ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия": невыплата зарплаты
№2-156/2023
24rs0002-01-2022-004924-43
решение
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года г. Ачинск
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи [З.] О.Л.,
при секретаре [Р.] А.В.,
с участием истцов [Р.] А.М., [Т.] В.А. и их представителя по доверенности [Л.] А.П.,
представителя войсковой части № 97646 по доверенности [С.] о.ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [Т.] [В.] [А.] [Р.] [А.] [М.] к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», Войсковой части № 97646 о взыскании заработной платы, компенсации неиспользованного отпуска,
установил:
С учетом уточненного иска [Т.] В.А. и [Р.] А.М. обратились к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия») с требованиями о взыскании в пользу [Р.] А.М. денежной компенсации за 54 дня не использованного отпуска за 2020 г., 2021 г., и 2022 г. в сумме 44112, 6 руб., доплату за работу в опасных условиях труда за период с 01.11.2014 г. по 30.11.2022 г. в размере 149091, 84 руб.; взыскании в пользу [Т.] В.А. с ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» денежную компенсацию за 48 дней неиспользованного отпуска за 2020 г., 2021 г., в размере 29408, 4 руб., доплату за работу в опасных условиях труда за период с октября 2014 г. по октябрь 2021 г. в сумме 114990, 55 руб. Исковые требования мотивированы тем, что истцы состояли в трудовых отношениях с Войсковой частью 97646 [Р.] А.М. в должности <данные изъяты>, [Т.] В.А. - в должности <данные изъяты>. Истец [Т.] В.А. уволен 27.10.2021 г. По результатам заключения проведенной в 2019 г. специальной оценки условий труда работников пожарной команды в/ч 97646 по условиям труда классифицированы как опасные условия труда 4 класс. 27 декабря 2019 г. между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны РФ заключено Отраслевое соглашение на 2020-2022 годы в целых обеспечения социально-трудовых прав гражданского персонала Вооруженных сил РФ, которое приказом Министерства Обороны РФ № 65 от 14 февраля 2020 г. признано обязательным к исполнению. Согласно п. 53 Отраслевого соглашения гражданскому персоналу, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2-4 степени или опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск при вредных условиях труда 4 степени – продолжительностью не менее 18 календарных дней. В период трудовых отношений с в/ч 97646 с 2020 г. по 2022 г. истцам не предоставлялся дополнительный отпуск за работу в условиях труда, отнесенных к вредным, чем нарушена ст. 117 ТК РФ. Согласно ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда составляет 4 % тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Согласно карт специальной оценки условий труда от 21.08.2019 г. истцам положена повышенная оплата труда, которая устанавливалась работодателям в размере 12 %. В 2022 г. работодателем размер выплаты за работу в опасных условиях труда установлена в размер 24 % от оклада. Оклад [Р.] А.М. составлял 7190 руб., в связи с чем за период с 01.11.2014 г. по 30.11.2022 г. размер невыплаченной компенсации за особые условия труда с учетом районного и северного коэффициентов составит 149091, 84 руб. Истцу [Т.] В.А. также не выплачивалась доплата за работу в опасных условиях труда в размере 12 % оклада, в связи с чем за период с октября 2014 г. по октябрь 2021 г. с работодателя подлежит взысканию компенсационная выплата в сумме 114990, 55 руб. (л.д. 3-7 Т. 1, л.д. 159-161, 213-214 Т. 2).
Определением суда от 26 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Войсковая часть № 97646 (лд. 52 Т3).
Определением суда от 26.01.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны РФ (л.д. 94 Т.3).
В судебном заседании истец [Р.] А.М. заявленные исковые требования поддержал частично, пояснил о том, что состоял в трудовых отношениях с войсковой частью № 97646 до 01.12.2022 г. в должности <данные изъяты>, условия его труда относились к опасным. За период работы доплата за работу в особых условиях труда не производилась, дополнительный отпуск за работу в опасных условиях труда ему не предоставлялся. При увольнении компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск работодателем также не произведена. Также [Р.] А.М. пояснил, что в 2022 г. работодатель за весь год произвел выплату за особые условия труда в размере 24 % от оклада, в связи с чем требования о взыскании компенсации за особые условия труда за 2022 г. он не поддерживал.
