ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)": Недостаток письменных соглашений, нарушения начисления заработной платы.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в федеральное казенное учреждение «военный комиссариат республики САХА (якутия)».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия)

Дата проверки: 13.01.2025

Требование: поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о возможном допущении работодателем нарушения норм Трудового законодательства, а именно:  — обращение гр. Соловьева С.С., [М.] В.А., [П.] В.Г. о нарушении их трудовых прав. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 72, ст. 137 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ). Согласно ст. 1 ТК РФ целями Трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий, защиту прав и интересов работников. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы Трудового права (ч.3 ст. 11 ТК РФ). В силу требований статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы Трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно п.1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Между гр. Соловьевым С.С. и работодателем заключен трудовой договор №111 от 20.10.2021г. по должности сторож военного комиссариата г. Якутск. Между гр. [М.] В.А. и работодателем заключен трудовой договор б/н от 31.12.2009г. по должности сторож военного комиссариата г. Якутск. Между гр. [П.] В.Г. и работодателем заключен трудовой договор №119 от 12.03.2022г. по должности сторож военного комиссариата г. Якутск. По индексации за октябрь 2024 г. Согласно ст. 134 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы Трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий Трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон Трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий Трудового договора заключается в письменной форме. Согласно Выписке из Приказа Военного комиссара Республики Саха (Якутия) [А.] от 04.12.2024 г. №228 об увеличении должностных окладов гражданского персонала на основании Приказа МО РФ от 30.09.2024 г. №595 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» с 01.10.2024 г. установлены должностные оклады работникам Военного комиссариата РС (Я) согласно приложению к Приказу. В ходе анализа приложения к Приказу установлено, что должностной оклад для сторожей Военного комиссариата города Якутск с 01.10.2024 г. составляет 7740 руб. Расчетные листки за октябрь 2024 г., ноябрь 2024 г. содержат информацию о должностном окладе в размере 7740 руб. Однако, работодателем не предоставлены дополнительные соглашения к трудовым договорам работников по факту повышения размера должностного оклада. Таким образом, усматривается нарушение ст. 72 ТК РФ, работодатель не заключил письменное соглашение к трудовому договору об изменении размера должностного оклада. По доводу о периодических недоплатах по заработной плате. Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Статьей 136 ТК РФ установлено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Таким образом, расчетный листок содержит информацию о начислениях. В случае, если Работодатель производит удержания, то в силу ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Согласно ч. 2 ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:  — для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;  — для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;  — для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (ч.3 ст.155 ТК РФ) или простое (ч. 3 ст. 157 ТК РФ);  — при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77 ТК РФ или п.п.1, 2 или 4 ч. 1 ст.81 ТК РФ, п.п. 1, 2, 5, 6, 7 ст. 83 ТК РФ. В случаях, предусмотренных абз.2, 3, 4 ч.2 ст.137 ТК РФ, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания. Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении Трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:  — счетной ошибки;  — если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч.3 ст.155 ТК РФ) или простое (ч.3 ст.157 ТК РФ);  — если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. Анализ предоставленных расчетных листков за 2024 г. позволяет прийти к следующим выводам: При начислении Работодателем заработной платы, используя отрицательные значения за предыдущие периоды, фактически приводит к удержаниям. Согласно расчетному листку гр. Соловьева С.