы ответчик, заключая с истцами трудовой договор и дополнительное соглашение, указал составные части заработной платы истцов - должностной оклад в месяц. Также в трудовых договорах и дополнительных соглашениях к ним истцов указано, что им устанавливаются выплаты районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате в размерах, установленных действующим законодательством для данного региона.

Согласно п. 2.9 Положения об оплате и нормировании труда работников МУП ЖКХ г.Межгорье, утвержденному приказом директора МУП ЖКХ от ... №... в случае, если заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда за месяц, ниже минимального размера оплаты труда (мрот), то ему производится доплата до МРОТ. Доплата до МРОТ рассчитывается без учета районных коэффициентов.

Согласно подпункту 5.9 (указан как 5.19) раздела 5 (оплата труда) коллективного договора МУП ЖКХ г. Межгорье работникам МУП ЖКХ выплачиваются процентные надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера г. Межгорье: 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.

Приказом МУП ЖКХ от ... №... утверждено Положение об оплате и нормировании труда работников МУП ЖКХ в новой редакции, согласно подп. 5.7, 5.7.1, 5.7.2 п. 5 Положения работникам предприятия в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152 и Указом Президента РФ от 08.07.1995 г. № 687 выплачиваются: районный коэффициент – 1, 7; процентная надбавка «северные» - от 10% до 50%. Согласно п. 5.13. заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда за месяц, без учета районного коэффициента, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В случае если заработная плата работника отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда за месяц ниже минимального размера оплаты труда, то ему производится доплата до минимального размера оплаты труда.

Согласно п. 5.8 раздела 5, районный коэффициент и процентная надбавка «северные» начисляются на все виды заработка: оклад (тарифная ставка), компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты (в том числе на все виды премий).

Согласно Перечню закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 года № 508 (в действующей редакции), город Межгорье имеет статус закрытого административно-территориального образования.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 года «О закрытом административно-территориальном образовании» проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки.

Меры государственной поддержки включают повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защита, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости.

Меры государственной поддержки устанавливаются федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

То есть, в отношении лиц, проживающих на территории и работающих на предприятиях ЗАТО г. Межгорье, действуют специальные нормы.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2012 года № 1492 на ЗАТО Межгорье, распространено действие Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.06.199s года Ха 655 (к редакции от 30.12.2012 года).

Пунктом 29 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, предусмотрено, что на территории закрытого образования действуют зарегистрированные в установленном порядке организации - юридические лица, осуществляющие деятельность, направленную на решение производственных задач и удовлетворение социально-культурных и иных потребностей жителей закрытого образования.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали» (приложение № 9) к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1.7 и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п.п. «а» п.20 приложения №2 к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ныне ЗАТО г. Межгорье), независимо от ведомственной принадлежности были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года №561, в том числе: централизованно установлены районный коэффициент 1, 7; специальный коэффициент к окладам и тарифным ставкам, равный 1.25; применяемая процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненный к районам Крайнего Севера (10% за каждый год работы, но не более 50%).

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 8 июля 1995 года № 687 «О преобразовании строящегося на территории Республики Башкортостан специального объекта в закрытое административно-территориальное образование - г. Межгорье» за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.

Указанные нормативные акты, равно как и Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года № 687, направлены на регулирование трудовых правоотношений. На момент рассмотрения спора указанные нормативные правовые акты являются действующими и подлежат применению.

Согласно статье 315 Трудового Кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы являются (являлись) работниками МУП ЖКХ г. Межгорье, проживают и работают (работали) на территории ЗАТО г. Межгорье, и на них распространяется централизованно установленный районный коэффициент 1.7; специальный коэффициент к окладам и тарифным ставкам, районный 1.25, и процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненный к районам Крайнего Севера (10% за каждый год работы, но не более 50%).