Истец [Т.] В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил о том, что трудовые отношения с войсковой частью № 97646 у него прекращены в октябре 2021 г., его условия труда относились к опасным, при этом работодатель выплаты за особые условия труда не производил, дополнительный отпуск за опасные условия труда не предоставлял не смотр на то, что им писались заявления о предоставлении дополнительного отпуска. При увольнении работодателем ему не была выплачена компенсация за неиспользованные дни дополнительного отпуска.
Представитель истцов по доверенности (л.д. 8а, 9. т. 1) [Л.] А.П. заявленные требования поддержал, пояснил о том, что истцы работали в опасных условиях труда, работодателем в 2019 г. была проведена оценка условий труда, установлен 4 класс опасности, при этом истцам не производилась выплата компенсации за опасные условия труда в размере 12 % от оклада, а также не предоставлялся дополнительный отпуск за работу в опасных условиях труда. Истцами ежегодно писались заявления о предоставлении дополнительного отпуска за работу в опасных условиях, на которых работодателем проставлялись визы о предоставлении дополнительного отпуска, но по факту данный отпуск к ежегодному отпуску истцов не предоставлялся. Учитывая, что не было отказа работодателя в предоставлении дополнительных отпусков за работу в особых условиях, истцы полагали о том, что компенсация за данные дни неиспользованного дополнительного отпуска будет произведена при увольнении, в связи с чем истцами срок исковой давности для защиты нарушенных трудовых прав не пропущен. В связи данными обстоятельствами представитель [Л.] А.П. просил взыскать с ответчиков задолженность по заработной плате и компенсации неиспользованного отпуска в солидарном порядке.
Представитель ответчика Войсковой части № 97646 по доверенности (л.д. 100 Т.3) [С.] О.Ф. с исковыми требованиями не согласился, заявил о пропуске истцами срока исковой давности, в связи с чем просил применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований. Также представитель [С.] О.Ф. пояснил о том, что заработная плата выплачивалась истцам 5 числа каждого месяца. Также поддержал доводы письменного отзыва ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» на исковое заявление. Кроме того представитель [С.] О.Ф. пояснил о том, что оценка условий труда была произведена работодателем в 2019 г., согласно Приказу Минобороны РФ от 18.09.2019 г. № 545 повышение должностных окладов гражданскому персоналу, занятому на работах с вредными условиями труда производится на основании приказов руководителей воинских частей. На основании приказа командира войсковой части в 2022 г. были установлены повышенные должностные оклады гражданскому персоналу, занятому на работах с вредными и опасными условиями труда в размере 24 % должностного оклада, данная выплата за 2022 г. была выплачена работникам в полном объеме. В период работы истцам был предоставлен дополнительный отпуск за опасные условия труда в соответствии со ст. 117 ТК РФ в количестве 7 календарных дней за год.
Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 95, 103 Т.3), в том числе путем размещения информации на официальном сайте Ачинского городского суда htt:achinsk.krk.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» по доверенности (л.д. 98 Т.2) [А.] Т.В. представила возражения на исковое заявление (л.д. 93-96, 231235 Т. 2), в которых с исковыми требованиями не согласилась, указала о том, что ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» является не надлежащим ответчиком. Истцы с ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» в трудовых отношениях не состояли. Войсковая часть № 97646 зачислена на финансовое обеспечение ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от 18.08. 2020 г. № 910дсп. В соответствии с договором на обслуживание от 24 июня 2019 г. № 29 и п. 12 Устава учреждения, Управление является получателем бюджетных средств в интересах войсковой части 97646, в рамках бюджетной системы и в приделах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Пунктом 2.1 Договора на обслуживание установлено, что начисление и выплата гражданскому персоналу заработной платы и связанных с ней выплат осуществляется на основании представляемых войсковой частью приказов командира и иных документов. Командир войсковой части несет ответственность за достоверность предоставляемых документов. Заработная плата истцам начислялась в соответствии с предоставляемыми их работодателем табелями учета рабочего времени и приказами. Система оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ установлена Приказом Министерства обороны РФ от 18.09.2019 г. 545, согласно п. 4 Приложения № 2 к которому повышение должностных окладов гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также оплата сверхурочной работы отнесены