МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛИЦЕЙ № 11 ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА": Неполная выплата заработной платы, принуждение к увольнению.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «лицей № 11 города БЛАГОВЕЩЕНСКА».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Амурской области

Адрес: 675002, область, амурская, город, благовещенск, улица, амурская, ДОМ 151, 280 000 010 000 002

Дата проверки: 30.12.2022

Причины проверки: (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований

Требование: В Государственную инспекцию труда в Амурской области (далее — Инспекция) 02.12.2022 г. поступило обращение работника муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «лицей № 11 города благовещенска» (далее — МАОУ «лицей №11 г. благовещенска») ИНН 2 801 022 320 работника о нарушении ее трудовых прав в части не в полном объеме выплаченной заработной платы, понуждения к увольнению по собственному желанию. Согласно ст. 56 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего Трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Согласно ч. 1 ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего Трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии со ст. 129 Трудового Кодекса Российской Федерации заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой — фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) — фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы — минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая). Согласно ст.135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права. Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего Трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Статьей ст. 80 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или Трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении Трудового договора. По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового Кодекса Российской Федерации) у данного работодателя, выдать другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие Трудового договора продолжается. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес работодателя МАОУ «лицей №11 г. благовещенска» был направлен запрос с предложением предоставить письменные пояснения по всем доводам обращения работника. Из пояснений и документов, предоставленных МАОУ «лицей №11 г. благовещенска», установлено следующее. Работник состоит в трудовых отношениях с МАОУ «лицей №11 г. благовещенска» на основании Трудового договора № 16 от 20.08.2021 в должности педагог — психолог. Пунктом 4.1 Трудового договора № 16 от 20.08.2021 установлена заработная плата в размере: оклад 8 961 руб., за работу в местностях с особыми климатическими условиями 30%, за стаж работы южных районах Дальнего Востока 30%, доплата по учреждению 50% (4 928, 55 руб.), 20%(1 971, 42 руб.) В экземпляре Трудового договора, представленного работодателем, имеется подпись работника о заключении Трудового договора и о получении второго экземпляра Трудового договора. Директором МАОУ «лицей №11 г. благовещенска» издан приказ от 20.08.2021 №146 о приеме на работу, в котором установлен оклад 8 961 руб., за работу в местностях с особыми климатическими условиями 30%, за стаж работы южных районах Дальнего Востока 30%, доплата по учреждению 50% (4 928, 55 руб.), 20%(1 971, 42 руб.) работник с приказом ознакомлен. Из письменных пояснений И.о. директора МАОУ «лицей №11 г. благовещенска» следует, что на основании штатного расписания работнику, который не имеет категории, при приеме на работу установлен оклад 8961 руб. При заключении Трудового договора с работником секретарем лицея была допущена ошибка (опечатка). Секретарь при заполнении Трудового договора указала доплаты по учреждению для первой категории. У данного работника квалификационная категория отсутствует, соответственно, доплаты по учреждению 50% и 20% рассчитаны с оклада 8961 руб. и выплачены правомерно. Работником представлен трудовой договор № 16 от 20.08.2021, дополнительное соглашение №258а от 01.09.2022, из которого следует, что п. 4.1 Трудового договора изложить в следующей редакции, оклад 9300 руб., доплаты по учреждению с 01.09.2022 составляют 50% и 20%. При анализе расчётного листка за ноябрь 2021 г, установлено, что работнику начислена заработная плата в размере 28 187 руб. 77 коп., с учетом НДФЛ, к выплате 24 523 руб.77 коп., за фактически отработанное время 25 дней 164 часа, начислена доплата 50% в размере 4 480 руб. 50 коп., доплата 20% в размере 1792 руб., 20 коп. Из анализа расчётного листка за март 2022 г, следует, что работнику начислена заработная плата в размере 33 817 руб. 60 коп. с учетом НДФЛ, к выплате 29 421 руб. за фактически отработанное время 26 дней 173 часа, начислена доплата 50% в размере 4 650 руб., доплата 20% в размере 1860 руб. Из обращения работника и предоставленных документов не усматривается сведений, с очевидностью свидетельствующих о реальной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан действиями работодателя, или о фактах причинения такого вреда. Вместе с тем, указанные в обращении сведения дают основания полагать о возможном нарушении требований Трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам работника на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии с трудовым договором (ст. 56, 129, 135, 136 Трудового Кодекса Российской Федерации), права работника на добровольное волеизъявление на увольнение по собственному желанию (ст.80 Трудового Кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.