ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ "ПЯТИГОРСКАЯ БАЛЬНЕОГРЯЗЕЛЕЧЕБНИЦА": результат проверки нарушений трудового кодекса

Проведена государственная проверка соблюдения Трудового законодательства в лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов «пятигорская бальнеогрязелечебница».

Проверка проведена: Государственная инспекция труда в Ставропольском крае

Дата проверки: 19.02.2025

Требование: Отметка о размещении (19.02.2025) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ПМ 26251 373 1 6601 7261572 Федеральная служба по труду и занятости, Государственная инспекция труда в Ставропольском крае (указывается наименование контрольного (надзорного) органа и при необходимости его территориального органа) Ессентуки, ул. Пономарева, стр. 7, каб.62 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 18 » февраля 2025 г. № 26/7−318−25-ОБ/12−5283-И/352 1. лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов «пятигорская бальнеогрязелечебница» (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов «пятигорская бальнеогрязелечебница», ИНН 2632054854, изложенное в обращениях гражданина [Л.] Ларисы Евгеньевны 26/7−318−24-ОБ от 17.02.2025г. Исходя из обращения, [Л.] Л. Е. работала в пятигорская бальнеогрязелечебница ЛПУП г. Пятигорск, ул. Красноармейская, 16, E-mail: pbgl@profkurort.ru 04.09.2024 года произошло ее незаконное увольнение по «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации за прогулы, заработная плата выплачивается без учета фактически отработанного времени, не выплачен окончательный расчёт. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: с 14.08.2023[Л] Л.Е. работала в ЛПУП «Пятигорская бальнеогрязелечебница» в должности медицинской сестры по физиотерапии радоновой лечебницы (верхний корпус) — приказ о приеме от 14.08.2023 № 58 л/с. Трудовой договор № 25 от 14.08.2023 г. был заключен на неопределенный срок с 14.08.2023 г. на 1, 0 ставку и установлен оклад в размере 16 620 рублей, а также в соответствии с Положением об оплате труда работников следующие надбавки и доплаты:  — 25% от должностного оклада за работу во вредных условиях труда;  — 15% от должностного оклада за стаж работы в медицинских организациях. В соответствии с ПВТР [Л.] Л.Е. был установлен режим работы и отдыха, основной оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда — 14 календарных дней в соответствии с Коллективным договором. Условия труда на рабочем месте — 3.1 класса, установлены по результатам специальной оценки условий труда, утвержденной отчетом от 28.06.2022 г. Результаты размещены в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда 08.07.2022 г. Прием работника на работу был осуществлен после прохождения предварительного медицинского осмотра, произведенного за счет ЛПУП «Пятигорская бальнеогрязелечебница», на основании договора № 05 от 09.01.2023 г., заключенного с ЛПУП «Курортная поликлиника им. Н.И. [П.] с пансионатом с лечением «Искра». Со слов работодателя, [Л.] Л.Е. была обеспечена, в полном объеме, специальной одеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, установленными Положением о Системе управления охраной труда (суот) ЛПУП «Пятигорская бальнеогрязелечебница». Приказом от 25.09.2023 г. № 299/п, [Л.] Л.Е. было установлено совмещение по профессии санитарки радоновой лечебницы (верхний корпус) на период с 25.09.2023 г. по 30.09.2023 г. с оплатой в размере 70% от должностного оклада санитарки радоновой лечебницы (верхний корпус), пропорционально отработанному времени без освобождения от работы, определенной трудовым договором в основное рабочее время. Приказом от 01.10.2023 г. № 320/п, [Л.] Л.Е. было установлено исполнение обязанностей временно отсутствующего работника по профессии санитарки постоянно осуществляющей уборку рабочих мест во время отпуска процедур в радоновой воде радоновой лечебницы (верхний корпус) на период с 01.10.2023 г. по 31.10.2023 г. с оплатой в размере 70% от должностного оклада санитарки постоянно осуществляющей уборку рабочих мест во время отпуска процедур в радоновой воде радоновой лечебницы (верхний корпус), пропорционально отработанному времени без освобождения от работы, определенной трудовым договором в основное рабочее время. Соглашением № 01 от 29.12.2023 г. об изменении определенных сторонами условий Трудового договора № 25 от 25.08.2023, [Л.] Л.Е. был установлен должностной оклад в размере 22 970 рублей с 01.01.2024 г. Приказом от 20.05.2024 г. № 153/п, [Л.] Л.Е. было установлено исполнение обязанностей временно отсутствующего работника по профессии санитарки постоянно осуществляющей уборку рабочих мест во время отпуска процедур в радоновой воде радоновой лечебницы (верхний корпус) на период с 25.05.2024 по 31.05.2024 г. с оплатой в размере 100% от должностного оклада санитарки постоянно осуществляющей уборку рабочих мест во время отпуска процедур в радоновой воде радоновой лечебницы (верхний корпус), пропорционально отработанному времени без освобождения от работы определенной трудовым договором в основное рабочее время. В соответствии с утвержденным на 2024 год графиком отпусков, отпуск [Л.] Л.