С. за март 2024 г. начисление заработной платы составило: Надбавка за ВЛ март 2024 г. 3998, 85 Премия разовая март 2024 г. 2499, 28 Оплата по окладу март 2024 г. 7359, 00 Районный коэффициент март 2024 г. 17934, 27 Северная надбавка март 2024 г. 20496, 30 Новая оплата праздничных март 2024 г. 370, 26 Доплата за ночные часы март 2024 г. 1393, 12 Оплата сверхурочных часов март 2024 г. 2267, 87 Надбавка за интенсивность март 2024 г. 7732, 00 Итого начислено: 64050, 95 Итого гр. Соловьеву С.С. полагалось начисление 64050, 95 руб. Однако, учитывая, что в расчетном листке за март 2024 г. содержатся отрицательные значения за февраль 2024 г., они уменьшили вышеуказанную начисленную сумму на 22186, 75 руб.: Надбавка за ВЛ за февраль 2024 г. -1314, 44 Премия разовая за февраль 2024 г. -821, 52 Оплата по окладу за февраль 2024 г. -3286, 09 Районный коэффициент за февраль 2024 г. -6212, 29 Северная надбавка за февраль 2024 г. -7099, 76 Надбавка за интенсивность за февраль 2024 г. -3452, 65 Итого: -22186, 75 В связи с чем, Работодатель начислил гр. Соловьеву С.С. за март 2024 г. сумму 41864, 20 руб., за вычетом удержаний. Согласно расчетному листку гр. [М.] В.А. за февраль 2024 г. начисление заработной платы составило: Надбавка за ВЛ февраль 2024 г. 3591, 56 Премия разовая февраль 2024 г. 2244, 73 Оплата по окладу февраль 2024 г. 7359, 00 Районный коэффициент февраль 2024 г. 16690, 18 Северная надбавка февраль 2024 г. 19074, 50 Доплата за ночные часы февраль 2024 г. 1295, 92 Оплата сверхурочных часов февраль 2024 г. 1619, 91 Надбавка за интенсивность февраль 2024 г. 7732, 00 Итого начислено: 59607, 80 Итого гр. [М.] В.А. полагалось начисление 59607, 80 руб. Однако, учитывая, что в расчетном листке за февраль 2024 г. содержатся отрицательные значения за январь 2024 г., они уменьшили вышеуказанную начисленную сумму на 7461, 40 руб.: Районный коэффициент за январь 2024 г. -2089, 19 Северная надбавка за январь 2024 г. -2387, 65 Доплата до МРОТ за январь 2024 г. -2984, 56 Итого: -7461, 40 В связи с чем, Работодатель начислил гр. [М.] В.А. за февраль 2024 г. сумму 52146, 40 руб., за вычетом удержаний. Согласно расчетному листку гр. [П.] В.Г. за февраль 2024 г. начисление заработной платы составило: Надбавка за ВЛ февраль 2024 г. 411, 92 Премия разовая февраль 2024 г. 2059, 60 Оплата по окладу февраль 2024 г. 7359, 00 Районный коэффициент февраль 2024 г. 14924, 08 Северная надбавка февраль 2024 г. 17056, 09 Доплата за ночные часы февраль 2024 г. 1198, 73 Оплата сверхурочных часов февраль 2024 г. 879, 38 Доплата до МРОТ 2024 г. 1679, 48 Надбавка за интенсивность февраль 2024 г. 7732, 00 Итого начислено: 53300, 28 Итого гр. [П.] В.Г. полагалось начисление 53300, 28 руб. Однако, учитывая, что в расчетном листке за февраль 2024 г. содержатся отрицательные значения за январь 2024 г., они уменьшили вышеуказанную начисленную сумму на 19 330 руб.: Районный коэффициент за январь 2024 г. -5412, 40 Северная надбавка за январь 2024 г. -6185, 60 Доплата до МРОТ за январь 2024 г. -7732, 00 Итого: -19330, 00 В связи с чем, Работодатель начислил гр. [П.] В.Г. за февраль 2024 г. сумму 33970, 28 руб., за вычетом удержаний. Таким образом, отрицательные значения фактически уменьшили начисленную сумму и по своей природе явились удержаниями из заработной платы работников, так как они были вычтены из сумм, начисленных в пользу Работников. В связи с чем, Работодателем не соблюден порядок, установленный ст. 137 ТК РФ. Начисление заработной платы не может носить отрицательный характер. В связи с чем, в целях предупреждения нарушения Трудового законодательства Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) в адрес Работодателя направлено настоящее предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Трудового законодательства.