МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ - ГОРОД РОССОШЬ РОССОШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОРОДСКОЕ БЛАГОУСТРОЙСТВО": Отсутствие системы управления охраной труда.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в муниципальное бюджетное учреждение городского поселения — ГОРОД россошь россошанского муниципального района воронежской области «городское благоустройство».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Воронежской области

Адрес : 396650, Воронежская область, Р-Н россошанский, Г. россошь, ПЕР. краснознаменный, Д. Д. 1 А,

Дата проверки: 11.04.2024

Причины проверки: Выдано по результатам КНМ, пм

Требование: Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «11» апреля 2024 г. № 36/5−4929−24-ПВ/12−13281-И/310 1. муниципальное бюджетное учреждение городского поселения — ГОРОД россошь россошанского муниципального района воронежской области «городское благоустройство» (ИНН 3627032254) (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Государственной инспекцией труда в Воронежской области проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего 22.01.2024 с помощником Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области Гончаровой А.О. в результате её падения на скользкой поверхности, в том числе покрытой снегом или льдом. В рамках расследования данного несчастного случая, МБУ городского поселения — город Россошь «Городское благоустройство», осуществляющее свою деятельность по адресу: 396650, Воронежская область, Россошанский район, город Россошь, Краснознаменный пер., д. 1 а, было представлено «Положение об охране труда в организации МБУ г.п.г. Россошь», утвержденное Директором МБУ городского поселения — город Россошь «Городское благоустройство» от 09.01.2024 (далее — Положение об охране труда в организации МБУ г.п.г. Россошь). При анализе документов (Положение об охране труда в организации МБУ г.п.г. Россошь), представленных МБУ городского поселения — город Россошь «Городское благоустройство» в рамках расследования несчастного случая, установлено, что в МБУ городского поселения — город Россошь «Городское благоустройство» не разработаны политика и цели в области охраны труда, а также процедуры по достижению этих целей. Кроме того, в МБУ городского поселения — город Россошь «Городское благоустройство» не разработаны системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Вместе с тем, подтвержденные данные о том, что нарушение вышеуказанных обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в Гострудинспекции в Воронежской области отсутствуют. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ч. 1 ст. 217 Трудового Кодекса Российской Федерации, система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 217 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Согласно ч. 1 ст. 218 Трудового Кодекса Российской Федерации, при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Согласно абз «в» п. 22 Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, в разделе «Общие требования охраны труда» необходимо отражать: перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей. Не разработка системных мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков и их (рисков) отражения в инструкциях по охране труда для отдельных профессий и видов работ, может повлечь непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью работников в процессе трудовой деятельности. За нарушение требований по обеспечению создания и функционирования системы управления охраной труда, в том числе к разработке системных мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков и их (рисков) отражения в инструкциях по охране труда для отдельных профессий и видов работ, ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде:  — предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Принять меры по обеспечению соблюдения требований установленных: ч. 1 ст. 217, ч.1. ст. 218 Трудового Кодекса Российского Федерации; абз «в» п. 22 Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. 2. Предлагаем уведомить об исполнении настоящего предостережения Государственную инспекцию труда в Воронежской области письменно по адрес: 394 026 г. Воронеж, ул. Дружинников, д. 4 и (или) по электронной почте git36@rosrtud.gov.ru. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу … (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) Руководитель Государственной инспекции труда в Воронежской области — главный государственный инспектор труда в Воронежской области Мануковская И.Г. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) [Ф.] [С.] [В.] начальник отдела — главный государственный инспектор труда, 221−09−32, git36@rostrud.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале: Предостережение направлено в письменной форме по адресу: 396650, Воронежская область, Россошанский район, город Россошь, Краснознаменный пер., д. 1 а