УФНС России по Ивановской области: невыплата зарплаты

Номер дела: 2-923/2023 ~ М-132/2023

Дата решения: 20.02.2023

Дата вступления в силу: 04.04.2023

Истец (заявитель): [Г.] [Е.] [Г.]

Ответчик: УФНС России по Ивановской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Решение по гражданскому делу

Дело № 2 - 923/ 2023 (37rs0022-01-2023-000149-98)

решение

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи [З.] е.н.

при секретаре [К.] А.А.,

с участием истца [Г.] Е.Г.,

представителя ответчика [К.] М.В.,

20 февраля 2023 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску [Г.] [Е.] [Г] к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области о взыскании невыплаченных при увольнении денежных средств, процентов за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

[Г.] [Е.] [Г.] обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области, просила взыскать с ответчика невыплаченные при увольнении суммы денежной компенсации и отпускных выплат в размере 116415, 34 руб., денежную компенсацию за задержку выплаты 8469, 16 руб., компенсацию морального вреда 3000 руб.

Иск обоснован тем, что ответчик неправильно исчислил суммы выплат без учета сумм материального стимулирования, и произвел выплаты в меньшем размере.

В судебном заседании истец [Г.] Е.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что денежную компенсацию за задержку выплаты следует взыскать в размере 7667, 25 руб., так как она соглашается с расчетом ответчика и признает его верным.

Представитель ответчика [К.] М.В. исковые требования пояснила, что ответчик иск не признает, суммы материального стимулирования не входят в состав денежного содержания гражданского служащего и не должны учитываться при расчете компенсации к увольнению, компенсации за неиспользованный отпуск и оплаты отпуска, при этом расчет истцом составлен математически верно.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

[Г.] Е.Г. замещала должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 4 в ИФНС по г. Иваново.

21.10.2022 года с [Г.] Е.Г. расторгнут служебный контракт, она освобождена от занимаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», что подтверждается приказом № 04- 07/105 л.с. от 10.10.2022 года ( л.д. 98).

ифнс России по г. Иваново реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области (УФНС России по Ивановской области (приказ ФНС России от 12.11.2021 №ЕД-7-12/978 @ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы», от 03.02.2022 №БВ-7-12/86@ «О внесении изменений в приказ ФНС России от 12.11.2021 №ЕД-7-12/978@).

Приказ УФНС России по Ивановской области от 07.07.2022 №11-06/112 @ устанавливает, что Управление является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ИФНС России по г. Иваново.

В соответствии с абзацами 2 и 8 Правил исчисления денежного содержания Федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 № 562. (далее - Правила), месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Правила не учитывают, что частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014г. № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), в соответствии спунктами 6 и 8 Правил, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материальногостимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014г. № 238-7.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 Правил.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого вознаграждения или оклада денежного (содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «т» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера, предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил, дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79 - ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а так же за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента; 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79 - ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006г. № 763 «О денежном содержании государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006г. № 763 «О денежном содержании государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а так же за счет средств направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации;б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местах, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициента и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации: г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленными соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 25. 09.2007 № 611 в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденных Приказом Минфина РФ от 17.10.2007 № 90н.

Суммы материального стимулирования выплачиваются на основании решения Комиссии по оценке эффективности деятельности территориального органа Федеральной налоговой службы.

На основании Постановления Правительства РФ от 25.09.2007 № 611, Приказа Минфина РФ от 17.10.2007 № 90н, ведомственных нормативных актов Федеральной налоговой службы и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ивановской области сверх установленного фонда выплаты труда за достижение установленных результатов служебной деятельности в 2021-2022 годах истцу производились выплаты денежных средств материального стимулирования согласно представленным в дело приказам.

Материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27июля 2004 г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которые следует учитывать при исчислении месячного денежного содержания.

Указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27июля 2004 г. № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку, в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона, фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу в период работы в 2021-2022 годах материальное стимулирование должно было учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск и отпускных выплат.

Исходя из статьи 73 названного Федерального закона, Трудовой кодекс РФ, другие Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а так же законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы Трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, неурегулированной указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 84.1 и 140 Трудового Кодекса РФ прекращение Трудового договора оформляется приказом «распоряжением» работодателя. В день прекращения Трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. При прекращении с ним договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Статьей 46 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «о государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что выплата денежного содержания служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее, чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Сумма недоплат истцу [Г.] [Е.] [Г.] компенсации при увольнении и отпускных выплат составила 116415, 34 руб.

В силу ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Компенсация за задержку выплат составила 7667, 25 руб. на 18.01.2023 года, что подтверждается расчетами.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон Трудового договора; в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 ТК рф).

На основании изложенного суд взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., полагая такую компенсацию справедливой, соответствующей степени нарушения прав истца ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области в пользу [Г.] [Е.] [Г.] невыплаченные при увольнении суммы денежной компенсации и отпускных выплат в размере 116415, 34 руб., денежную компенсацию за задержку выплаты 7667, 25 руб., компенсацию морального вреда 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иванова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья [З.] е.н.

Мотивированное решение составлено 03.03.2023 года.