к компенсационным выплатам, основанием данных выплат являются приказы руководителей воинских частей и организаций. ФКУ «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» не наделено полномочиями по начислению заработной платы в отсутствие надлежаще оформленных и представленных в установленном порядке войсковой частью документов. На основании представленных командиром восковой части 97646 выписок и приказов, истцам в спорный период предоставлялись отпуска, в том числе дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда. Денежные обязательства, принятые командиром войсковой части 97646 в рамках трудовых отношений исполняются за счет бюджетных средств, доводимых на лицевой счет получателя бюджетных средств, доводимых на лицевой счет получателя бюджетных средства фку«уфо МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», в случае удовлетворения исковых требований истцов решение суда полежит исполнению за счет средств федерального бюджета, доводимых на лицевой счет получателя бюджетных средств «УФО МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия». Также представителем [А.] Т.В. заявлено о пропуске истцами срока исковой давности. Срок выплаты заработной платы работникам войсковой части 97646 за 2-ую половину отработанного месяца установлен Коллективным договором 5 числа месяца, следующего за расчетным. Установленный законом срок для обращения в суд с заявленными требованиями истек 05.10.2022 г. Кроме того представитель [А.] Т.В. указала о несогласии с исковыми требованиями о предоставлении дополнительного отпуска за работу в опасных условиях труда в количестве 18 календарных дней ежегодно за работу с 2020 г. по 2022 г. Согласно заключению специальной оценки условий труда рабочих мест истцов, а также Положению № 3 к Коллективному договору войсковой части № 97646 на 2021-2024 г.г., продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда истцам установлена в количестве 7 календарных дней. На основании приказов командира войсковой части 97646 истцам была произведена оплата дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда: [Р.] А.М. предоставлен отпуск 7 дней с 03.02.2021 г. по 02.02.2022 г. на основании приказа № 121 от 28.04.2021 г., предоставлен отпуск 14 дней за 2019-2020 г. на основании приказа № 232 от 16.08.2021 г., выплачена денежная компенсация при увольнении за 7 дней отпуска за период работы с 03.02.2022 г. по 30.11.2022 г. на основании приказа № 307 от 23.11.2022 г. Истцу [Т]у В.А. предоставлен дополнительный отпуск за 2019 г., 2020 г., 2021 г. – 20 дней на основании приказа № 213 от 02.08.2021 г. Кроме того представитель [А.] Т.В. также не согласилась с требованиями о взыскании выплаты 12 % от оклада за работу во вредных условиях труда, т.к. повышение должностных окладов гражданского персонала, занятого на работах с вредными и опасными условиями труда в спорный период предусмотрено п. 16 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций (приложение № 2 к приказу Министерства Обороны РФ от 23.04.2014 г. № 255), п. 4 раздела 2 Приложения № 2 к приказу Министерства обороны РФ от 18.09.2019 г. № 545 Согласно данных приказов должностные оклады повышаются по результатам специальной оценки условий труда, основанием выплат являются приказы руководителей воинских частей. До проведения СОУТ указанная выплата истцам не начислялась и не производилась, т.к. приказами работодателя не устанавливалась. Результаты специальной оценки условий труда (соут) в соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда», а также Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 марта 2014 г. № 17-3/10/в-1579, применяются с даты утверждения отчета о ее проведении, поэтому не могут являться основанием для начисления и произведения компенсационных выплат за периоды, предшествующие указанной дате. На основании приказа командира войсковой части № 97646 от 27.10.2022 г. № 583 [Р]у А.М. было установлено с 01.01.2022 г. повышение должностного оклада за работу с опасными условиями труда в размере 24 % и в ноябре 2022 г. [Р]у А.М. произведен перерасчет заработной платы с учетом установленного повышения должностного оклада с 01.01.2022 г. Относительно данных требований представитель фку«уфо МО РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» полагает истцами пропущен срок исковой давности.
Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 95, 101 Т. 3).
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела и не сообщивших суду об уважительности причин неявки.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Согласно статье 15 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего Трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
В силу части первой статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании Трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.