Поскольку Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. № 561 и от 19 июня 1978 г. № 487-152 установлен районный коэффициент 1, 7 к заработной плате работников, занятых не только на строительстве, но и обслуживании в районе строительства объекта (то есть непроизводственных отраслей), а Указом Президента РФ от 8 июля 1995 г. № 687 эта льгота сохранена, то при наличии Постановления Правительства и Указа Президента в отношении установления районного коэффициента 1.7 к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, проживающих на территории ЗАТО г. Межгорье, и льгот, как на лиц работающих и проживающих в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, на истцов распространяется действие приведенного выше специального законодательства.

Согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" к районам, в которых применяется коэффициент 1, 7 указано: Республика Башкортостан - г. Межгорье. А согласно п.20 указанного постановления, к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 50 процентов (III группа территорий) относится: Республика Башкортостан - г. Межгорье.

На основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Приведенное выше специальное законодательство прямо определяет включение в состав заработной платы, подлежащей выплате работникам, проживающим и работающим на территории ЗАТО г.Межгорье занятым в непроизводственной отрасли районного коэффициента 1.7. специального коэффициента 1, 25 и надбавки 50% работающим и проживающим в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

Истцы указанным требованиям отвечают, поскольку проживают и работают на территорий ЗАТО г.Межгорье, имеют необходимый стаж работы в такой местности для начисления им соответствующих надбавок, что подтверждено представленными суду копиями трудовых книжек, трудовыми договорами. Это обстоятельство по существу не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, проанализировав расчетные листки заработной платы, представленные истцами, учитывая положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ... N 38-П, согласно которому в зарплату, равную МРОТ, не включаются районный коэффициент и надбавка за работу в особых климатических условиях, суд приходит к выводу о том, что с января 2018 года и по апрель 2019 г. ответчиком районный коэффициент 1.7 и надбавка за работу в особых климатических условиях – 50% включался в заработную плату истцов, равную МРОТ, тогда как указанное является нарушением действующего законодательства. Факт не начисления ответчиком с января 2018 г. по апрель 2019 г. коэффициента 1, 7 и надбавки в размере 50% истцам (кроме истцов: [Г.] Н.В., [З.] Н.С. и [Т.] Н.Г., которые были уволены в декабре 2018 г.) сверх минимальной зарплаты, и включение в МРОТ указанного коэффициента и надбавки не оспаривался представителем ответчика и нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, судом установлено, что на основании приказа МУП ЖКХ от ... №..., для работников Предприятия установлен минимальный размер оплаты труда, соответствующий минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации. Бухгалтерии с ... производить начисление заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда с последующим начислением на нее районного коэффициента 1, 7 и процентной надбавки 10-50% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Бухгалтерии производить начисление и выплату работникам предприятия и лицам, работавшим на предприятии в период с ..., разницу между полученной за период работы заработной платой и заработной платой, подлежащей выплате в установленном Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ... №...-П порядке по мере поступления денежных средств от выручки на предприятие.

Исходя из положений ч. 1 ст. 56, ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, оценивая, указанные обстоятельства в соответствии с вышеприведенными нормами Трудового законодательства, руководствуясь статьями 130, 133, 148, 315, 316, 317 Трудового Кодекса РФ, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истцов о признании за ними права на получение заработной платы в МУП ЖКХ г. Межгорье не ниже установленного минимального размера оплаты труда Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), без включения в нее районного коэффициента 1, 7 и процентной надбавки 50 %, поскольку в данном случае признание такого права истцов ответчиком не нарушено, признано им еще до обращения истцов в суд.

Вместе с тем, суд находит требования истцов об обязании ответчика произвести перерасчет заработной платы истцов путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда, с учетом отработанного времени за месяц и месячной нормы труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 1, 7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с января 2018 г. подлежащими частичному удовлетворению, поскольку как следует из представленных суду ответчиком расчетных листков: [Ф.] Л.И. на момент рассмотрения дела произведен перерасчет в июне 2019 г., тогда как остальным истцам перерасчет производится с мая 2019 г.. В связи с чем, оснований для произведения перерасчета истцу [Ф.] Л.И. не имеется, иск не подлежит удовлетворению в указанной части, остальным истцам подлежит перерасчет с января 2018 г. по апрель 2019 г., за исключением истцов [Г.] Н.В., [З.] Н.С., [Т.] Н.Г. и [В.] Р.С. которым необходимо произвести перерасчет до дня их увольнения, При этом доводы представителя ответчика о том, что перерасчет будет производиться с января 2018 г. по мере поступления денежных средств МУП ЖКХ г. Межгорье суд не может принять во внимание, ибо истцы имеют такое право уже с января 2018 года. А тот факт, что у Предприятия не имеется денежных средств на выплату перерасчета не может повлиять на вынесение законного решения об отказе в удовлетворении исковых требований по данному мотиву.

