Псковская таможня: невыплата зарплаты
уид 60rs0001-01-2021-002100-86
Производство по делу № 2-1520/2021
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
02 июня 2021 года город Псков
Псковский городской суд [П] области в составе:
председательствующего судьи [Л.] р.н.
при секретаре судебного заседания [В.] Ю.В.,
с участием представителей ответчика [Б.] О.С., [А.] Е.С., Рутковской Т.Т., [Д.] А.А., [Г.] Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Ж.] О.С. к [П.] таможне о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И л:
[Ж] О.С. обратилась суд с иском к [П.] таможне, в обоснование которого указала, что работала в [П] таможне в должности "должность" с *** по ***2020. При расчете суммы денежного содержания в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска в 2020 году представителем нанимателя не учитывались выплаченные ей в 2019 и 2020 годах средства материального стимулирования, по причине чего денежное содержание было выплачено в меньшем размере. Помимо этого, данные выплаты не были включены в расчет выплаченных ей при увольнении со службы сумм компенсации за неиспользованный отпуск и компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. В этой связи, считая свои трудовые права нарушенными, просила взыскать с ответчика денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2020 год в размере 8 730, 41 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 13 432, 02 руб., выходное пособие в размере 75 866.67 руб.
Представители ответчика иск не признали, мотивировав позицию тем, что средства материального стимулирования не входят в состав денежного содержания истца, не являются его составной частью, поэтому оснований для включения полученных истцом сумм в расчеты денежного содержания в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия не имеется.
Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, с ***2018 истец проходила федеральную государственную гражданскую службу в [П] таможне в должности "должность"; с ***2018 – должности "должность"; с ***2018 – должности "должность": с ***2019 – должности "должность"; ***2020 – уволена по основанию пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (т. 1 л.д. 44-45, 46-47, 48, 49-50, 55).
В связи с увольнением по указанному основанию истцу была выплачена компенсация за 20, 75 дней, неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания (далее – выходное пособие), предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-фз.
В период службы истице выплачивались суммы материального стимулирования в виде премий за выполнение особо сложных и важных заданий. Существенный вклад в результаты деятельности таможни, инициативу и профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом полномочий, которые не были учтены при расчете размера ее денежного содержания в целях определения вышеназванных компенсаций, а также при выплате денежного содержания при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск в 2020 году: за июнь 2019 года - в размере 12 500 руб.; в июле 2019 года – 14 616 руб.; сентябре 2019 года – 30 000 руб., 3 500 руб. и 18 000 руб.; октябре 2019 года – 11 318 руб.; ноябре 2019 года – 18 000 руб.; декабре 2019 года – 7 600 руб., 20 000 руб.; марте 2020 года – 35 000 руб.; апреле 2020 года – 30 000 руб.; июне 2020 года – 38 000 руб., 25 000 руб.; сентябре 2020 года – 17 000 руб., 37 000 руб. (т. 2 л.д. 63-105).
Указанные премии выплачивались на основании приказов руководителя Федеральной таможенной службы о распределении бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных служащих территориальных таможенных органов Российской Федерации за достижение показателей и результативности и эффективности деятельности; приказов Северо-Западного таможенного управления ФТС России о материальном стимулировании федеральных государственных служащих территориальных таможенных органов Российской Федерации за достижение показателей и результативности и эффективности деятельности (т. 1 л.д. 152-184).
Пунктом 9 служебного контракта истца установлено, что её денежное содержание состоит, в том числе, из премии за выполнение особо важных и сложных сведений в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя (т. 2 л.д. 22-23).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат
Частью 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ определено, что к дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, в случае увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, определен Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуск.
При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск (пункт 6 Правил).
В абзаце 1 пункта 8 Правил, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» пункта 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.
Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а»-«г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д»-«ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).
Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 27.11.2019 № акпи19-773, средства материального стимулирования выплачиваются гражданским служащим в рамках их премирования за выполнение особо важных и сложных заданий и, соответственно, учитываются при исчислении денежного содержания в соответствии с указанными Правилами.
В силу части 2 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премий за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячного денежного поощрения; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.
Помимо этого, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 названной статьи 51, а также за счет средств на выплату районного коэффициента (коэффициента на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 51 Федерального закона).
Частью 6 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ определено, что порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства рф.
Из пунктов 8, 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 2006 N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» следует, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется, в том числе, за счет средств, направляемых для выплаты дополнительных выплат, а также за счет других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству РФ было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.
Из содержания Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 28.01.2013 № 133, Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 30.10.2006 № 1058 усматривается, что единовременное поощрение и премия за особые условия гражданской службы входят в фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и должны учитываться при выплате компенсации при увольнении.
По совокупности приведенных нормоположений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которые подлежат включению в расчет денежного содержания служащего при уходе в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск и при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, выплате выходного пособия при увольнении государственного служащего со службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы.
Таким образом, исходя из вышеприведенных нормоположений и установленных по спору обстоятельств, истец вправе требовать перерасчета денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия.
Согласно представленному истцом расчету сумма недоплаченного денежного содержания составляет 8 730, 41 руб., компенсации за неиспользованный отпуск в размере 13 432, 03 руб., выходное пособие в размере 75 866, 67 руб., которые суд и взыскивает с ответчика в её пользу (л.д. 10).
Расчет и размер данных суммы ответчиком не оспаривался.
В силу указанного доводы представителей ответчиков суд не принимает во внимание, находя их основанным на неверном толковании материального права.
Суждения стороны ответчика об отсутствии оснований для включения выплаченных истцу сумм средств материального стимулирования в расчет денежного содержания для выплаты денежного содержания при уходе отпуск, выходного пособия, со ссылкой на письма Министерства финансов РФ от 27.04.2021 № №, Министерства труда и социально защиты РФ от 05.05.2021 № № (т. 2 л.д. 1-5, 6-8), в которых указано на то, что средства материального стимулирования не отнесены законом к составным частям денежного содержания государственного служащего, являются иными выплатами, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя, а потому не должны учитываться при исчислении денежного содержания в указанных случаях, не убеждают суд в обоснованности позиции представителя нанимателя.
Данные письма не относятся к числу нормативных правовых актов, применяемых судом при рассмотрении и разрешении соответствующих споров, содержащиеся в них разъяснения, не являются обязательными для судов.
Из пункта 10.13 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ***2019 № №, следует, что Минфин России издает нормативные правовые акты в виде приказов, издание нормативных правовых актов в виде писем Положением не предусмотрено.
В пункте 10.20 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, указано, что Минтруд России издает нормативные правовые акты в виде приказов, издание нормативных правовых актов в виде писем Положением не предусмотрено.
Следовательно, указанные письма не является нормативными правовыми актами, носят информационно-разъяснительный характер, оснований для их применения при разрешении спора суд не усматривает.
В части предъявленного истцом требования о компенсации морального вреда, то суд признает его обоснованным и подлежащим удовлетворению по правилам статьи 237 ТК РФ.
Оценив сложившиеся правоотношения, фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец действительно претерпела определенные нравственные страдания и негативные переживания в связи с неправомерными действиями представителя нанимателя, связанными с неверным исчислением подлежащих к выплате сумм денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия.
Учитывая принцип разумности и справедливости, степень вины ответчика, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И л:
Иск [Ж] О.С. удовлетворить.
Взыскать с [П] таможни в пользу [Ж] О.С. денежное содержание в размере 8 730, 41 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 13 432, 03 руб., выходное пособие в размере 75 866, 67 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья [Л.] Р.Н.
Полезный отзыв?
(1)
Работа для женщин: отзывы о работе в Пскове (10 отзывов) →
Работа в Пскове (188 отзывов) →