В статье 56 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего Трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть первая статьи 67 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 349 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы Трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой статьи 349 Трудового Кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу ст. 129 Трудового Кодекса РФ, заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 146 Трудового Кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статьей 147 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
В силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-фз).
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и Трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-фз).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права.
Статьей 315 ТК РФ определено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 №160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1, 30.
На основании Постановления Министерства труда РФ №49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.
Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1, 30, применяется и на территории г. Ачинска Красноярского края.
Материалами дела подтверждается, что Войсковая часть 97646 является действующим юридическим лицом (л.д. 28-35 Т. 1).
На основании Трудового договора № 330 от 06 октября 2014 г. [Т] В.А. трудоустроен в войсковой части 97646 в должности <данные изъяты>. Разделом 4 Трудового договора предусмотрено, что работнику установлен должностной оклад 5370 руб., районный коэффициент в размере 30 %, процентная надбавка за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в размере 30 %, премия по результатам работы за месяц до 25 % от должностного оклада, ЕДВ за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год - до 2 должностных окладов, доплата за классность 10 %.
Пунктами 5.4 и 5.5 Трудового договора предусмотрено, что работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, а также ежегодный дополнительны оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 дней в связи с работой в местности с неблагоприятными климатическими условиями (л.д. 146-150).
Приказом командира войсковой части 97646 от 06.10.2014 г. № 213 (лд. 138 Т. 1) [Т.] В.А. принят на должность <данные изъяты> войсковой части 97646 с окладом 5370 руб.
Согласно выписки из приказа командира войсковой части 97646 от 25.08.2021 г. № 241 (л.д. 151 Т. 1) [Т.] В.А. уволен с 27.10.2021 г. по инициативе работника на основании заявления работника.
10 ноября 2014 г. между войсковой частью 97646 и [Р.] А.М. заключен Трудовой договор № 1128 (л.д. 168-172) согласно которому работник принимается на работу на должность <данные изъяты> в/ч 97646. Разделом 4 Трудового договора предусмотрено, что работнику установлен должностной оклад 6000 руб., районный коэффициент в размере 30 %, процентная надбавка за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в размере 30 %, премия по результатам работы за месяц до 25 % от должностного оклада, ЕДВ за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год - до 2 должностных окладов.
Пунктами 5.4 и 5.5 Трудового договора предусмотрено, что работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, а также ежегодный дополнительны оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 дней в связи с работой в местности с неблагоприятными климатическими условиями.
Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации установлены приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545.
В силу пункта 3 раздела 2 "Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу" Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 выплаты компенсационного характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.
Пунктом 4 раздела 2 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545 предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.
Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.
Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу настоящего приказа, сохраняется до проведения специальной оценки условий труда.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктом 4 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, являющегося Приложением N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255, действовавшему до издания приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. N 545.
Согласно "Отраслевому соглашению между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2020 - 2022 годы", утвержденному Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России 24.12.2019, Министром обороны РФ 27.12.2019, оно вступает в силу с 1 января 2020 г. и действует по 31 декабря 2022 г. (л.д. 103-124 Т. 1).
Пунктом 4 данного Соглашения предусмотрено, что он распространяется на представителей Министерства обороны, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командиры воинских частей (руководители организаций), и всех лиц гражданского персонала, работающих (проходящих федеральную государственную гражданскую службу) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (далее, если иное не оговорено особо, - гражданский персонал, воинские части соответственно), и является основой для заключения коллективных договоров (соглашений), трудовых договоров в воинских частях и организациях.
Условия коллективных договоров (соглашений) и трудовых договоров не должны ухудшать положение гражданского персонала по сравнению с условиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения.
В соответствии с п. 53 вышеуказанного Отраслевого соглашения гражданскому персоналу, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2 - 4 степени или опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:
вредных условий труда 2 степени - не менее 7 календарных дней;
вредных условий труда 3 степени - не менее 12 календарных дней;
вредных условий труда 4 степени - не менее 18 календарных дней;
опасных условий труда - не менее 24 календарных дней.
Если гражданский персонал имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные и (или) опасные условия труда одновременно по результатам специальной оценки условий труда и согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников", то устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные и (или) опасные условия труда, исходя из большей продолжительности.
