Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области: невыплата зарплаты

Номер дела: 2−1142/2023 ~ М-684/2023

Дата решения: 09.06.2023

Дата вступления в силу:

Истец (заявитель): [Б.] [А.] [А.]

Ответчик: Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

№2−1142/2023

№58rs0018−01−2023−000978−14

решение

Именем Российской Федерации

9 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи [Е.] и.б.

при секретаре [Ч.] М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [Б.] А.А. к Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области о взыскании недополученных выплат в период нахождения в ежегодном отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда,

У С Т, А Н О В И л:

[Б.] А.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что в соответствии с приказом УФНС по Пензенской области от 1 сентября 2016 года №04−03/412 она была назначена на должность Данные изъяты, уволена с гражданской службы по инициативе гражданского служащего 12 января 2021 года.

За период работы с 1 сентября 2016 года по 12 января 2021 года истцу предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска в соответствии с приказами Управления от 21 апреля 2017 года №04−17/72, от 6 октября 2017 года №04−17/248, от 24 октября 2017 года №04−17/258, от 28 февраля 2018 года №04−17/35, от 30 мая 2018 года №04−17/116, от 21 июня 2018 года №04−17/142, от 25 июня 2018 года №04−17/143, от 27 августа 2018 года №04−17/225, от 28 февраля 2019 года №04−14/41, от 18 июня 2019 года №04−17/132, от 26 августа 2019 года №04−17/217, от 9 декабря 2019 года №04−17/321, от 26 февраля 2020 года №04−17/49, от 22 июля 2020 года №04−17/189.

Как указывает истец в исковом заявлении, за период прохождения государственной гражданской службы в период с 1 сентября 2016 года по 12 января 2021 года при исчислении денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и компенсации за неиспользованный отпуск ответчиком не учитывались средства материального стимулирования, выплаченные в 2016−2021 годах, в связи с чем истцу не доплачены суммы к отпускным выплатам: за 2017 год в размере 8232 руб. 72 коп., за 2018 год — 16 523 руб. 07 коп., за 2019 год — 17 442 руб. 46 коп., за 2020 год — 13 080 руб. 69 коп., а всего 55 278 руб. 94 коп.

Истец также указывает, что ей не была выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпуска при увольнении в размере 5610 руб. 10 коп. за период 2016−2021 гг.

Истец полагает, что работодателем были нарушены ее трудовые права, не начислены и не выплачены заработанные денежные средства, что лишило ее возможности своевременно распорядиться денежными средствами для удовлетворения своих потребностей, что подтверждает причинение ей морального вреда, который она оценивает в 35 000 руб.

[Б.] А.А. просит принять во внимание ее юридическую [censored] которая выразилась в том, что при увольнении она не смогла просчитать, что некоторые суммы были ей не доплачены. По этим же причинам она и не была осведомлена о сроках для обращения в суд. Поэтому начиная с 12 января 2021 года она и не обращалась в суд с иском. О нарушении своего права на получение компенсации за неиспользованный отпуск и сумм, причитающихся при расчете отпускных, она узнала, когда бывшая коллега поделилась с ней информацией о том, что уволившемуся бывшему сотруднику УФНС на основании решения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда были выплачены аналогичные суммы.

Ссылаясь на положения ст.ст. 21, 127, 140, 237 ТК РФ, нормы действующего законодательства Российской федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации», [Б.] А.А. просит взыскать с ответчика недополученные выплаты в период нахождения в ежегодном отпуске за период 2016−2021 гг. в сумме 55 278 руб. 94 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 1 сентября 2016 года по 12 января 2021 года при увольнении в сумме 5610 руб. 10 коп., компенсацию морального вреда в размере 35 000 руб.

Истец [Б.] А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УФНС России по Пензенской области по доверенности [М.] И.Н. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила применить последствия пропуска истцом срока для обращения в суд, в удовлетворении иска отказать (л.д.81−86).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с 1 сентября 2016 года [Б.] А.А. проходила государственную гражданскую службу в УФНС России по Пензенской области в должности Данные изъяты (л.д.89).

На основании приказа УФНС России по Пензенской области №04−03/51 от 30 декабря 2020 года заключенный с [Б.] А.А. служебный контракт от 1 сентября 2016 года №20 расторгнут, она освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы 12 января 2021 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», то есть по инициативе гражданского служащего (л.д.97).