Е. был разделен на части: с 22.01.2024 г. — 21 календарный день и с 18.11.2024 г. — 21 календарный день. Приказом от 29.12.2023 г.№ 256/о, [Л.] Л.Е. был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 22.01.2024 г. По просьбе [Л.] Л.Е. и в связи с производственной необходимостью, по ее личному заявлению, она была отозвана из отпуска (приказ от 22.01.2024 г. № 07/о). Со слов самой [Л.] Л.Е., эти дни ежегодного основного отпуска ей были необходимы в июне месяце 2024 г., для поездки в Республику Казахстан для оформления наследства. В соответствии с приказом Учреждения от 13.06.2024 № 116/о, [Л.] Л.Е., предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, с 17.06.2024 по 21.07.2024 г., в том числе: с 17.06.2024 г. по 14.07.2024 г. — ежегодный основной оплачиваемый отпуск; с 15.07.2024 по 21.07.2024 г. — дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда. В первый день отпуска ею был оформлен листок нетрудоспособности от 17.06.2024 № 910 233 835 062 с 17.06.2024 по 24.06.2024 г., в связи с чем, приказом Учреждения от 24.06.2024 № 116/о, отпуск был продлен на 08 календарных дней по 29 июля 2024 года включительно. Соответственно первый рабочий день после отпуска приходился на 30 июля 2024 года. 30 июля 2024 года [Л.] Л.Е. к трудовым обязанностям не приступила, на работу не явилась, что подтверждается служебной запиской заместителя директора по медицинской части административно-управленческого персонала [Ю.] В.Г. от 30.07.2024. Данный факт был зафиксирован актом от 30 июля 2024 года № 1 об отсутствии на рабочем месте [Л.] Л.Е. за подписью троих сотрудников Учреждения. Дальнейшие невыходы на работу, вплоть до 05 сентября 2024 года, также фиксировались соответствующими актами, составляемыми ежедневно. *[Л] Л.Е. по данному вопросу поясняет что ею, перед убытием в отпуск, было оставлено в отделе кадров заявление о предоставлении отпуска за свой счет на период с 30.07.2024г по 14.08.2024г.. Однако работодатель отказывается от этого довода. С 15 августа 2024 года по 29 августа 2024 года [Л.] Л.Е был открыт листок нетрудоспособности от 15 августа 2024 № 910240530145. [Л.] Л.Е утверждает, что 28.08.2024года она пришла на работу с целью ознакомиться с графиком выхода на работу, однако работодатель предложил написать заявление об увольнении по собственному желанию. К работе не допустил, с графиком выхода на работу не ознакомил. 2.08.2024года [Л.] Л.Е. так же приходила на работу, но допущена к выполнению обязанностей не была. 03 сентября 2024 года начальником отдела кадров [С.] Е.П. [Л.] Л.Е. было вручено, лично в руки под роспись в кабинете Отдела кадров, уведомление о предоставлении письменного объяснения по факту отсутствия на рабочем месте. Подпись такого документа [Л.] Л.Е. отрицает. Так же на уведомлении отсутствует дата, время и фраза «ознакомлена под роспись». 05 сентября 2024 года [Л.] Л.Е., в отдел кадров было предоставлено письменное объяснение, из которого следует, что в период отпуска ей была проведена хирургическая операция за пределами Российской Федерации в Республике Казахстан. [Л.] Л.Е. был представлен выпиской эпикриз из медицинской карты о госпитализации с 22 июля 2024 года по 26 июля 2024 года. Листок нетрудоспособности в Республике Казахстан [Л.] Л.Е не оформляла. Со слов [Л.] Л.Е., в город Пятигорск она вернулась 14 августа 2024 года. Факт возвращения в дату 14 августа 2024 года подтвердила косвенно, предоставила документы (квитанции) о покупке обратных билетов. С 15 августа 2024 года по 29 августа 2024 года был открыт листок нетрудоспособности от 15 августа 2024 № 910240530145. В представленной 05 сентября 2024 года письменной объяснительной по поводу отсутствия на рабочем месте в период с 30 августа 2024 года по 05 сентября 2024 года объяснения отсутствуют. Работодателем, в связи с отсутствием документов, подтверждающих уважительность отсутствия на рабочем месте с 30 июля 2024 года до 14 августа 2024 года и после 29 августа 2024 года, зафиксированного соответствующими актами, директором ЛПУП «Пятигорская бальнеогрязелечебница» было принято решение об увольнении в соответствии с пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)), нарушение, которое относится к числу однократных грубых нарушений работником трудовых обязанностей, за которое к работнику может быть применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения в порядке, установленном ст. 192, 193 ТК РФ. Ст. 193 ТК РФ определяет, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. При длительном прогуле месячный срок со дня обнаружения проступка исчисляется не с первого дня прогула, а с последнего (письмо Минтруда России от 12.02.2021 № 14−2/ООГ-1238). Таким образом, руководствуясь нормами действующего Трудового законодательства, после получения от [Л.] Л.