ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области: Суд частично удовлетворил иск о взыскании компенсаций за переработку и моральный вред.

Номер дела: 2−1843/2023

Дата решения: 16.06.2023

Дата вступления в силу:

Истец (заявитель): [Г.] [А.] [Б.]

Ответчик: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) удовлетворен частично

Дело № 2 — 1843/ 2023 (37rs0022−01−2022−001554−38)

заочное решение

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи [З.] е.н.

при секретаре [К.] А.А.,

с участием истца [Г.] А.Б.,

представителя третьего лица [Ф.] Е.В.

16 июня 2023 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску [Г.] [А.] [Б.] к ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ивановской области о взыскании невыплаченных при увольнении денежных компенсаций, денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

[Г.] [А.] [Б.] обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области), просил взыскать с ответчика задолженность по денежным компенсациям за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за 2020−2021 годы в сумме 204 872 руб., компенсацию за задержку выплат по состоянию на 04.05.2022 года в размере 78 292 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб. (т. 1 л.д. 14−17).

Иск обоснован тем, что в период с 12.10.2000 года по 08.04.2022 года он проходил службу в УФСИН России по Ивановской области. С 16.06.2020 года временно исполнял обязанности заместителя начальника ФКУ СИЗО-1, а с августа 2020 года был назначен на должность заместителя начальника. Уволен со службы 08.04.2022 года. В день увольнения ему не выплачена задолженность по денежной компенсации за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени за 2020−2021 годы в сумме 204 872 руб. (т. 1 л.д. 14−17).

23.06.2022 года по делу принято решение об отказе в удовлетворении иска (т. 1 л.д. 204−211).

Апелляционным определением Ивановского областного суда от 13.10.2022 года решение оставлено без изменения (т. 2 л.д. 89−94).

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28.03.2023 года отменены решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23.06.2022 года и апелляционное определение Ивановского областного суда от 13.10.2022 года, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т. 2 л.д. 117- 128).

При новом рассмотрении дела в судебном заседании истец [Г.] А.Б. исковые требования поддержал. Пояснил, что не обращался с рапортами о предоставлении дней отдыха за работу в выходные, нерабочие праздничные дни, поскольку это по условиям работы было невозможно. К отпуску эти дни так же не предоставили бы, так как и в отпуск отпускали с трудом, делили отпуск на несколько частей. С рапортом о выплате денежной компенсации за работу в выходные, нерабочие праздничные дни так же не обращался, поскольку её никому не выплачивают. Денежная компенсация за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени так же не выплачивалась. Он рассчитывал, что получит дополнительные дни отдыха к отпуску перед увольнением, подавал соответствующий рапорт, но предоставлены дни отдыха только за 2022 год. Он считает, что не пропустил установленный ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд, поскольку 15.03.2022 года он подал рапорт о присоединении неиспользованных дней отдыха к отпуску, а 28.03.2022 года подал претензию о выплате денежной компенсации, на которую не получил ответа. Иск подан в суд 05.05.2022 года в установленный законом трехмесячный срок.

Истцом представлены дополнительные письменные объяснения к иску (т. 1 л.д. 187- 190, 191−197, т. 2 л.д. 132−146).

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения по иску (т. 2 л.д 152−156).

Ранее представитель ответчика [Д.] К.М. в судебном заседании 23.06.2022 года пояснила, что учреждение иск не признает, полагает, что истцом пропущен срок для обращения в суд, установленный п. 4 ст. 74 закона от 19.07.2018 года № 197 –ФЗ и равный 3 месяцам. Этот срок должен исчисляться по каждому случаю, когда имела место сверхурочная работа или работа в праздничные нерабочие и выходные дни (т. 1 л.д. 134−135, 198).

Представитель третьего лица УФСИН России по Ивановской области Филосова Е.В. пояснила, что управление настаивает на том, что истец пропустил срок исковой давности, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что расчет денежной компенсации не оспаривается.

Ранее 14.06.2022 года представлен письменный отзыв на иск, согласно которому иск не подлежит удовлетворению, поскольку истцом пропущен срок для обращения в суд (т. 1 л.д. 151−154).

Суд, выслушав объяснения по иску, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Истец [Г.] [А.] [Б.] в период с 12.10.2000 года по 08.04.2022 года проходил службу в УФСИН России по Ивановской области.

Для него была установлена 40-часовая рабочая неделя.

С 16.06.2020 года временно исполнял обязанности заместителя начальника ФКУ СИЗО-1, а с августа 2020 года был назначен на должность заместителя начальника.

[Г.] А.Б. уволен со службы 08.04.2022 года, согласно приказу УФСИН России по Ивановской области № 162-лс (л.д. 136).

В период службы с июня 2020 года по декабрь 2021 года [Г.] А.Б. неоднократно привлекался к работе сверхурочно и к работе в выходные и праздничные нерабочие дни, что подтверждается соответствующими приказами м не оспаривалось ответчиком в судебном заседании (л.д. 25−97).

При этом, [Г.] А.Б. предоставлялись дополнительные дни отдыха: 7августа 2020 года за работу 23 июня 2020 года (л.д. 97), 25 февраля 2021 года за работу 27 июня 2020 года (л.д. 98), 26 марта 2021 года за работу 27 июня 2020 года (л.д. 99), 08 сентября 2021 года за работу 04 июля 2020 года (л.д. 100).

