АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АМУРСКИЙ УГОЛЬ": Нарушения трудового законодательства и ответственности работодателя.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в акционерное общество «амурский УГОЛЬ».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Адрес: 676770, область, амурская, город, райчихинск, улица, победы, 28, 280 000 020 000 097

Дата проверки: 28.02.2023

Причины проверки: (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований

Требование: В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022−2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации; по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. В связи с вышеизложенным, решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по обращению работника (работников) о нарушении трудовых прав может быть принято исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также при поступлении от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. При этом в заявлении не имеется сведений и подтверждений того, что вышеизложенные действия работодателя причинили работнику вред жизни и тяжкий вред здоровью или представляют угрозу причинения такого вреда, вреда обороне страны и безопасности государства, а также о массовых нарушениях работодателем трудовых прав работников, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. Индикаторы риска нарушения обязательных требований АО «Амурский уголь» не выявлены, в том числе заявления о признании АО «Амурский уголь» банкротом Арбитражным судом Амурской области к производству не принимались. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. При рассмотрении достоверности доводов обращения сведения о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца не установлены, индикаторы риска не выявлены, в связи с чем, обращение Стужук Н.М. не может являться основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении АО «Амурский уголь» в силу требований Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336. 27.02.2023г. Стужук Н.М. направлен запрос для предоставления сведений работодателю. 27.01.2023г. от Стужук Н.М. получено согласие на передачу сведений работодателю, а также идентифицирована личность заявителя. 27.02.2023г. работодателю направлен запрос для предоставления сведений и документов в отношении заявителя, которые представлены в адрес ГИТ 28.02.2023г. Согласно требованиям статьи 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. При исследовании документов, предоставленных Стужук Н.М. и АО «Амурский уголь» установлено следующее. Согласно акта технического расследования инцидента, произошедшего 13.10.2022 года (вторая смена, 07−30 часов) установлено, что Стужук Н.М. — электромонтер по обслуживаю подстанции СП «Разрез «Ерковецкий» нарушил пп.2.3. п.2 «Списка лиц ответственных за безопасное производство в электроустановках СП «Разреза «Ерковецкий» от 10.06.2022 года в котором определено: — п.2 «которым дано право быть ответственным руководителем работ, выдачи нарядов, распоряжений на производство работ ТП 10−6_0,4 кВ, приключательных пунктах 10−6кВкабельных ЛЭП 10/6/0,4кВ. По результатам расследования технического инцидента комиссия пришла к выводу о необходимости установления степени вины со стороны Стужук Н.М. в размере 20% от размера материального ущерба сумма которого составила 69846,00 рублей. Таким образом, подлежащая взысканию с Стужук Н.М. составила 13969,20 рублей. Приказом №679-лс от 07.11.2022 года Стужук Н.М. вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора, лишение премии за октябрь 2022 года, а также Стужук Н.М. привлечен к материальной ответственности в размере 13969,20 рублей. В соответствии с требованиями статьи 192 Трудового Кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Согласно части 1 статьи 193 Трудового Кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Объяснение Стужук Н.М. предоставлено 20.10.2022 года. В соответствии с часть 3 статьи 193 Трудового Кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. При данных обстоятельствах приказ №679-лс от 07.11.2022 года в части удержания материального ущерба, причиненного АО «Амурский уголь» со стороны Стужук Н.М. в размере 13969,20 рублей является не обоснованным, так как возмещение материального ущерба не является мерой дисциплинарного взыскания и противоречит требованиям статьи 192 Трудового Кодекса РФ. В соответствии со статьей 137 Трудового Кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания. Исходя из содержания разговора, состоявшегося с Стужук Н.М. 27.02.2023 года, следует, что он не согласен с основаниями и размерами удержаний, произведенными из его заработной платы. В соответствии с частью 2 ст. 248 Трудового Кодекса РФ если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом. Согласно акта расследования технического инцидента от 21.10.2022 года материальный ущерб составил 69846,00 рублей. На основании телефонного разговора, состоявшегося с Стужук Н.М., установлено, что средний размер его заработной платы составляет около 30000,00 рублей. Из приказа №679-лс от 07.11.2022 года следует, что Стужук Н.М. не согласен на добровольное возмещение ущерба, а сумма ущерба превышает среднюю заработную плату Стужук Н.М. Таким образом, имеются основания полагать, что со стороны руководства АО «Амурский уголь» в отношении Стужук Н.М. были нарушены требования, предусмотренные ст. 22, ст. 137, ст. 138, ст.192 и ст. 248 Трудового Кодекса РФ.