В период службы [Б.] А.А. производилась выплата средств материального стимулирования за счет дополнительных бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда.

Судом установлено, что в период прохождения гражданской службы [Б.] А.А. предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска с 15 мая 2017 года по 2 июня 2017 года, с 13 октября 2017 года по 13 октября 2017 года, с 13 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года, с 19 марта 2018 года по 6 апреля 2018 года, с 28 мая 2018 года по 28 мая 2018 года, с 22 июня 2018 года по 22 июня 2018 года, с 25 июня 2018 года по 25 июня 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 5 октября 2018 года, с 18 марта 2019 года по 5 апреля 2019 года, с 17 июня 2019 года по 17 июня 2019 года, с 16 сентября 2019 года по 4 октября 2019 года, с 16 декабря 2019 года по 16 декабря 2019 года, с 10 марта 2020 года по 23 марта 2020 года, с 13 августа 2020 года по 4 сентября 2020 года (л.д.33−49).

Как следует из обстоятельств дела, при расчете отпускных выплат в денежное содержание не включались выплачиваемые истцу средства материального стимулирования. При увольнении [Б.] А.А. была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, расчет которой также производился без учета средств материального стимулирования.

Данные обстоятельства подтверждаются материалам настоящего гражданского дела и не оспаривались сторонами по делу.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частями 1, 2, 5, 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ предусмотрено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом — Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года №562, и действующими в спорный период.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 указанных Правил.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно — должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абз. 1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

Частью 2 ст. 51 указанного Федерального закона предусмотрено, что при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: 1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно; 2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно; 3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно (ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-фз).

В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», действующего в спорный период, фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориального органа (органа) федерального государственного органа, аппарата федерального суда общей юрисдикции и федерального арбитражного суда, управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, представительства Российской Федерации и представительства федерального органа исполнительной власти за рубежом, дипломатического представительства и консульского учреждения Российской Федерации, территориального органа — представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат,  — в размерах (в расчете на год), предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

В соответствии с п. 9 данного Указа фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов (органов) отдельных федеральных государственных органов, аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, территориальных органов — представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока,  — в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания,  — в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  — в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

С 2013 года в целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч.ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (п.1).

Согласно п. 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года №506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года №90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, п. 3 которого предусмотрено, что материальное стимулирование гражданских служащих осуществляется при условии достижения соответствующими территориальными органами ФНС показателей эффективности их деятельности.

Для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах. Основными задачами Комиссии межрегиональных инспекций и управлений являются, в том числе оценка эффективности деятельности отделов соответствующих межрегиональных инспекций и управлений, качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими; подготовка и представление начальникам межрегиональных инспекций, руководителям управлений предложений о размерах материального стимулирования гражданских служащих соответствующих межрегиональных инспекций, управлений, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (п.5 Порядка).

Для распределения средств, имеющих целевой характер, в соответствии с п. 1 приказа ФНС России от 7 мая 2014 года №ММВ-8−1/21 в ФНС России создана Комиссия по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и утверждено Положение о Комиссии, п. 2.2 которого предусмотрено, что для реализации возложенных задач Комиссия готовит и представляет руководителю ФНС России предложения по размерам бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих.

Из имеющихся в материалах дела возражений ответчика на исковое заявление следует, что ежеквартально в спорные периоды Комиссией определялся механизм распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, который доводился до сведения территориальных органов ФНС России.

Данным механизмом распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих, определено, что материальное стимулирование гражданских служащих осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных ФНС России на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

В свою очередь УФНС России по Пензенской области на основании решения Комиссии УФНС России по Пензенской области по оценке эффективности деятельности УФНС России по Пензенской области, ИФНС России по районам в городе, городе без районного деления Пензенской области, структурных подразделений Управления ежеквартально издавался приказ о материальном стимулировании государственных служащих Управления.

Таким образом, выплата денежных средств материального стимулирования осуществляется на основе комиссионной оценки эффективности деятельности конкретного государственного служащего с учетом его достижений и качества исполнения им должностных обязанностей, что позволяет прийти к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года №14−04−05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №237−7, которым предусматривались объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением №238−7. Для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением №238−7.

Материальное стимулирование, исходя из того, что оно осуществляется по результатам оценки достижения государственными служащими установленных показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, и связано с исполнением должностных обязанностей по своему характеру аналогично премированию за выполнение особо важных и сложных заданий.

