ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТПК БАСТИОН": Нарушения охраны труда и отсутствие медицинских осмотров.

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в общество С ограниченной ответственностью «ТПК бастион».

Проверка проведена: Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Алтайском крае и республике Алтай

Дата проверки: 27.12.2024

Требование: Межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда в Алтайском крае и Республике Алтай 25.05.2023 года проведено расследование несчастного случая на производстве в ООО «ТПК Бастион», происшедшего 30.04.2023 со [С.] [Д.] [О.] оператором линии переработки масла (легкая степень тяжести). [С.] [Д.] [О.] пришел на работу в 9 часов утра 30.04.2023 г. Работу проводил в основном производственном помещение цеха №2. В обязанности входило только осмотр и изучения работы оборудования, а также уборка остатков сырья. Около 21 часа 50 минут [С.] Д.О. решил посмотреть (не поставив никого в известность), процесс подачи сырья в мукомольную машину и произвести очистку вальцов от инородного тела (камень), встав на приставную лестницу, поднял крышку для осмотра механизма. Защитная крышка на вальцевом станке снабжена концевым выключателем, после отключения станка, вальцы продолжают вращаться еще около минуты. Вальцы вращаются навстречу друг. Когда [С.] Д.О. поднял крышку, в это время пошатнулась лестница и он не произвольно, хотел ухватиться за край люкового отверстия, но в результате рука попала во вращающиеся механизмы, в результате чего зажало пальцы между вальцами. Рядом находился [Р.] Е.А., который был старшим на смене, услышав крик, подбежал к мукомольной машине, увидев зажатые пальцы в вальцах. Он прокрутил в обратную сторону вальцы и освободил пальцы, после чего вызвал скорую медицинскую помощь и сообщил руководству о случившимся. Согласно п. 2.1.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников ом и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Согласно п. 2.1.5. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте. Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (Данный документ вступил в силу с 1 сентября 2022 года, за исключением пунктов 3 и 4, вступивших в силу с 1 марта 2022 года) инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Также в журнале проведения инструктажей на рабочем месте отсутствует ссылка на инструкцию по охране труда или программу проведения инструктажа. Из чего следует, что нарушены требования Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» и ст. 219 Трудового Кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда. Таким образом, работодателем ООО «ТПК Бастион» нарушены требования ст. 214 ТК РФ.Согласно ст. 220 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Отсутствуют документы о прохождении [С.] [Д.] [О.] оператором линии переработки масла обязательного предварительного (при поступлении на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинских осмотров для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Таким образом, работодателем ООО «ТПК Бастион» нарушены требования ст. 214, ст. 220 ТК РФ. Согласно п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2009 N 14742), работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Работодателем ООО «ТПК Бастион» не представлены личные карточки учета выдачи СИЗ работника оператором линии переработки масла [С.] Д. О. Таким образом, работодателем ООО «ТПК Бастион» нарушены требования п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2009 N 14742). Установлены причины несчастного случая: Основная причина: Неудовлетворительная организация производства работ, выразившиеся необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы и не организовано надлежащее проведение обучения и проверки знаний охраны труда и соблюдением работником трудовой дисциплины и производственной дисциплины, а также выполнением ими требований инструкций по охране труда, нарушены требования ст. 214 ТК РФ. Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая: [А.] А.С. — заместитель директора по производству ООО «ТПК Бастион»», нарушил требования ст. 214 ТК РФ.  — не организовал контроль за соблюдением работником правил по охране труда, производственной и трудовой дисциплины, а также соблюдения требований инструкций по охране труда. Согласно п. 2.1.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (с. 01.09.2022 утратил силу) первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Согласно п. 2.1.5. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте. Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (Данный документ вступил в силу с 1 сентября 2022 года, за исключением пунктов 3 и 4, вступивших в силу с 1 марта 2022 года) инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. В журнале проведения инструктажей на рабочем месте отсутствует ссылка на инструкцию по охране труда или программу проведения инструктажа. Из чего следует, что нарушены требования Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» и ст. 219 Трудового Кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда. Согласно ст. 220 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Согласно п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2009 N 14742), работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Работодателем ООО «ТПК Бастион» не представлены личные карточки учета выдачи СИЗ работника оператором линии переработки масла [С.] Д. О. Таким образом, работодателем ООО «ТПК Бастион» нарушены требования п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2009 N 14742). Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 60 и статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а так же п. 22 Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 N1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"ОБЪЯВЛЯЮ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по соблюдению требований ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации, а именно обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний, обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда и обеспечения работников специальной одеждой.