АКЦИОНЕРНАЯ КОМПАНИЯ "АЛРОСА" (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО): Нарушения охраны труда и соблюдения стандартов.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в акционерная компания «алроса» (публичное акционерное ОБЩЕСТВО).

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия)

Адрес: 678175, Республика Саха (Якутия), У. мирнинский, Г. мирный, УЛ. ленина, Д. Д.6,

Дата проверки: 31.05.2023

Причины проверки: (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований

Требование: Статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) установлено, что Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; В силу положений ст. 214 ТК РФ: Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и Трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечивать работникам условия труда, соответствующие требованиям охраны труда. Юридические лица и физические лица обязаны исполнять государственные нормативные требования (ч. 3 ст. 212 ТК РФ). За их нарушение предусмотрена ответственность по соответствующей части ст. 5.27.1 КоАП РФ (п. п. 3, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45). Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, правилах по охране труда. Таким требованиям должны соответствовать, производственное оборудование, транспортные средства, СИЗ. Кроме того, они должны иметь обязательное подтверждение соответствия в случаях, установленных законодательством РФ о техническом регулировании (ч. 1 ст. 213.1 ТК РФ). Государственная инспекция труда контролирует соблюдение государственных нормативных требований охраны труда работодателем в рамках контрольного (надзорного) мероприятия. Юридическое лицо обязано их соблюдать, чтобы обеспечить безопасные условия и охрану труда работников. В числе основных требований относится, создание и функционирование в организации системы управления охраной труда (суот), включающей, в частности, проведение специальной оценки условий труда, выявление и оценку профессиональных рисков, обучение работников по охране труда. Наличие локальных нормативных актов по охране труда, утвержденных с учетом мнения профсоюза (если он есть), документов, оформляющих расследование несчастных случаев на производстве. Это следует, в частности, из ч. 3 ст. 212, ч. 1, абз. 3, 5, 11, 13, 18, 24 ч. 3 ст. 214, ч. 9 ст. 216.1, ч. 1, 2 ст. 217, ч. 1 ст. 218, ст. 372 ТК РФ, п. п. 2, 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230, пп. «а», «б», «г» п. 47 Примерного положения о СУОТ. Обязанности, которые работодатель обязан соблюдать работодатель: Базовые обязанности: 1) создание системы управления охраной труда (суот) и обеспечение ее функционирования. Для этого работодатель в частности обязан, утвердить локальный нормативный акт (положение), в котором нужно установить структуру и порядок функционирования СУОТ. Документ принимается с учетом Примерного положения (п. 1 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 776н). 2) проведение спецоценки условий труда. Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ регламентирован, в частности, порядок ее проведения; 3) систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку. Примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ содержится в Приложении N 1 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 776н; 4) разработка мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков до ввода в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; 5) разработка и утверждение локальных нормативных актов по охране труда. При этом учитывается мнение выборного органа первичной профорганизации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при его наличии) в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. 6) реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Примерный перечень мероприятий утвержден Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 771н. Обязанности, по обеспечению безопасного труда: 1) обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, при осуществлении технологических процессов и эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; 2) обеспечение соответствия каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда. Они содержатся, например, в правилах по охране труда, которые утверждаются на федеральном уровне; 3) соблюдение режима труда и отдыха работников. Он устанавливается правилами внутреннего Трудового распорядка, а для работников, чей режим рабочего времени отличается от общих правил, действующих у работодателя, — трудовым договором (ч. 1 ст. 100 ТК РФ); 4) соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда. Так, для женщин ограничения предусмотрены Перечнем, утвержденным Приказом Минтруда России от 18.07.2019 N 512н; 5) приобретение за счет собственных средств и выдача СИЗ и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном порядке. 6) оснащение средствами коллективной защиты; 7) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при их возникновении, а также по оказанию первой помощи пострадавшим. 8) приостановление при возникновении угрозы (до ее устранения) жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности; 9) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств, приведших к микроповреждениям (микротравмам), в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При расследовании и учете профзаболеваний работников руководствуйтесь Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206. Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников утверждены Приказом Минтруда России от 15.09.2021 N 632н. Обязанности по контролю и информированию: 1) организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; 2) недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, включая, например, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, и проверки знания требований охраны труда, обязательных медосмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; 3) предоставление определенным органам информации и документов в соответствии с законодательством в рамках их полномочий с учетом требований законодательства РФ о гостайне; 4) беспрепятственный допуск в установленном порядке должностных лиц определенных органов (например, федеральной инспекции труда, СФР), а также представителей органов профсоюзного контроля за соблюдением Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права, для проверки условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний работников, проведения госэкспертизы условий труда; 5) выполнение предписаний должностных лиц федеральной инспекции труда, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения; 6) информирование работников: а) об условиях и охране труда на рабочих местах; б) профессиональных рисках и их уровнях; в) мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах; г) предоставляемых гарантиях, полагающихся компенсациях и СИЗ; д) использовании приборов, устройств, оборудования и (или) их комплексов (систем), обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ для контроля за безопасностью производства работ. 7) ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов с требованиями охраны труда, связанными со спецификой деятельности. Его можно вести и в электронном виде. Обеспечьте работникам доступ к актуальным редакциям таких актов. Обязанности социальной направленности: 1) организация следующих исследований (в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами): а) обязательных медосмотров работников, включая предварительные и периодические, предсменный, предрейсовый, послерейсовый, послесменный мед. осмотр (включающий проверку на состояние алкогольного опьянения работника); б) обязательных психиатрических освидетельствований работников; в) внеочередных медосмотров работников по медицинским рекомендациям; г) химико-токсикологических исследований на наличие в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. На время их прохождения за работниками нужно сохранить место работы (должность) и средний заработок. Указанные мероприятия проводятся за ваш счет; 2) санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, доставка работников, заболевших на рабочем месте, в медорганизацию для оказания им неотложной медицинской помощи (при необходимости). В частности, работодатеоб оборудовать санитарно-бытовые помещения, организовать посты для оказания первой помощи (ч. 1 ст. 216.3 ТК РФ). 3) создание для инвалида (при приеме на работу или в случае признания инвалидом) условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, по индивидуальной программе реабилитации или абилитации, а также обеспечение охраны труда; 4) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Ответственность за нарушение вышеуказанных требований охраны труда предусмотрено ст. 5.27.1 КоАП РФ: Часть 1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, — (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 216-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Часть 2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Часть 3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. Часть 4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Часть 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.