Аналогичная позиция изложена Минтрудом России в письме от 5 мая 2021 года №140/10/в-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет средств бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих» и определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2019 года №акпи19−773 по делу о признании частично недействующим п. 2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 6 сентября 2007 года №562.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 Федерального закона №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное истцу материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск.

Поскольку при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск суммы материального стимулирования ответчиком не учитывались, недоначисленные суммы подлежат взысканию в пользу истца.

Согласно представленному истцом расчету, недоплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск составила 5610 руб. 10 коп., недоплаченное денежное содержание за период нахождения в оплачиваемых отпусках — 55 278 руб. 94 коп.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан основанным на материалах дела и установленных обстоятельствах, стороной ответчика не оспорен.

При таких обстоятельствах требования истца в части взыскания с ответчика недоначисленных сумм подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Обоснованными являются также требования о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора.

Размер компенсации морального вреда определяется по правилам, установленным ст.ст. 151, 1101 ГК рф.

При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №4 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку ответчик нарушил право [Б.] А.А. на своевременное и в полном объеме получение денежного довольствия на период нахождения в отпусках и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, истец имеет право на возмещение причиненного ему незаконными действиями ответчика моральный вред. В данном случае основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда является установленный факт нарушения прав истца.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, период нарушения ответчиком трудовых прав истца и степень его вины, степень нравственных страданий истца, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 7000 руб.

В процессе судебного разбирательства стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ срок и порядок обращения в суд за разрешением индивидуального служебного спора не урегулированы.

Между тем, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2011 года №775-О-О защита прав государственных гражданских служащих осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Учитывая изложенное, сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального Трудового спора установлены статьей 392 ТК рф.

Абзацем 2 ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно абз. 5 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального Трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Судом установлено, что [Б.] А.А. освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы 12 января 2021 года. С иском в суд обратилась 28 февраля 2023 года, то есть по истечении срока, предусмотренного ст. 392 ТК рф.

Вместе с тем [Б.] А.А. в ходе рассмотрения настоящего дела заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором она просит признать причину пропуска срока на обращение с иском в суд уважительной и восстановить его, отсчитывая срок подачи иска с 26 января 2023 года, то есть с даты получения ответа УФНС России по Адрес с расчетом ее заработной платы и сумм отпускных, из которого ей стало известно, что ее права нарушены (л.д.98−99).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что [Б.] А.А. действительно 29 декабря 2022 года обратилась в УФНС России по Пензенской области с обращением о предоставлении ей документов. В соответствии с ответом УФНС России по Пензенской области от 26 января 2023 года №04−10/01110 истцу предоставлены запрашиваемые документы: выписки из приказов и копии приказов о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, расчетные листки по заработной плате за 2016−2021 гг., справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за 2016−2021 гг., расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях (л.д.21−60).

Доказательств получения истцом ранее указанных документов, в том числе расчетных листков, стороной ответчика суду не представлено.

Отсутствие у [Б.] А.А. сведений о произведенном ответчиком расчете сумм отпускных в период ее службы, расчете компенсации за неиспользованный отпуск при ее увольнении, то есть о нарушении ответчиком ее прав, связанных с исключением недоначисленных ей сумм, суд признает уважительной причиной. В связи с чем считает необходимым удовлетворить ходатайство истца о восстановлении срока на обращение в суд для разрешения индивидуального Трудового спора.

При таких обстоятельствах суд считает требования [Б.] А.А. к Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области о взыскании недополученных выплат в период нахождения в ежегодном отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194−199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования [Б.] А.А. к Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области о взыскании недополученных выплат в период нахождения в ежегодном отпуске, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ИН 5836010515, ОГРН 1045800303933) в пользу [Б.] А.А. (паспорт гражданина Российской Федерации Номер) недополученные выплаты в период нахождения в ежегодном отпуске за 2016−2021 гг. в сумме 55 278 (пятидесяти пяти тысяч двухсот семидесяти восьми) руб. 94 коп., компенсацию при увольнении за неиспользованный отпуск за период с 1 сентября 2016 года по 12 января 2021 года в сумме 5610 (пяти тысяч шестисот десяти) руб. 10 коп., компенсацию морального вреда в размере 7000 (семи тысяч) руб.

В остальной части иск [Б.] А.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года.

Судья И.Б. [Е.]