15.03.2022 года [Г.] А.Б. подал рапорт о предоставлении ему дней отдыха за работу в выходные и праздничные нерабочие дни за период 2020−2021 годов, а так же за работу 02.01.2022 года, 07.01.2022 года (л.д. 102−104).

28.03.2022 года [Г.] А.Б. обратился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН с претензией аналогичного содержания (л.д. 105−107).

[Г.] А.Б. уволен со службы 08.04.2022 года, согласно приказу УФСИН России по Ивановской области № 162-лс (л.д. 136).

Дополнительные выходные дни за 2020−2021 годы [Г.] А.Б. не предоставлены, денежная компенсация не выплачивалась.

Выходные дни за работу в нерабочие праздничные дни 02.01.2022 года, 07.01.2022 года [Г.] А.Б. предоставлены.

Из представленных ответчиком приказов следует, что за период службы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области [Г] А.Б. находился:

- в дополнительном отпуске за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2020 год с 08.12.2020 года по 22.12.2020 года,

- в дополнительном отпуске за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2021 год с 12.04.2021 года по 28.04.2021 года,

- в основном отпуске за 2020 год с 29.04.2021 года по 07.06.2021 года,

- в части основного отпуска за 2021 год с 30.06.2021 года по 12.07.2021 года,

- в неиспользованной части основного отпуска за 2021 год с 04.10.2021 по 30.10.2021года,

- в дополнительном отпуске за ненормированный служебный день за 2021 год с 21.02.2022 года по 02.03.2022 года (л.д. 169- 179).

Согласно расчету истца им были отработаны сверх установленного служебного времени в 2020 году — 51 час, в выходные и праздничные дни 218 часов, всего за 2020 год- 269 часов, за 2021 год — 77 часов и 392 часа соответственно, всего за 2021 год — 469 часов. Денежная компенсация составляет 204 872 руб. (т. 1 л.д. 10−11, 12127−129).

Ответчиком расчет не представлен.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“, а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях,  — 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 55 указанного Закона).

В силу части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части I статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 указанной статьи).

С 01 января 2013 г. отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ „О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», который действовал до 03 октября 2021 г.

Согласно пункту 17 Порядка от 27 мая 2013 г. N 269, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы — в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

16 августа 2021 г. Приказом ФСИН России N 701 утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Приказ ФСИН от 27 мая 2013 г. N 269 признан утратившим силу.

Между тем Приказом Минюста России от 05 августа 2021 г. N 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (вступивший в законную силу 22 августа 2021 г.) утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 11).

Согласно пункту 5 данного Порядка сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 11 данного Порядка сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени — выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени — предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (п. 12 Порядка).

Доводы ответчика и третьего лица о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящим иском, несостоятельны.

В силу части 4 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе,  — в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из материалов дела следует, что [Г.] А.Б. узнал о своем нарушенном праве в момент увольнения 08.04.2022 года, когда ему было отказано в предоставлении дополнительных дней отпуска.

Довод ответчика о том, что [Г.] А.Б. ежемесячно при получении денежного довольствия знал, что ему компенсация за указанные часы работы не выплачена, имел возможность обратиться с требованиями в суд ранее, судом отклоняется по следующим основаниям.

В силу п. 6 ст. 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ сотрудник по желанию выбирает взять ему отгулы за неиспользованные часы сверхурочной работы, в выходные и праздничные дни или получить денежную компенсацию, присоединить дополнительные дни отдыха к ежегодному отпуску — к любому, а не за текущий год, поскольку законом такого ограничения не предусмотрено.

Учитывая данные положения закона[Г] А.Б. имел право присоединить дни дополнительного отдыха к любому ежегодному отпуску, а при увольнении — получить компенсацию за неиспользованные часы за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, началом течения срока исковой давности в рассматриваемом случае будет дата увольнения истца 08.04.2022 года, когда он узнал, что дополнительные дни отдыха ему не будут предоставлены.

[Г.] А.Б. обратился в суд с иском 05.05.2022 года, то есть до истечения одного месяца со дня увольнения.

Таким образом, исковое требование о взыскании денежной компенсации 204 872 руб. подлежит удовлетворению.

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Трудового Кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

По данному гражданскому делу подтвержден факт незаконной невыплаты истцу спорных компенсационных выплат, работодателем ему причинены нравственные страдания в связи с нарушением трудовых прав.

Суд полагает подлежащим удовлетворению исковое требование о взыскании компенсации морального вреда в пользу истца в размере 10 000 руб.

Оснований для взыскания процентов за невыплату данной компенсации суд не усматривает, поскольку компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни не является денежным довольствием либо иной выплатой, она не была начислена [Г.] А.Б. при увольнении, а потому проценты по ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации взысканию не подлежат.

Иск удовлетворяется частично.

Суд не усматривает оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика государственной пошлины, поскольку ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ивановской области реализует публичные полномочия, входит в структуру органа исполнительной власти — ФСИН, является ответчиком по гражданскому делу, а согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233−244 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск частично.

Взыскать с ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ивановской области в пользу [Г.] [А.] [Б.] денежную компенсацию за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в размере 204 872 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,  — в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья [З.] е.н.

Мотивированное решение составлено 19.06.2023 года