До проведения специальной оценки условий труда работникам обеспечивается сохранение гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе установленные в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день".
Согласно карты № 4625.0036 специальной оценки условий труда должности <данные изъяты> войсковой части 97646 от 21.08.2019 г. (л.д. 156-158 Т. 1) класс опасности условий труда относится к 4 классу, в связи с чем работнику предоставляются гарантии: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, право на досрочное назначение пенсии, проведение медицинских осмотров. С данной картой оценки условии труда [Р.] А.М. ознакомлен под роспись.
В соответствии с картой № 4625.0046 специальной оценки условий труда должности <данные изъяты> от 21.08.2019 г. (л.д. 135-137 Т. 1) класс опасности условий труда относится к 4 классу, в связи с чем работнику предоставляются гарантии: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, право на досрочное назначение пенсии, проведение медицинских осмотров. С данной картой оценки условий труда [Т.] В.А. ознакомлен под роспись.
15 октября 2019 г. председателем комиссии по проверке и проведению специальной оценки условий труда в войсковой части 97646 утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (л.д. 50-53 Т. 1).
В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда», а также Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 марта 2014 г. № 17-3/10/в-1579 результаты специальной оценки условий труда применяются с даты утверждения отчета о ее проведении.
В судебном заседании установлено, что до 2019 г. оценка условий труда в отношении должностей, занимаемых истцами [Т.] В.А. и [Р.] А.В. работодателем не проводилась. В связи с данными обстоятельствами результаты оценки труда могут быть призменны только с 15.10.2019 г., т.к. с этого момента истцы имели право на компенсационную выплату за особые условия труда в размере 12 % от оклада, а также на дополнительный отпуск.
Согласно коллективному договору между войсковой частью 97646 и трудовым коллективам гражданского персонала войсковой части 97646 на 2021-2024 года (л.д. 127-129) в соответствии с условиями труда работникам предоставляется ежегодный дополнительны оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней при вредных условиях труда 4 степени.
Согласно приложению № 3 к коллективному договору (л.д. 130 Т. 1) для работников, занимающих должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> утвержден дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней и повышенная оплата труда 12 %.
Истцами заявлены требования о взыскании компенсационной выплаты за особые условия труда с 2014 г. и компенсации дополнительного отпуска с 2020 г. по 2022 г. При этом ответчиками заявлено о пропуске истцами срока исковой давности и применении последствий пропуска срока.
Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального Трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. За разрешением индивидуального Трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
С рассматриваемым иском истцы обратились в суд 04.10.2022 г., что подтверждается штампом суда на исковом заявлении (л.д. 3 Т. 1).
Кроме того, статьей 140 ТК РФ определено, что при прекращении Трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
В случае увольнения работника, в силу ч. 1 ст. 127 ТК РФ, ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
В соответствии с п. 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках (утв. НКТ СССР 30.04.1930 N 169) при увольнении работнику должна быть выплачена компенсация за неиспользованный отпуск пропорционально отработанному времени. Если работник отработал менее 11 месяцев, дни отпуска, за которые должна быть выплачена компенсация, рассчитываются пропорционально отработанным месяцам (п. 35 указанных Правил).
Учитывая, что трудовые отношения с [Т.] В.А. прекращены 27.10.2021 г., а с [Р.] А.В. - 30.11.2022 г., суд приходит к выводу о том, что при увольнении истцам подлежала выплате компенсация неиспользованного отпуска [Т.] В.А. за 2020 г. и 2021 г., [Р]у А.В. за 2020, 2021, 2022 г., т.е. срок исковой давности в отношении исковых требовании о взыскании компенсации неиспользованного дополнительного отпуска не пропущен.
При этом суд соглашается с доводами ответчиков о пропуске истцами срока исковой давности о взыскании компенсационной выплаты за работу в опасных условиях труда до сентября 2021 г. (с учетом выплаты заработной платы 5 числа каждого месяца).