Е. объяснений, был издан соответствующий приказ от 05 сентября 2024 № 82 л/с о прекращении действия Трудового договора от 14 августа 2023 № 25, заключенного между Учреждением и [Л.] Л.Е., на основании подпункта «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации, в день увольнения произведен окончательный расчет. В связи с отказом ознакомиться с приказом об увольнении, сотрудниками оформлен соответствующий акт от 05 сентября 2024 № 01. Документы обязательные при увольнении были высланы [Л.] Л.Е. 05 сентября 2024 года по адресу прописки, по адресу временной регистрации с 20.12.2022 по 20.12.2023, по адресу, указанному работником устно, Почтой России заказными письмами с уведомлением и описью вложений. Выплата заработной платы в ЛПУП «Пятигорская бальнеогрязелечебница», в соответствии с утвержденными Правилами внутреннего Трудового распорядка, выплачивается работникам учреждения без задержек 2 раза в месяц — 10 и 25 числа месяца. При увольнении окончательный расчет производится в день увольнения (последний день работы). Для полноты ответа заявителю с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований считаю необходимым указать: *В случае длительного отсутствия сотрудника на рабочем месте работодатель обязан предпринять все доступные способы, чтобы связаться с сотрудником -направить ему домой письмо-уведомление, оформленное на официальном бланке организации и направленное заказным отправлением с уведомлением о вручении. В нем попросить сотрудника выйти на работу и объяснить причины своего отсутствия. Также необходимо указать срок, когда сотрудник должен дать ответ, например, две недели. После того как вернется почтовое уведомление, ждите ответ. Дополнительно можно запросить у сотрудника объяснения и другими способами, чтобы связаться с сотрудником. На это также указывают и суды, например, апелляционное определение Иркутского областного суда от 22.06.2017 № 33−5844/2017. Однако работодателем не представлены письменные подтверждения такого запроса о причине отсутствия на рабочем месте 30 июля 2024г., в день отсутствия на рабочем месте в 1 рабочий день после отпуска. *Акты представленные работодателем составлены с нарушением, указано не фактическое место работы [Л.] Л.Е. указанное в трудовом договоре — г. Пятигорск, ул. Гагарина1, а место расположения административной службы — г. Пятигорск, ул. Красноармейская, 16. Так же в Актах отсутствует время их составления. *Уведомление о предоставлении письменных пояснений отсутствия на рабочем месте составлено 03.09.2024года, однако [Л.] Л.Е утверждает, что с таким документом не знакомилась и роспись не ставила. В документе отсутствует дата ознакомления и фраза «ознакомлена». [Л.] Л.Е. утверждает, что 2.09.2024г., после больничного, она пришла на рабочее место, однако к работе ее не допустили. 03.09.2024 года после повторного недопущения к работе она обратилась к руководителю кадровой службы ее попросили предоставить пояснения отсутствия на рабочем месте, к работе не допустили составили АКТ отсутствия в ее присутствии. С актами знакомиться [Л.] Л.Е отказалась. *В организации действует первичная профсоюзная организация, из документов следует, что [Л.] Л.Е. не являлась членом профсоюза. Работодатель обязан согласовывать с представителем профессионального сообщества внутрифирменные локальные акты, а их содержание касается как членов профсоюза, так и остальных работников Трудового коллектива. Приказ об увольнении [Л.] Л.Е. к таковым документам не относиться. Статья 91. ТК РФ Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего Трудового распорядка и условиями Трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Глава 30. ТК РФ дисциплина ТРУДА гласит — Статья 191. Поощрения за труд Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего Трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) Статья 192. Дисциплинарные взыскания За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 28.02.2008 N 13-ФЗ, от 03.12.2012 N 231-ФЗ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) Статья 193. Порядок применения дисциплинарных взысканий До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 304-ФЗ) За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: обеспечить соблюдение требований Трудового законодательства в части исполнения ст.192, 193, 194 и 91 ТК РФ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ч.4 ст 49 ФЗ от 31.07.2020 №248 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением Трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы Трудового права, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 №1230, в течение 10 дней со дня его получения. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Главный государственный инспектор труда, [Ш.] В.Е. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) [Ш.] [В.] [Е.] Главный государственный инспектор труда (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект предостережения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале https://private.proverki.gov.ru/private/pm/27333660#subject