В силу ст. 237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации", суд в силу ст. ст. 21, 237 Трудового Кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истцов, выражающийся в незаконном лишении возможности получить заработную плату и гарантированные законодательством Российской Федерации льготы и компенсации при начислении заработной платы с января 2018 г., и учитывая, что иск удовлетворен частично, суд полагает, что с ответчика в пользу истцов подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 500 руб. каждому истцу, с учетом принципа, разумности и справедливости. Размер определяется судом с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и степени нарушения трудовых прав истцов, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истцов и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц установлена в размере 300 рублей.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 91 Гражданского процессуального кодекса РФ цена иска по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Поскольку каждым из истцов было заявлено по три самостоятельных исковых требования неимущественного характера, то по правилам ст. 91 Гражданского процессуального кодекса РФ по каждому требованию цена иска определяется отдельно, с учетом ст. 98 ГПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты, которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

На основании изложенного суд приходит к выводу об определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета исходя из размера государственной пошлины по двум удовлетворенным исковым требованиям, т.е. в сумме 14 400 рублей, исходя из: 600 рублей х 24 (количество истцов)=14 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И л:

исковые требования Азеева А. Р., [В.] Р. С., [В.] Н. С., [Г]а А. Д., [Г] Н. В., Давыдовой А. Г., Забавко [А.] [Н.] [З.] Н. С., [З.] Т. Ф., [К.] Н. С., Липец К. В., Лобановой Н. В., Мурзагалиной Г. А., [Н.] Ф. Н., Новиковой М. В., Пауковой Н. М., Сирачевой Е. Н., [С.] Т. Н., [Т] Н. Г., Ушаковой [А.] [А.] [Ф]а Д. В., [Ф]ой Л. И., [Х.] В. О., [Ш.] Л. В. к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства г.Межгорье о защите трудовых прав, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г.Межгорье произвести перерасчет заработной платы Азеева А. Р., [В.] Р. С., [В.] Н. С., [Г]а А. Д., [Г] Н. В., Давыдовой А. Г., Забавко [А.] [Н.] [З.] Н. С., [З.] Т. Ф., [К.] Н. С., Липец К. В., Лобановой Н. В., Мурзагалиной Г. А., [Н.] Ф. Н., Новиковой М. В., Пауковой Н. М., Сирачевой Е. Н., [С.] Т. Н., [Т] Н. Г., Ушаковой [А.] [А.] [Ф]а Д. В., [Х] В. О., [Ш.] Л. В. путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда, с учетом отработанного времени за месяц и месячной нормы труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 1, 7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с января 2018 г..

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Межгорье в пользу Азеева А. Р., [В.] Р. С., [В.] Н. С., [Г]а А. Д., [Г] Н. В., Давыдовой А. Г., Забавко [А.] [Н.] [З.] Н. С., [З.] Т. Ф., [К.] Н. С., Липец К. В., Лобановой Н. В., Мурзагалиной Г. А., [Н.] Ф. Н., Новиковой М. В., Пауковой Н. М., Сирачевой Е. Н., [С.] Т. Н., [Т] Н. Г., Ушаковой [А.] [А.] [Ф]а Д. В., [Ф]ой Л. И., [Х.] В. О., [Ш.] Л. В. компенсацию морального вреда в размере 500 рублей каждому.

В остальной части иска, отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Межгорье в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 14 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в ЗАТО г. Межгорье.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2019 года.

Председательствующий судья: К. П. [Н.]