Учитывая, что Отраслевым соглашением между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2020 - 2022 годы, предусмотрено, что Условия коллективных договоров (соглашений) и трудовых договоров не должны ухудшать положение гражданского персонала по сравнению с условиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения, а также определяет продолжительность дополнительного отпуска за вредные условия труда 4 степени - не менее 18 календарных дней, суд приходит к выводу о том, что при увольнении истцы должны были получить компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск с 2020 года по дату увольнения. При этом не издание работодателем с октября 2019 г. после проведения оценки условий труда приказов об установлении истцам повышенной заработной платы и предоставлении дополнительного отпуска за работу в опасных условиях труда, не свидетельствует об отсутствии у истцов права на данные гарантии и не может нарушать права работников, осуществлявших трудовую деятельность в опасных условиях труда.
Статьей 139 ТК РФ определено, что средний дневной заработок для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29, 3 (среднемесячное число календарных дней). Порядок исчисления средней заработной платы установлен Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922).
В силу пункта 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных Постановлением НКТ СССР от 30 апреля 1930 года N 169, которым предусмотрено, что при исчислении сроков работы, дающих право на пропорциональный дополнительный отпуск или на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца.
Согласно приказу командира войсковой части 97646 от 02.08.2021 г. (л.д. 239 Т. 2) [Т.] В.А. был предоставлен дополнительный отпуск за вредные условия труда 20 календарных дней за 2019, 2020, 2021 годы в период с 03.09.2021 г. по 22.09.2021 г.
Предоставление [Т.] В.А. дополнительного отпуска за вредные условия труда за 2019 – 2021 годы также подтверждается личной карточкой [Т.] В.А. (л.д. 142-145 Т. 1) и карточкой-справкой за 2021 г. (л.д. 59-62 Т. 3). Таким образом работодателем [Т.] В.А. за вредные условия труда был предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск за 2019 г -7 дней, за 2020 г. -7 дней, за 2021 г. -6 дней. При этом с учетом установления дополнительного отпуска за работу в условиях труда, относящихся к 4 классу опасности продолжительностью 18 дней, при увольнении истцу [Т.] В.А. подлежали компенсации неиспользованные дни дополнительного отпуска за 2020 г. -11 дней, за2021 г. – 9 дней.
Представленными в материалы дела карточками-справками (л.д. 75-82 Т. 3) подтверждается заработная плата [Т.] В.А. за предшествующий увольнению год в следующих сумма без учета начислений за нетрудоспособность и отпускные в сумме:
Месяц Сумма начисления Октябрь 2020 24673, 27 руб. Ноябрь 2020 24054, 5 руб. Декабрь 2020 67752, 79 руб. Январь 2021 29724, 73 руб. Февраль 2021 26212, 73 руб. Март 2021 15925, 72 руб. Апрель 2021 24584, 04 руб. Май 2021 23414, 97 руб. Июнь 2021 21979, 35 руб. Июль2021 21946, 87 руб. Август 2021 20380, 76 руб. Сентябрь 201 1268, 51 руб. Всего: 301918, 24 руб.Таким образом, размер компенсации за неиспользованный отпуск истцу [Т.] В.А. полагалась в сумме:
301918, 24 руб.:12 месяцев = 25159, 85 руб. (средняя заработная плата в месяц)
25159, 85 руб.: 29, 3=858, 69 руб. (средняя заработная плата в 1 день)
858, 69 руб.* 20 дней (неиспользованного отпуска)= 17173, 8 руб.
Анализ карточек- справок свидетельствует о том, что в 2021 г. истцам не выплачивалась компенсационная выплата за работу в опасных условиях труда в размере 12 % от оклада, которая подлежит выплате с учетом районного и северного коэффициентов.
С учетом определенного судом периода, за который подлежит взысканию данная компенсация - с сентября 2021 г., суд приходит к выводу о том, что истцу [Т.] М.В. данная компенсационная выплата за 2021 г. не подлежит взысканию, поскольку истец [Т.] В.М. с 12.08.2021 г. по 27.10.2021 находился в отпуске (л.д. 141 Т. 1) в связи с чем заработная плата исходя из оклада ему не начислялась.
Также материалами дела подтверждается, что истцу [Р.] А.М. за 2019 г., 2020 г. приказом командира войсковой части 97646 от 16.08.2021 г. № 232 (л.д. 151 Т. 2) был предоставлен оплачиваем отпуск 14 календарных дней.
