МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД № 189 "СОЛНЫШКО": Нарушение оплаты труда в нерабочие праздничные дни и сверхурочной работы.

Проведена государственная проверка соблюдения трудового законодательства в МУНИЦИПАЛЬНОЕ бюджетное дошкольное образовательное учреждение «ДЕТСКИЙ САД № 189 «СОЛНЫШКО».

Проверка проведена: Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Алтайском крае и республике Алтай

Дата проверки: 08.08.2025

Тип проверки: Объявление предостережения

Причины проверки: Таким образом в действиях МБДОУ «Детский Сад № 189» усматриваются признаки нарушения обязательных требований установленных ст. 22, 153 ТК РФ

Требование: 1. муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ДЕТСКИЙ САД № 189 «СОЛНЫШКО» (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) ИНН: 2 207 004 453 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1. 09.04.2025г., в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в Алтайском крае и Республике Алтай поступило обращение рег. № 22/7−896−25-ОБ от [Ш.] В.В., о нарушении его трудовых прав муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «ДЕТСКИЙ САД № 189 «СОЛНЫШКО» (далее МБДОУ «Детский Сад № 189»). 2. Мотивированное представление должностного лица Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай от 08.08.2025 года, составленное на основании поступившей информации, содержащейся в обращении рег. № 22/7−896−25-ОБ от [Ш.] В. В. Принимая во внимание тот факт, что в 2025 году организация проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» на основании поступившей информации, содержащейся в обращении, с целью оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, мною были проведены мероприятия предусмотренные ст. 58. Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». МБДОУ «Детский Сад № 189» юридический адрес 658704, Алтайский край, Каменский район, город Камень-на-Оби, ул. Мира, д. 8 ОГРН: 1022200751946, Дата присвоения ОГРН: 26.08.2002, ИНН: 2207004453. Согласно ст. 22 ТК РФ Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно ст. 22 ТК РФ Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Статьей 91 ТК РФ предусмотрено: «Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником». Статьей 154 ТК РФ предусмотрено: «Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 554 минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время. Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором». Пунктом 4 Трудового договора Вам установлена доплата в размере 35 процентов от оклада, рассчитанного за час работы, за каждый час работы в ночное время. Согласно ст. 111 ТК РФ, у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка. Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад),  — в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. При привлечении работников, заработная плата которых помимо месячного оклада (должностного оклада) включает компенсационные и стимулирующие выплаты, к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени в оплату их труда за работу в такой день, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда (Постановление Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 26-П). Доплата до МРОТ входит в компенсационные выплаты, предусмотренные системой оплаты труда (п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 12.10.2023 N 2711-О-Р). При этом ни в ч. 1 ст. 153 ТК РФ, ни в Постановлении Конституционного Суда РФ № 26-П не содержится указания на обязанность работодателя производить в двойном размере компенсационные и стимулирующие выплаты работникам, получающим оклад (должностной оклад), за работу в выходной день или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени. Таким образом при начислении доплаты за работу в нерабочие праздничные дни должны учитываться все стимулирующие и компенсационные выплаты в том числе и доплата до МРОТ. Статьей 99 ТК РФ предусмотрено: «Cверхурочная работа — работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период». Статьей 152 ТК РФ предусмотрено: «Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере». Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 8 августа 1966 г. № 465/П-21 утверждено разъяснение «О компенсации за работу в праздничные дни» № 13/П-21. В соответствии с пунктом 4 разъяснения при подсчете сверхурочных часов работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере. Согласно ст. 236 ТК РФ При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и  (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и  (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. В ходе рассмотрения [Ш.] В.В. обращения установлено: [Ш.] В.В. работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 189 «Солнышко» сторожем. [Ш.] В.В. установлен должностной оклад в сумме 2668 руб. что составляет 16, 18 руб в час. Пунктом 5.14.1 трудового договора [Ш.] В.В. установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом квартал. В ходе изучения представленных [Ш.] В.В. графика работы и расчетных листков за январь — март 2025 г. установлено: В январе 2025 г. [Ш] В.В. было отработано 204 часа в дом числе в нерабочие праздничные дни 64, 5 час., в ночное время 96 час. за отработанное время ему было начислено 28936, 60 руб., в том числе за работу в нерабочие праздничные дни начислено сверх оклада 2 087, 22 руб., за работу в ночное время 544, 32 руб. В феврале 2025 г. при норме рабочего времени 160 час. [Ш.] В.В. было отработано 156 час., в том числе в нерабочие праздничные дни 12 часов, в ночное время 96 часов. За отработанное время ему было начислено 26 878, 54 руб., в том числе за работу в нерабочие праздничные дни 388, 32 руб., за работу в ночное время 544, 32 руб В марте 2025 г. при норме рабочего времени 167 час. [Ш.] В.В. было отработано 172, 5 час., в ночное время 96 часов. За отработанное время ему было начислено 26 878, 54 руб., в том числе за работу в нерабочие праздничные дни 388, 32 руб., за работу в ночное время 544, 32 руб Работа выполненная [Ш.] В.В. в нерабочий праздничный день оплачена в двойном размере, но при подсчете сверхурочных работ время работы в выходные нерабочие праздничные дни не учитывается. Таким образом при норме рабочего времени в первом квартале 2025 г. 463 часа, [Ш.] В.В. отработано (без учета времени работы в нерабочие праздничные дни) 456 часов. Из изложенного можно установить что к сверхурочным работам в 1 квартале 2025 г. Вы не привлекались. Как можно установить из изложенного оплата труда в нерабочие праздничные дни в январе 2025 г. производилась [Ш] В.В. из расчета оклада без учета стимулирующих и компенсационных выплат. Так как усматриваются признаки нарушения обязательных требований установленных ст. 22, 153 ТК РФ МБДОУ «Детский Сад № 189» не аккредитовано для осуществления деятельности в области информационных технологий и не включено в реестр аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, в отношении которых установлены ограничения для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Соответственно, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. №448 « Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованы организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» ограничения для объявления предостережения МБДОУ «Детский Сад № 189» отсутствуют. водится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и  (или) работников, индивидуального предпринимателя и  (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 1 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; 2) статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад),  — в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и  (или) работников, индивидуального предпринимателя и  (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить реализацию организационно-распорядительных мероприятий, направленных на соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров и обеспечение безопасности и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; (ст. 22 ТК РФ). 2) Обеспечить реализацию организационно-распорядительных мероприятий, направленных на оплату работ в выходные или нерабочие праздничные дни не менее чем в двойном размере с учетом компенсационные и стимулирующих выплат (ст. 153 ТК РФ). (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 года № 1230 (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6*. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rostrud.gov.ru