Приказом командира войсковой части 97646 от 28.04.2021 г. № 121 (л.д. 150 Т. 2) [Р.] А.М. был предоставлен дополнительный отпуск за вредные условия труда за 2021 г. в количестве 7 дней.
Приказом командира войсковой части 97646 от 23.11.2022 г. № 307 (л.д. 171 Т. 2) [Р.] А.М. произведена выплата компенсации за 8 календарных дней основного отпуска и 7 календарных дней отпуска за вредные условия труда 2022 г. Начисление данной компенсации подтверждается расчетным листком [Р.] А.М, за ноябрь 2022 г. (л.д. 193-197 Т. 2).
Таким образом, истцу [Р.] А.М. при прекращении трудовых отношений с войсковой частью 97646 подлежала выплате компенсация за неиспользованные дни дополнительного отпуска за 2020 г. за 11 дней, за 2021 г. – за 11 дней и за 2022 г. – за 9 дней, т.е. всего за 31 день.
Согласно представленному ответчиком расчету среднего заработка истца [Р.] А.В. при увольнении (л.д. 198-199 Т. 2) среднедневной заработок истца составил 1032, 7 руб. Проверив данный расчет суд признает его верным и обоснованным.
Таким образом, размер компенсации [Р.] А.М. за неиспользованный дополнительный отпуск составит 31 день * 1032, 7 руб. = 32018, 97 руб.
С учетом поддержанных в судебном заседании [Р.] А.В. исковых требований о взыскании компенсационной выплаты за вредные условия труда за 2021 г., а также с учетом заявленного ответчиком довода о пропуске срока исковое давности, суд приходит к выводу о том, что данная компенсация подлежит выплате [Р.] А.М. за период с сентября 2021 г. по декабрь 2021 г.
Расчетными листками [Р.] А.М. (л.д. 186-197 Т. 2) подтверждается оклад истца в суме 7190 руб.
Таким образом, размер подлежащей компенсации за работу в опасных условиях труда составит: 7190 руб. *12 %*1, 6*4 месяца = 5521, 92 руб.
С учетом пропуска истцами срока исковой давности, а также позиции истца [Р.] А.В., суд приходит к выводу о том, что исковые требования в остальной части не подлежат удовлетворению.
Оценивая доводы истцов о солидарном взыскании заработной платы с ответчиков, суд не может с ними согласиться, поскольку трудовых отношений между истцами и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» не было. Кроме того 24 июня 2019 г. между ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» (исполнитель) и войсковой частью 97646 (заказчик) заключен договор на обслуживание № 29 (л.д. 37-41 Т. 1), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение заказчика, зачисленного на финансовое обеспечение к исполнителю установленным порядком. Финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление операций с денежными средствами, производимых в интересах заказчика в соответствии с утвержденной сметой.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что компенсация неиспользованного отпуска и выплаты за особые условия труда подлежит взысканию в пользу истцов с работодателя - Войсковой части 97646 за счет ее средств, находящихся в распоряжении ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия».
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, с Войсковой части 97646 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину исходя из удовлетворенной части исковых требований согласно ст. 333.19 НК РФ в размере 1841, 44 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И л:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Войсковой части 97646 (ИНН 2443000557) за счет средств ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» в пользу [Т.] [В.] [А.] дд.мм.гггг года рождения, компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 17173, 8 руб.
Взыскать с Войсковой части 97646 (ИНН 2443000557) за счет средств ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» в пользу [Р.] [А.] [М.] дд.мм.гггг рождений, компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 32018, 97 руб., компенсацию за работу в опасных условиях труда в сумме 5521, 92 руб., всего взыскать 37540 (тридцать семь тысяч пятьсот сорок) руб. 89 коп.
Взыскать с Войсковой части 97646 (ИНН 2443000557) за счет средств ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» в доход бюджета муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 1841, 44 руб.
В удовлетворении исковых требований в остальной части и в требованиях к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Председательствующий судья [З.] о.л.
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023 года.
Полезный отзыв?
(1)
Работа в Ачинске (52 отзыва) →